为贯彻落实《珠晖街创建第七届全国文明城市三年行动计划（2021-2023 年）》，进一步提高我街文明城市创建工作水平，实现在2023年成功创建全国文明城市工作目标，根据中央、 省、市文明委有关会议精神和《全国文明城市（地级以上）测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准要求，结合我街道实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，坚持以人民为中心的创建理念，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明城市常态化建设为抓手，以创成全国文明城市为目标，突出“全域创建、全员创建、全面创建、全程创建”，深入开展“补窗行动”“雁阵行动”“清洁行动”“敲门行动”“交通秩序整治”五大专项行动，不断提升市民文明素质和社会文明程度，提升城市管理水平和城市整体形象，为实施“三高四新”战略、推进“一体两翼”和“一街两城两极”建设提供强大精神力量。

二、主要任务

（一）负面清单清零工程

明确任务责任。组织各社区学习《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》（以下简称“负面清单”）任务责任分解，并在全街下发，将每项指标具体落实到社区、站办所，确保任务分解到位、责任落实到位。加强调度督查。各社区负责人和分管站办所负责人不定期调度，专题研究，全面掌握所负责指标的工作进展情况，对督查中发现的问题，社区要及时上报、处理，立即整改，将问题处理在萌芽状态，避免造成较大影响。强化责任落实。街道纪委监委对负面清单指标重视程度不够、工作落实不力的相关社区和站办所开展提醒谈话，对因负面清单扣分、一票否决而影响全街、全区、全市文明城市创建工作的相关社区和站办所，严格落实《珠晖创建全国文明城市工作问责办法》及相关文件要求，一律取消所有奖励，并按程序对单位有关领导进行组织调整。

（二）市民文明素质提升工程

强化思想道德教育。加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，社区、街道、学校、企事业单位搭建平台，着力开展践行社会主义核心价值观和党史学习教育。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》。充分发挥新时代文明实践所（站）和爱国主义教育基地功能，推动社会主义核心价值观落小落细落实。结合文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建，努力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展文明行为宣传教育。各类新闻媒体大力宣传文明城市创建中涌现出来的先进典型，在全街营造浓厚的创建氛围。大力宣传《衡阳市市民文明守则》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》、创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识问答等，提高市民的知晓率和参与率，倡导市民自觉养成良好文明习惯。开展文明主题活动。全面开展“文明餐桌、文明出行、文明养宠、文明旅游、文明上网、垃圾分类、随手做志愿、重信守诺、办酒不铺张、烟蒂不落地”十大文明好习惯养成行动，引导市民讲文明话、办文明事、做文明人。持续开展“道德模范”“身边雷锋衡阳好人”“最美衡阳群众”“新时代好少年”等先进评选活动。大力开展“衡州好家风好家训”“鸿雁传家书”征集展示等活动，让市民群众在活动中成为城市文明的传播者和实践者。

（三）老旧小区提质工程

完善基础设施。对纳入“三供一业”改造项目的小区，加快推进道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民超市、文化活动中心、健身广场等服务设施的建设、改造。未纳入计划的老旧小区，要基本达到路平、路面无明显坑洼积水、平整、清洁。排水设施完善，无露天排水沟渠，道路、楼道内、电梯内照明设施齐备。配备分类垃圾桶、消防器材或微型消防站。加强常态管理。健全完善老旧小区长效管理机制，推进落实老旧小区属地管理常态长效，有物业的小区，发挥好业委会和物业的积极作用，提升小区管理水平。无人管理的老旧小区，建立楼长制，持续推进网格化管理，列入社区综合治理和公共服务范畴，纳入社区网格治理体系，社区采取措施实施基本物业管理服务。抓好环境整治。持续开展“敲门行动”，充分发挥“衡阳群众”志愿者的积极作用，调动社区居民共同参与小区建设，提高小区群众对文明城市创建的参与度和支持度。重点抓好小区环境卫生，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损。结合居民公约，大力开展禁止不文明行为宣传教育，积极推进“文明楼栋”评选活动，倡导小区文明整洁、邻里和睦、守望相助。

（四）背街小巷提质工程

开展“大修复”行动。重点实施破损路面、排水设施、路缘石、照明设施、破损广告的修复工作。路面硬化、平整,无破损,无坑洼积水现象。做好背街小巷公共照明设施新建和修复工作，解决“有路无灯”“有灯不亮”的问题，方便群众出行。及时修复背街小巷骨架腐锈、存在安全隐患的广告牌匾和灯箱，切实提升城市整体功能和品位。进一步配备完善好分类垃圾桶（箱）、消防器材等设施设备。开展“大整治”行动。加强环境卫生的整治，门前“三包”落实到位，街道环境无脏乱差现象，垃圾桶（箱）干净整洁，无垃圾外溢。地面无暴露垃圾、无卫生死角，无围挡垃圾，绿化带无暴露垃圾。公共厕所有专人保洁，指示标识设置规范，有禁烟标识，有无障碍通道和设施，厕内干净整洁，无异味。加强对越线占道经营、公共区域杂物乱堆乱放、机动车、非机动车乱停乱放、乱搭乱建、乱发小广告、市政箱体破旧、弱电电缆杂乱的集中整治。整治 不文明坐卧、随地吐痰等不文明行为。净化背街小巷空间，规范背街小巷容貌秩序。开展“大美化”行动。加大背街小巷园林绿化建设力度，在公共区域做到能绿尽绿，缺植补栽，多元增绿，花木相宜，保护古树。加强对商店招牌和建筑立面的美化，确保商店招牌完整、协调、美观，建筑立面干净整洁，无墙面脱落、老化破损、人为损坏、年久失修等影响城市整体美观协调的现象。对重点区域、主要节点沿街建筑立面结合建筑特点和地域文化进行立面改造，打造一批富有不同文化特色的城镇街区。着力建立长效机制，实现背街小巷精治、共治、法治，进一步提升背街小巷精细化管理水平和设施品质品位。

