2016年度，在区委、区政府的直接领导及区人大依法监督和区政协的大力支持下，在上级财政部门正确领导及税务部门的鼎力协助下，全区财政工作紧紧围绕年度目标任务，进一步适应新形势、调方式，拓宽理财思路，积极培植新兴财源，权利克服经济下行严重压力，千方百计增加财政收入，各项工作取得了显著成效，为实现“十三五”规划良好开局发挥了重要作用。

　　一、全年财税收入完成情况

　　截止12月份，全区财政总收入累计完成153029万元，为市政府目标的100.06%，较上年同期增长6.11%。其中：国税部门完成35591万元，较上年同期减少7673万元，下降17.74%;地税部门完成87406万元，较上年同期增加7989万元，增长10.06%;财政部门完成30032万元，较上年同期增加8493万元，增长39.43%。

　　区级地方收入累计完成62470万元，为预算目标的105.89%，较上年同期增长6.95%。其中：增值税完成16087万元，增长30.87%;营改增完成15534万元，增长577.74%;营业税完成17625万元，下降21.50%;企业所得税完成8780万元，下降26.95%;个人所得税完成10311万元，增长87.30%。截至12月底，税收收入占财政总收入比重为80.38%，较上年同期下降5.1个百分比。

　　二、主要工作做法

　　（一）攻坚克难，保障各项事业正常开展。2016年度，面对凸显的财政收支矛盾和复杂的经济形势，我局严格执行区人大会议通过的预算草案，全年实现了“保工资、保稳定、惠民生、促发展”的工作目标，力争财政收支平衡，为全区和谐发展奠定坚实的基础。预算、国库、工资中心等部门在资金调度异常困难的情况下，积极向上争取转移支付资金，大力调整支出结构，压缩一般性支出，努力实现临时预算零追加，确保了干部正常福利待遇落实到位。一是做好全区财政统发人员及教育系统人员工资提标工作。其中教育移交老师全部纳入工资统发，全区统发人员达到3400人。退休人员养老金增加支出350万元，12月份完全到位。二是社保股及时拨付各类社会保障资金。进一步完善基本医疗保险制度，全面落实政府对新农合和城镇居民医保450元的补助标准，确保区级财政配套资金的到位。新农合基金区级配套247万元，城居民基金区级配套217万元。三是认真开展惠农资金发放。2016年全区共发放惠农资金6571.5万元，共计21项，全部采取“一卡通”形式及时足额的将惠农补贴资金发放到补贴对象手中，无一错发、漏发、少发。四是2016年我区申报一事一议项目29个，项目总投资773万余元，自筹资金62.5万元，落实财政奖补资金250万元，共惠及29村，5万农民，占全区乡村总人口的50%。

　　（二）努力创新，财政改革有序。大力推进财政信息化建设，国库集中支付、预算指标管理系统、公务卡系统、工资统发系统等正常运行。一是根据中央、省财政部门要求，顺利完成2016年行政事业单位国有资产清查工作，开展了国有资产清查管理培训，规范国有资产管理，确保资产保值、增值。同时，启动了全区国有资产归集工作，实施产权统一管理,盘活资产。二是全面启动国库集中支付。我区成立了组织机构，配备了工作人员，进行了岗位职责的明确和划分。制定了《珠晖区财政国库集中支付改革方案》和《珠晖区国库集中支付改革财政资金支付管理暂行办法》，并选定中国工商银行衡阳江东支行、衡阳农村商业银行股份有限公司珠晖支行、中国建设银行衡阳珠晖支行等为代理银行。现已对第一、二、三批国库集中支付改革单位进行了业务培训，从业务操作流程到会计账务处理方法都进行了详细的讲解，进一步统一了思想，提高了操作技能。2016年度已有63家预算单位实际上线运行，通过系统已支付资金超3.35亿元。

　　（三)深入开展“两学一做”。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。5月11日，我局召开了“两学一做”动员大会，全面启动、部署“两学一做”工作。全年围绕专题学习讨论召开专题会议10余次，学习讨论紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找准差距，明确努力方向。通过“两学一做”学习教育系列学习，针对党员的实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。全局党员都能立足岗位、履职尽责。局领导党员干部在“两学一做”学习教育中走在前列、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会以“三严三实”，“两案”反思为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　（四）强化监管，提升财政管理。一是加大政府采购力度。今年上级下达我区采购金额为1500万元，已完成1684万元，其中区教育局已完成486万元，区检察院43万元，区司法26万元，区税务20万元，区法院63万元，区卫生医疗部门38万元，区农业开发项目461万元，区机关各单位零星采购547万元。二是为进一步强化财政投资评审的工作职能，拓宽业务领域，加大对政府投资项目的监管力度，充分发挥财政资金使用效益，2016年区财政投资评审中心共完成财政投资评审项目 99个，送审金额为98095.28万元，审定金额为73933.68万元，审减24161.60万元;审减率24.43%。

　　（五）建章立制，严肃财经纪律。一是完善制度体系，规范资金管理。出台了《珠晖区财政专项资金管理办法》、《珠晖区财政预算指标管理办法》，《珠晖区财政出借资金管理办法》、《衡阳市珠晖区行政事业单位财务管理制度规定汇编》，对财政资金使用管理作出全面规范。二是加大宣传培训力度，构筑遵守财经纪律共识。我区举办了2016年全区行政事业单位财务管理业务知识培训班，由三位业内领导教授，就当前的财务相关制度和未来政府会计的发展方向，向全区各部门进行了授课;还开展了新《预算法》、行政事业单位国有资产管理等学习培训，构筑区属各部门遵守财经纪律的共识。三是开展“四个专项检查”，强化公用经费监管。我区于2016年9月启动“四个专项检查”工作，即区本级政府采购、区本级项目招投标、区级财政专项资金、区行政事业单位公用经费四项检查。对全区83个预算单位进行全面检查。