为深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建、基层治理的重要论述和考察湖南重要讲话重要指示精神，粤汉街道以党的十九大和十九届六中历次全会及省、市第十二次、区第五次党代会精神为引领，巩固拓展党史学习教育成果，提升党建引领基层治理水平。根据区委组织部的安排部署，结合我街道实际，开展基层党组织整建提质专项行动。现制方案如下：

一、目标要求

围绕“强组织、善治理、增活力，以新风正气喜迎党的二十大”为主题，按照“抓重点、治乱象、固根基、建机制”的要求，通过全面摸排，抓软弱涣散党组织整顿、党建引领“里巷”工作法基层治理，抓小区党建，抓清廉村居建设，抓两新党组织建设工作、抓基层党建标准化建设。健全完善基层党组织建设的体制机制，强化领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，真心实意服务群众，妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定，为珠晖“三高五区一跨越”的战略目标创造良好环境，为社会长治久安夯实组织基础。

二、重点任务

(一)抓软弱涣散党组织整顿，提升基层党组织的组织力。

各基层党组织对照“16种情形”进行全面自查，即存在涉毒人员多、电信网络诈骗人员多、宗族宗教势力渗透蔓延、“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、换届时一次性选举不成功、拉票贿选、党组织书记不胜任不尽职、换届后干部离职率高、组织生活不落实不严格、带领群众发展致富能力弱、推进乡村振兴打不开局面、班子成员不团结内耗严重、信访矛盾纠纷突出、民主管理混乱、社区干部违法乱纪、社区容貌脏乱差等情形。自查结果上报党工委研究后，确定是否纳入整顿范围。

（二）抓电诈、涉毒等基层治理突出问题及陈规陋习整治，提升群众安全感和文明新风。开展电信网络诈骗、涉毒等基层治理突出问题整治，不断提升群众的防骗防毒能力，不断降低社会治安风险，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固成果，整治非法宗教干扰侵蚀基层政权，不断提升群众安全感和满意度。结合新时代文明实践活动和文明创建活动，整治封建迷信、薄养厚葬、大操大办、好逸恶劳、盲目攀比等陈规陋习和不良风气，倡导崇尚科学、尊老爱幼、勤俭节约、诚实守信、合法经营、邻里和睦等时代新风。

（三）抓小区党建，提升群众民生福祉和幸福指数。全力推进各社区特色亮点工作,结合当前“三化”中心工作，强化网格管理，开展小区党建工作，建立健全“衡阳群众”志愿者服务“五包一”制度，探索“1+N”基层治理工作模式，即在小区成立党组织或党小组，培养造就一支服务类型多样、发挥作用明显的党员志愿服务队伍，精准开志愿服务活动，将党员服务群众触角向基层延伸。重点加强对有违法犯罪前科、吸毒、宗教迷信、无业闲散、失学辍学青少年、信访群众、留守人员、国企退休党员等重点人员的思想引导、心理关怀和困难帮扶。

（四）抓两新党组织建设，夯实基层党组织堡垒。将两新党组织组建攻坚行动与基层党组织整建提质结合开展。根据上年度摸排的两新组织的底数，从现有基层党组织中选派8名兼职两新党建指导员指导两新党组织建设工作，确保2022年9月底两新组织党的组织覆盖率不低于60%。兼职两新党建指导员至少每月到对接的两新组织中走访一次，发生重大事情及时向街道党工委汇报。

(五)抓基层党建标准化建设，提升党建引领基层治理工作质效。着力强弱项，补短板，促提升。严格按照巡察整改要求，落实巡察整改措施，以此为契机，加强基层党组织对各类组织、各项工作的领导，进一步健全组织体系、队伍建设、阵地建设、工作机制、责任体系等基层党建标准或规范。开展“清廉村居”示范点建设，力争实现班子队伍好、运行机制好、清廉氛围好、群众评价好的清廉村居。严格执行重大事务决策“四会四议”制度，规范社区权力运行事项清单与操作指南，建好用好社区公开信息化平台，切实规范社区各项工作在阳光下运行。

三、方法步骤

(一)学习和传达(贯穿始终)

各社区党组织把学习教育贯穿始终，采取形式多样的方式，引导党员开展党章党规、党的十九届历次全会精神、习近平总书记关于基层党建、基层治理的重要论述和考察湖南重要讲话精神，学习党的十八大以来中央、省委、市委、区委关于加强基层建设的有关文件。通过召开专题学习会、“三会一课”、主题党课和“送学上门”等形式，学习传达基层党组织整建提质专项行动有关精神和具体要求，增强工作责任感和紧迫感，防止形式主义和官僚主义。

（二）摸清情况，梳理分类（4月底前）

一是各社区党组织全面自查。对各社区党组织建设情况、党员干部队伍建设情况、经费场所保障是否落实、党员作用发挥是否充分全面自查。街道领导班子成员根据联点社区网格划分，全面下沉摸情况、查问题。结合“里巷”工作法，发挥网格员、楼栋长、“衡阳群众”志愿者作用，开展“敲门行动”，做到不漏一户。分社区建立问题清单，逐户建立民情台账，做到一社区一册、一户一表。二是各社区党组织聚焦重点查。采取发放征求意见表、召开座谈会、入户访谈等形式，充分征求基层党组织班子成员、广大党员、居民群众以及各个群体的意见建议，逐个查找存在的问题和不足，重点排查流动人口密集区域和社情民意复杂区域，了解黑恶势力是否干扰侵蚀、家族宗族势力是否严重影响、宗教势力是否渗透蔓延基层政权;了解党员群众是否参与电信网络诈骗和涉黄涉毒;对重点人群通过走访、电话、微信等与重点人群保持经常性联系，常态化了解其家庭、思想、生产生活情况。三是街道综合分析。对各社区情况进行一次综合分析，确定重点人员、重点问题、重点社区清单。

