各乡镇街道，区自然资源和规划局，区住房和城乡建设局，区城市管理和综合执法局：

小区顶楼平台是住户的公共空间，应共享共管，但部分小区"圈地占用"顶楼平台乱象较为严重，引发社会关注，权重投诉不断。为有效净化小区居住环境，进一步推进创建全国文明城市工作，根据《湖南省住房城乡建设厅 湖南省自然资源厅<关于开展小区顶楼平台"圈地占用"集中整治的通知>》（湘建执函[2021]10号）、《衡阳市城市管理委员会关于开展小区顶楼平台"圈地占用"集中整治的通知》要求，区城管委决定在全区范围内开展珠晖区小区顶楼平台"圈地占用"集中整治，现就有关事项通知如下。

一、整治目标

通过开展小区顶楼平台"圈地占用"集中整治，全面清理顶楼平台违法搭建、违规占用、私自加锁、"空中菜园"、"养殖农场"等乱象，进一步净化小区居住环境，提升城市品位，不断增强小区居民的获得感、幸福感、安全感，成功创建全国文明城市。

二、整治任务

（一）清理"空中菜园"。全面清理用红砖、木板、泡沫盒、铁丝等圈占的"私家菜园"，清除菜园泥土，并做好清洗、灭蚊、除臭工作。

（二）清除"养殖农场"。拆除违规搭建的鸡舍、鸽舍等"养殖场所"，拆除鱼池，并做好清洗、灭蚊、除臭工作。

（三）拆除乱搭建的杂物间。拆除小区顶楼平台乱搭乱建的钢棚、木棚等杂物间，清理乱堆乱放的杂物。

（四）整治违法建（构）筑物。做好小区顶楼平台违法建筑的认定工作，对认定为违法搭建的建（构）筑物，依法依规限期拆除。

（五）畅通消防通道。清除小区顶楼平台所有拆除物、堆放物、废弃物和私自加锁，确保消防通道畅通无阻，小区顶楼平台干净整洁。

三、组织领导

　　成立珠晖区小区顶楼平台"圈地占用"集中整治工作领导小组，负责组织开展小区顶楼平台"圈地占用"集中整治工作，研究部署相关工作任务，协调解决相关突出问题。具体组成如下：

　　组  长：周爱民    区政府副区长

副组长：刘华明    区政府办副主任

       杨小宁    区自然资源和规划局

       陆建飞    区住房和城乡建设局

       张  伟    区城市管理和综合执法局

　　成  员：区城市管理委员会办公室、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、各乡镇街道等单位部门分管负责人。

领导小组下设办公室，由区城市管理和综合执法局主要负责人兼任办公室主任，区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局分管负责人担任副主任，主要负责小区顶楼平台"圈地占用"集中整治工作的推进落实。

各乡镇街道也要成立相应的小区顶楼平台"圈地占用"集中整治工作领导小组，具体负责本辖区小区顶楼平台"圈地占用"集中整治工作的组织实施。

四、职责分工

（一）区城市管理委员会办公室：负责牵头组织召开工作会议，制定印发整治通知，安排部署具体工作，全面开展集中整治。并组织区直单位对各乡镇街道集中整治效果和工作落实情况进行督查考核、情况通报。

（二）区城市管理和综合执法局：负责协调指导各乡镇街道城市管理部门开展集中整治工作，汇总问题清单，按要求及时向市城管委上报整治情况。对存在的问题进行督查督办，逐一销号。

（三）区住房和城乡建设局：负责督促物业服务企业按照要求，对小区（物业管理区域）内所有建筑物顶楼平台进行全面排查，汇总问题清单，并督促小区居民进行自行清理。对未整改到位的，报区城管委办公室，由区城管委办公室下发督办函，交予相应责任单位进行清理。

（四）区自然资源和规划局：负责认定违法建筑，按照本单位职责配合开展整治工作。对城管执法、住建部门及街道（乡镇）等提交的疑似违法建筑，原则上在5个工作日内予以书面答复。

