关于印发《衡阳市饮食娱乐服务业环境污染防治管理办法》的通知

衡阳市人民政府文件

衡政发〔2007〕41号

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市饮食娱乐服务业环境污染防治管理办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市饮食娱乐服务业环境污染防治管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO七年十一月十二日

第一章总则

第一条为加强对饮食娱乐服务业的环境管理，防治饮食娱乐服务业环境污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《娱乐场所管理条例》、《湖南省环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在衡阳市城区范围内及各县（市）、南岳区城镇区域内从事饮食娱乐服务业的单位和个体工商户，应当遵守本办法。
第三条本办法所称饮食娱乐服务业，包括宾馆、饭店、烧烤店等产生油烟、废水、热等污染的经营性饮食业；歌（舞）厅、酒吧、网吧等产生噪声、振动等污染的经营性娱乐业；电焊、喷漆、藕煤加工等产生废气、噪声、恶臭、热、光等污染的经营性服务业。
第四条市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责本行政区域内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作的监督管理。
规划、建设、国土资源、工商、公安、文化、城管行政执法、卫生、消防等有关行政管理部门（或机构）根据有关法律、法规规定，在各自的职责范围内做好本办法的实施工作。
第五条环保、规划、建设、国土资源、消防、工商、公安、文化、城管行政执法、卫生等有关部门应当建立信息通报、案件移送制度，依法查处饮食娱乐服务业环境污染违法行为中属于本部门职责范围内的案件。
市、县（市、区）人民政府对本辖区的环境质量负责，可设立相应的协调机构，负责协调前款涉及各部门的执法行为。
第六条任何单位和个人发现有违反本办法的行为，均有权向有关部门检告。
第七条经营饮食娱乐服务业，应当符合环境保护和城市功能规划的要求，配置污染防治设施，保护周围的生活环境，不得干扰周边居民的正常生活、工作和学习秩序。

第二章监督管理

第八条新建、改建、扩建（含装修）饮食娱乐服务业项目，其建设者或经营者应当在施工前，根据项目的规模和对环境的影响程度，向有审批权的环保部门上报建设项目环境影响评价报告书、报告表或者登记表。
第九条居民楼内及居民住宅区、学校、医院、机关等环境污染敏感建筑物周围禁止新办娱乐业经营场所。
在前款规定的区域新办饮食、服务业经营场所的，必须通过环境影响评价审批，未通过审批的禁止兴办。
本办法施行前，已在第一款规定的区域开办的饮食娱乐服务业经营场所，应当配置符合环保要求的污染防治设施或采取相应的污染防治措施。对关闭、歇业以及转让、变更后再开办饮食服务业经营场所的处置依照本办法的规定处理。
第十条对依法应当办理而未办理环境影响评价审批手续的饮食娱乐服务业项目，工商部门不得办理营业执照，卫生、文化部门不得办理许可证，建设者不得开工建设。
第十一条污染防治设施未建成、未经验收或者经验收不合格的饮食娱乐服务业经营场所，不得开业经营。
第十二条饮食娱乐服务业经营场所的污染防治设施必须保持正常运转，不得擅自拆除、闲置或者故意不正常使用；特殊情况需要拆除或者闲置的，须采取有效应急性防治措施并事先报经环保部门审查同意，或者在污染防治设施拆除或者闲置期间暂停营业。
第十三条从事饮食娱乐服务业的单位和个体工商户，必须向环保部门申报登记正常作业条件下污染物排放状况及污染防治设施及运转情况；污染物排放情况可能发生或者已经发生较大改变的，应当及时向环保部门申报登记，并采取有效应急性防治措施。
第十四条环保部门对饮食娱乐服务业依法实行排污许可证制度。从事饮食娱乐服务业的单位和个人应当按照排污许可证的要求排放污染物，并依照国家规定标准缴纳排污费。
饮食娱乐服务业排放污染物不得超过国家规定排放标准；超过国家规定标准的，应当按照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理污染。
未取得排污许可证的饮食娱乐服务业不得排放污染物。
第十五条使用可能产生环境噪声污染的设备、设施的饮食娱乐服务业，应当采取措施，使其边界噪声或者振动不超过国家规定的排放标准。
第十六条在临街门前、道路、公共场地使用发电机，其边界噪声必须符合国家规定的排放标准。
第十七条在经营活动中设置空调器、冷却塔、通风等设备，应当合理布局，符合安装规定。必须采取有效防治措施，确保其边界噪声排放不超过国家规定的排放标准；不得影响周边居民的正常生活、学习和工作。
第十八条禁止店（场）外从事经营性的露天喷漆等散发大气污染物的作业，或者产生光污染的露天电焊和产生噪声污染的切割作业。
第十九条禁止在经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其它产生高噪声的方法招揽顾客。
第二十条饮食娱乐服务业必须遵守下列规定：
（一）使用燃油、燃气、电或者其他清洁能源；在城市中心区域禁止新建燃煤锅炉，禁止原煤散烧。
（二）禁止使用不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器。
（三）禁止露天使用煤炭、木炭加工食品。
第二十一条环保、消防、工商、公安、文化、卫生等有关部门有权依照法律法规的规定，对饮食娱乐服务经营场所进行现场检查，检查时应当出示有关执法证件。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查和弄虚作假。
检查人员应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第二十二条对造成严重环境污染的饮食娱乐服务企业，由县级以上人民政府或者有权限的环保部门责令限期治理。