（五）农贸市场提质工程

努力建好。进一步加强对我街小型便民农贸市场提质改造，规范设置摊位，合理规划非机动车停放区，禁止宰杀活禽，实行生熟分开、干湿分离，打通消防通道，努力建设文明整洁便民小市场。着力管好。加强对农贸市场经营主体和个体商户的管理，着力提升农贸市场周边及内部精细化管理水平。显著位置展示行业服务规范，约束商户经营行为，诚信交易，热情服务，常态化开展文明诚信经营户评选活动。加强市场及周边“五小门店”规范管理，及时清除市场及周边“牛皮癣”和小广告。严禁非机动车进入市场内部，严禁占道经营，出线经营。严禁售卖野生动物和过期、变质、伪劣食品。全力治好。抓好市场入口、场内及周边小区、社区及背街小巷环境卫生的整治，实行垃圾分类投放、清运及时。加大对市场内外乱搭乱建、占用消防通道等问题的整治。加强对市场周边临街店面及小区、社区人行道板，下水道盖板、护栏等公共设施的整修和维护，全力营造文明、诚信的农贸市场。

（六）文明交通提质工程

加强宣传教育。通过电视、网络、人行道灯显示屏等载体多方式开展文明交通宣传，引导群众自觉抵制交通陋习。大力开展文明交通宣传进机关、进学校、进企业、进社区活动，引导驾驶员养成“斑马线前礼让行人”、行人养成“过马路要走斑马线”的良好习惯，个个争做文明驾驶员。加强对在校学生的文明交通行为教育，组织学校开展“小手牵大手”系列主题教育活动。开展道路交通安全教育和管理，对行人乱闯红灯、乱穿马路，非机动车逆行、闯红灯行为进行教育、处罚。组织“衡阳群众”志愿者在早、晚高峰时段，常态化开展文明交通劝导行动。

（七）宣传教育提质工程

新闻宣传，聚焦创建。街道社区要持续加大对文明创建过程中出现的先进典型、先进经验的报道力度，突出宣传道德模范、身边好人的先进事迹，报道干部群众积极投身创建的鲜活事例，讲述文明创建的相关知识。在创建大主题下，策划若干个小专题，形成系列报道。社会宣传，营造氛围。街道、社区要加强对自己管辖范围内的公益广告牌、宣传栏、显示屏、建筑围挡等各种社会宣传载体的管理，进行全面摸排、整理，落实“三审制”。确保无内容差错、无低俗残缺、无褪色过期、无脏污破损，确保每一处公益广告刊播面积、时长达标，内容更新及时，既形成良好的宣传氛围，又注意宣传画面与环境协调。入户宣传，形成常态。把“敲门行动”与小喇叭街巷宣传、屋场恳谈会、与听取社情民意结合起来，每个社区的“衡阳群众”志愿者要常态开展这项工作，不断提高入户宣传覆盖面，把国家政策、文明知识、珠晖故事宣讲到每个人的心里，把意见建议、群众诉求收集起来。在入户宣传活动中，要做到工作认真负责，举止文明高雅，宣传可亲可学，充分展示文明素质和良好形象，自觉接受社会和群众的监督，示范带动广大市民争当文明市民，积极投身于文明社区、文明城市创建中。文化宣传，主题鲜明。新时代文明实践所（站）、文化站（中心）开展实践活动、文化活动，要突出“文明”主题，设计贴合群众需求的活动，推出优秀的文艺节目，对广大群众形成正确的价值引领。

（八）未成年人思想道德教育提升工程

营造良好环境。优化学校及周边环境，上学放学期间校园周边交通秩序良好。校园周边 200 米之内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所、歌厅、舞厅、卡拉 0K厅、游艺厅、台球厅、麻将馆等娱乐场所。学校周边无“三无食品”销售，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和非法出版物销售。无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。深化“平安校园”创建活动，推动司法部门加强对未成年人的法治教育，整合关心未成年人成长的社会资源，有效预防青少年违法犯罪。开展道德教育。健全领导体制和工作机制，构建学校、家庭、社会 “三结合”的教育网络。建好用好未成年人心理咨询室、爱国主义教育基地等阵地，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。校园周边及城市广场、社区、主次干道等地显著位置有未成年人思想道德建设公益宣传，学校门口展示中小学生守则和社会主义核心价值观。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各社区要切实承担起主体责任，把文明城市创建纳入社区建设总体规划，统筹抓好各项工作。进一步完善街道党工委统一领导、党政齐抓共管、创建办组织协调、各社区、各站办所各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。社区实行“一把手”负责制，落实街道的决策部署，全力支持文明城市创建工作，在资金、人员等方面给予充分保障，确保创建各项工作有序开展。

（二）细化责任落实

各社区要迅速行动，结合本社区工作实际，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系。要按照时间节点要求，从严、从细、从优，高标准做好文明城市创建各项工作。

（三）加强督办检查

街道创建全国文明城市工作领导小组办公室将对各社区创建工作采取定期督查、暗访巡查、会议通报等方式，深入一线督导检查，对工作落实到位，成效明显的社区，给予通报表扬。对创建工作不力、问题解决不及时的，加强督查督办。

                                                                 珠晖区苗圃街道办事处

                                                                    2021年5月6日