2015 年城市管理工作督查考核方案

     为进一步推动城市管理工作，改善城市环境，建立和完善长效管理机制，提高市民群众满意度，根据市委、市政府2015年城市管理工作要求，结合我市城管工作实际，制定本方案。

     一、指导思想
     围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市目标，借助“12345”热线、数字城管、公众微信“衡阳城管”等信息平台，增强督查考核效力，落实市委、市政府城市管理工作安排部署，全面营造干净整洁、秩序井然的城市环境。

    二、考核原则
      坚持问题导向，现场整改；坚持统一标准，分类对待；坚持全面覆盖，不留盲区；坚持管干同步，既重结果，又重过程；坚持精确高效，精细管理，快速反应；坚持实事求是，客观公正。

    三、考核对象
    四城区（雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区）城管局、环卫局、园林局，“两区一园”（高新技术产业开发区、松木经济开发区、白沙洲工业园）城市管理部门。

     四、考核范围
    四城区、“两区一园”的全部管辖区域，具体涵盖到乡镇、街道、社区、主次干道、背街小巷、公共广场、地下通道、城郊结合部等。

     五、考核标准
    以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为标准，结合衡阳市城市管理工作实际，制定数字城管、市容市貌、环境卫生、园林绿化、队容风纪、社会评价及加分项目等考核评分细则（见附件），作为考核评比具体标准。

     六、考核内容
     将四城区及“两区一园”分为A、B两类，高新技术产业开发区为A类，四城区、松木经济开发区和白沙洲工业园为B类，A类要比B类要求更高、更细、更严。具体各单位考核内容如下：
     （一）四城区城管局：考核市容秩序方面的工作，具体包括占道经营作业堆物（含门店外摆、搭拱门气球舞台帐篷、庆典促销展览演出、棚亭管理、殡葬管理、围挡作业、破路施工等）、牛皮癣、乱搭乱建、乱吊乱挂、三车停放、门店招牌广告、农贸市场周边、夜市、孔明灯、中元节祭祀、风光带管理、文明执法、队容风纪、社会评价等管理情况。具体扣分细则见附件1、2、5。
     （二）四城区环卫局：考核环境卫生方面的工作，具体包括道路清扫保洁、道路清洗、垃圾清运、垃圾容器管护、公厕管护、垃圾收集站管理、市容监察、渣土管理、风光带卫生、乡镇卫生、社区清扫、文明执法、队容风纪、社会评价等。具体扣分细则见附件1、3、5。
     （三）“两区一园”城管大队：主要考核市容秩序和环境卫生两个方面工作，考核内容同四城区城管局、环卫局。具体扣分细则见附件1、2、3、5。
     （四）四城区园林局及“两区一园”园林部门：考核园林绿化方面的工作，具体包括景观效果、行道树及乔木管护、绿篱及花灌木管护、草坪管护、花卉管护、绿地管理、病虫害防治、城市绿线管理、安全生产、文明执法、队容风纪、社会评价等。具体扣分细则见附件1、4、5。
     七、考核方式
     （一）对四城区及高新技术产业开发区的考核。采取数字城管考核、随机督查、专项考核、月度考核、队容风纪考核、社会评价相结合的方式进行。
     1.数字城管考核。一是指挥中心对城区路段市容、环卫、园林管理作业情况进行监控考核；二是指挥中心对转接交办12345政府热线、公众微信“衡阳城管”反馈、城管通上报、领导批示或市民投诉举报等问题的办结、回复情况进行考核；三是指挥中心对数字城管设备管护情况或上线作业情况进行考核；四是指挥中心呼叫城管执法车辆或环卫、园林作业车辆利用车载设备对路段管理或作业效果进行考核。
    2.随机督查。即随机对城市管理工作进行督查，发现问题按考核标准扣分，并当即进行交办，交办后未及时整改到位的，加倍扣分。主要领导日常发现相关问题按考核标准扣分。
3.专项考核。不定期进行，每周不少于一次，每次只对某特定事项进行考核。具体包括：重大活动、重点工作或重要事项；接待重宾视察来访；早夜市、孔明灯及中元节祭祀等管理情况；道路清扫保洁及清洗；公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施及各类执法作业车辆的管护；专项督查督办事项等。对反复出现的问题或通过数字城管中心交办未整改到位的问题，下达专项督办函，责令限期整改，到期仍未整改到位的，每次扣5分。
    4.月度考核。每月开展一次，即对城区所有乡镇、街道、社区、主次干道、背街小巷、公共广场、地下通道、城郊结合部的城市管理、环境卫生、园林绿化工作进行一次全面综合考评。
    5.队容风纪考核。主要是对城管执法人员、城管协管员及环卫监察人员的日常着装、仪容风纪、行为举止、到岗到位及依法行政情况进行考核。
     6.社会评价。主要指对媒体曝光、市民投诉、领导批示等方面内容进行考核。
     （二）对松木经济开发区及白沙洲工业园职能部门的考核。主要采取数字城管考核、随机督查、月度考核及社会评价相结合的方式进行。
    八、组织实施
     市城管执法局成立业务考核工作领导小组，组长谢茂文，副组长谭长青、席晓平，成员为考核督查科、市容管理科、园林绿化科、市城管执法支队、环卫处、园林局、数字城管办公室、各区城管局、环卫局、园林局及“两区一园”城市管理部门等相关负责人，负责全局系统的业务考核。领导小组下设办公室，设在考核督查科，具体负责组织实施、结果汇总、情况通报等。每次考核，由副组长带队，相关单位共同参与，按照规定的考核内容及方式进行。根据工作需要，不定期组织各城区（园区）进行交叉考核。具体考核分工：考核督查科负责市容管理、城管执法工作考核；考核督查科、市容管理科、市环卫处负责环卫工作考核；园林绿化科、市园林局负责园林绿化工作考核；市城管执法支队负责队容风纪考核；数字城管办公室负责数字城管考核。
为了提高考核的工作效率，月度考核分城管、环卫、园林三组进行，分别由分管城管、环卫、园林工作领导带队，相关科室、市环卫处、园林局派人参加。具体考核时间、集合地点及被考单位由考核办统一安排，三组同时进入一个城区考核，时间每个区半天。考核完毕即进行现场讲评，考核结果由相应责任科室汇总。   
     九、计分办法
     月度基准分为100分，月度成绩=100分+加分事项-数字城管考核累计扣分-随机督查累计扣分-专项考核累计扣分-月度考核总扣分-队容风纪考核累计扣分-社会评价累计扣分。如某项考核方式未纳入当月考核，该项扣分记0分。年度成绩=月度成绩总和÷12。年终不再单独组织年度考核，年度排名依据月度成绩综合计算的年度成绩高低依次排位。
加分项目由各单位月底统一报送考核督查科，并经局领导审定同意后再加分。
    十、奖惩措施
对四城区及高新技术产业开发区职能部门的考核，设立达标和不达标分值，月度成绩≥70分为达标，＜70分为不达标。考核按照市容秩序、环境卫生、园林绿化三个板块，每月分块进行奖惩，具体奖惩按照市政府2015年城市管理考核方案执行。对松木经济开发区及白沙洲工业园职能部门的考核奖惩也按照市政府2015年城市管理考核方案执行。
各考核单位每月3日前需将上月考核扣分情况报考核督查科汇总，交由局领导审定后统一发布月度成绩。考核结果实行每周一通报，每月一讲评，每季度一小结，年终结总账。每月考核结果在新闻媒体公布，对于连续两个月排名末位或者不达标单位进行通报批评。