（三）开展集中整治(2022年4月至10月)

1.立行立改抓整治。坚持边查边改，对排查发现的问题特别是群众急难愁盼问题、能够及时解决的问题，坚决立行立改。做到小事不出社区、大事不出街道，对街道解决不了的问题，及时按照“里巷”工作模板报送上级部门，切实让群众切实感受到专项行动带来的新变化。

2.上下联动抓整治。街道机关联点领导干部要全力下沉、牵头抓，协调解决重点难点问题。各社区党组织要加强与街道司法所、综治、民政、人社、卫健等的衔接配合，有效开展整治工作，共同抓好基层党组织整建提质专项行动，推动基层党组织建设水平提升。

(四)严格评估验收(2022年11月)

按照“社区自评、街道考评、区评估、市核查”的程序，对集中整治情况进行评估验收。根据评估验收重点，看组织建设是否加强，看党员先锋作用是否显现，看治安乱象是否好转，看文明新风是否提升，看党员群众是否真正满意。严把评估验收关口，对验收不合格的社区党组织，持续开展整治，确保转化提质。

(五)注重建章立制(贯穿始终)

坚持边推进边总结边提高，及时梳理、提炼整建提质专项行动的好经验好做法，转化为制度成果。重点是建立健全突出问题发现、分析、解决机制，建立健全基层治理部门联动、源头防范、信息共享反馈机制，推动整建提质工作常态化长效化。

四、组织保障

(一)强化组织领导。成立由街道党工委书记任组长、组织委员任常务副组长的基层党组织整建提质专项行动工作领导小组，办公室设在街道党政办，各班子成员、各办（所、中心）负责人参与(领导小组成员名单见附件)。各级党组织要主动担当作为，积极谋划抓好落实。明确成员职责分工，研究解决重点难点问题，协同推进、形成合力，形成齐抓共管的良好格局。

(二)严格督查考核。将基层党组织整建提质专项行动纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核和绩效考核重要内容。加强工作指导，强化督促检查，务求取得实效。对整建不力、效果不明显的及时约谈提醒、严肃追责问责。对验收不合格的基层党组织主要负责同志，报请区委组织部、区民政局处理。

(三)抓好舆情管控。各基层党组织强化保密意识和舆情管控。对整建提质专项行动中涉及的保密事项、敏感工作不对外宣传和推介。要充分分析研判工作中存在的舆情风险点,发现苗头性问题要及时采取有效措施处置到位，严防负面舆情发生。

（四）注意时间节点。街道党工委要召开专题会议，对专项行动做出具体安排部署，进一步统一思想认识、落实工作举措、明确时限要求。各社区要逐户开展全面排查摸底，并将相关工作台账于4月底前上报街道党工委。

附件:粤汉街道基层党组织整建提质专项行动领导小组成员名单

中共珠晖区粤汉街道工作委员会

2022年4月22日

附件：

粤汉街道基层党组织整建提质专项行动

领导小组成员名单

为加强对基层党组织整建提质专项行动工作的领导,根据《粤汉街道开展基层党组织整建提质专项行动的实施方案》要求，成立基层党组织整建提质专项行动工作领导小组，成员名单及职责分工如下:

组长张崇祥党工委书记

第一副组长袁梦则党工委副书记

常务副组长蒋艳党工委委员

副组长刘俊党工委委员、纪工委书记

刘智党工委委员、办事处副主任

陈桂军党工委委员、办事处副主任

成员王平社会事务办办公室副主任

杨继峰自然资源和生态环境办公室副主任

唐晓霞经济发展办公室副主任

邹巧党政综合办办公室副主任

李青锋社会事业综合服务中心主任

刘海龙政务服务中心主任

赵华综合行政执法大队队长

李娜粤汉司法所所长

领导小组下设办公室，办公室设街道党政办，邹巧同志兼任办公室主任。

职责分工

(一)街道党政办:负责整建提质专项行动日常工作，主要是起草审核相关文件，综合协调、调度、考核等工作，以及抓好基层党组织班子队伍建设。

(二)街道纪工委:负责对基层党员干部违法违纪违规问题的查处工作，加强上下级纪检监察机关的沟通协调和工作会商，组织协调对涉黑涉恶问题、电信网络诈骗、涉毒等重点情形监督执纪问责工作。

(三）街道宣传口:负责抓实“衡阳群众”志愿服务活动，推进文明新风进校园、进社区、进企业、进商圈，丰富群众精神文化生活，引导群众树立正气，抵制落后腐朽文化侵蚀。加强典型的选树和宣传，发挥新闻媒体监督作用。负责网络舆情信息收集研判处置工作，及时通报相关情况。

(四）街道统战口:负责民族宗教工作的管理，落实宗教工作责任制，坚决防止宗教势力渗透蔓延，坚决打击非法宗教活动。

(五)街道政务服务中心:负责整合工作力量加强对电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉毒的打击处理工作，加强对刑满释放人员动态管控和社区矫正工作，发挥综治中心、网格化服务管理和“雪亮工程”作用，加大对影响社会和谐稳定的社会治安问题的摸排、分析研判和处置工作，综合施策积极化解稳控上访老户，及时提供问题线索。对问题严重、隐患突出、矛盾集中连片的地区及时上报；

(六)街道司法所:负责对社区矫正人员、帮教人员等重点人员的管控帮扶工作，加大对有违法犯罪前科、吸毒等重点人员思想引导和心理关怀。

(七)街道社会事务办:负责建立健全社区民主监督管理机制，防止宗教宗族势力渗透蔓延基层政权；对无业人员开展专项技能培训，并推荐相匹配的就业岗位。

(八)街道城管执法大队:负责持续推进社区环境整治，改善居民生活条件。