（五）各乡镇街道：负责牵头本辖区内小区顶楼平台"圈地占用"集中整治工作。制定印发工作方案，明确单位部门职责。召开动员部署会，安排部署具体工作。广泛开展整治宣传，营造整治舆论氛围。组织各街道（乡镇）、城管执法等相关工作人员，认真开展小区顶楼问题排查，按乡镇街道汇总问题清单，交辖区城管执法局上报市城管执法局。对能立即整改的交由责任人自行整改到位。对不愿配合或未及时整改的，组织相关单位部门，开展联合整治行动，确保整治到位。对重点难点问题，实行专项督办，并逐一进行销号。

五、整治步骤

（一）动员部署阶段（2021年3月至4月）。各乡镇街道牵头，组织召开动员会，制定印发工作方案。充分利用新闻媒体、户外广告、车载广播等媒介，多形式开展整治宣传，营造整治宣传氛围。组织各街道（乡镇）、城管执法等工作人员，对辖区内所有小区顶楼平台"圈地占用"情况进行拉网式排查，形成问题清单，上报区城管执法局，并督促居民自行整改。能整改的立即整改，一时整改不了的，拟开展联合整治。

（二）联合整治阶段（2021年5月至6月）。按照属地管理原则，由各乡镇街道牵头，组织城管执法、街道（乡镇）、住建、自然资源、公安等相关部门，对照问题清单，开展联合执法，限时整改到位。区城市管理委员会办公室要组织区城市管理和综合执法局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局，共同对整治工作中存在的重点难点问题，展联合督办，并逐一进行销号。

（三）检查验收阶段（2021年7月）。由区城市管理委员会办公室牵头，组织区城市管理和综合执法局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局共同对各乡镇街道集中整治工作进行全面检查验收，通报整治情况，年终纳入各单位绩效考核成绩。

六、工作要求

（一）高度重视，提高认识。开展小区顶楼平台"圈地占用"集中整治活动是一项惠民利民的重要工作，是建设宜居环境，保证城市干净、整洁、有序、安全的有效举措。各乡镇街道要树牢以人民为中心的发展思想，高度重视整治工作，推动小区顶楼平台"圈地占用"集中整治活动落到实处，取得效果。

（二）加强领导，广泛宣传。各乡镇街道要加强对小区顶楼平台"圈地占用"整治工作的领导，组织相关职能部门搞好协调指导，扎实开展整治，制定时间表，逐一进行销号，防止推诿扯皮，确保工作责任落实。要加大宣传力度，利用新闻媒体、户外广告、LED显示屏等，全面加强小区顶楼平台"圈地占用"集中整治活动的宣传，进一步提升市民安全文明意识，自觉抵制楼顶平台"圈地占用"行为；街道（乡镇）、社区和物业公司要进小区上门宣传，广泛宣传小区顶楼平台"圈地占用"行为的危害，争取人民群众的理解和支持，共同维护小区干净整洁、安全有序的人居环境。

（三）强化责任，督促落实。各乡镇街道要充分明确辖区城管执法、住建、自然资源、街道（乡镇）等部门工作职责，依据责任分工，认真抓好整治工作落实。宣传部门要积极配合做好整治宣传。公安部门要做好执法保障工作。各街道（乡镇）要充分履行开展小区顶楼平台"圈地占用"集中整治工作的主体责任，会同各社区居民委员会深入小区，依托物业公司，搞好自查自纠。各物业公司要加强日常巡查，及时劝阻制止小区业主在顶楼平台"圈地占用"行为,发现涉嫌"圈地占用"的及时向街道、社区或城管执法、自然资源等部门报告，对物业公司知情不报的，约谈企业负责人，并记入企业失信信息。各业主大会和业主委员会要积极协调社区、物业公司与业主的关系，切实维护广大业主的权益。

珠晖区城市管理委员会

2021年3月17日