为贯彻落实《“衡阳群众”品牌创建工作实施方案》(衡创发[2019]2号)，不断完善文明创建机制和社会治安防控体系，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的文明城市。2021年苗圃街道将继续深入开展“衡阳群众”品牌创建工作，现制定本年实施方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于精神文明建设的重要论述为指导，按照全市文明创建和平安创建的总体部署和要求，结合中央、省市相关精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持人民群众广泛参与，坚持上下联动，以“共建共享”为宗旨，以“衡阳群众”品牌创建工作为抓手，依托新时代文明实践中心(所、站)，全年力争完成15％的“衡阳群众”注册率，努力营造“文明创建我先行，平安创建我参与”的良好氛围，为创建全国文明城市和大力实施“三高四新”战略、推进“一体两翼”建设发挥积极作用。

二、组织机构

由于领导职务变动，“衡阳群众”品牌创建工作领导小组成员名单调整如下：

顾问:卿彰谦党工委书记

组长:吕雁玲党工委副书记、办事处主任

第一副组长：刘新宇党工委副书记

副组长：伍沙威人大联工委主任

刘意波党工委委员、政协联工委主任

肖炯党工委委员、办事处副主任

高杨党工委委员、办事处副主任

周莹党工委委员、办事处副主任

成员：万妍君东方里社区党总支书记、社区主任

谭雅芬光明里社区党总支书记、社区主任

陈菁服务里社区党总支书记、社区主任

何德富凤凰村社区党总支书记、社区主任

邹艳苗圃路社区党总支书记、社区主任

贺小平大华社区党总支书记、社区主任

应芝蔡家皂社区党支部书记、社区主任

陆细赛清泉里社区党支部书记、社区主任

街道各站（所）负责人

“衡阳群众”品牌创建工作领导小组办公室设在党政办，周莹同志兼任办公室主任，郑飞龙同志为办公室成员。

三、工作任务

(一)进一步健全完善创建工作机制

1.健全完善培训工作机制。利用“苗圃党建”微信公众号、“网上衡阳”群众微信平台、各种文化活动等，以群众喜闻乐见的方式，引导群众熟悉了解文明创建、平安创建志愿服务内容，规范志愿服务行为。通过“衡阳群众”APP，做好线上宣传教育培训工作。分级分类进行面对面抓好“衡阳群众”志愿者的培训，到全面覆盖、全员皆知。各社区结合文明创建、党建学习教育活动，充分利用道德讲堂、市民学校、业主委员会、新时代文明实践中心站等阵地，采取课堂培训和文艺演出等多种形式，对辖区居民进行滚动式培训，最大限度提高覆盖面。

2.健全完善管理工作机制。全面推行专职“衡阳群众”网格化管理。参照市里相关文件，各社区要全面推行专职“衡阳群众”包片(区)、包楼栋、包路段(路口)网格化管理，组织发动“衡阳群众”积极参与文明创建和社会治理工作。专职“衡阳群众”要主动担当，奋发有为。各社区要切实建立起常态化巡防、考核督评、工作例会、信息公示、激励奖励等系列工作制度。全面推行积分制星级管理。依据《衡阳市“衡阳群众”志愿者星级认证及激励管理办法(试行)》，按照时长+公益的累计积分，及时对“衡阳群众”志愿者进行星级认证。通过星级认证激发“衡阳群众”志愿者参与志愿服务的热情，同时及时清退不合格的志愿者以及志愿服务团队。升级信息管理平台。实现“衡阳群众”APP与“志愿湖南”APP的数据共享互通，不断升级完善“衡阳群众”APP的各项功能，为实现志愿服务数字化、精细化管理提供科学依据。

3.健全完善激励工作机制。落实星级志愿者优惠政策。在认证一至五星级志愿者的同时，根据志愿者星級，落实好星级志愿者就医、就业、出行以及其他方面的优惠政策。开展“衡阳群众・有你最美”典型评选。继续开展好“最美衡阳群众”志愿者、志愿服务组织(团队)、志愿服务项目、志愿服务社区评选表彰活动，向市我积极推荐优秀典型，对优秀典型代表给予赠送公交卡、购书卡、实名制马甲，免费体检，定期走访慰问等多重礼遇。通过重重礼遇，增强“衡阳群众”志愿者的荣誉感、自豪感，吸引更多群体加入“衡阳群众”志愿服务队伍。

4.健全完善保障工作机制。统一购买意外伤害保险。为全街专职“衡阳群众”志愿者购买志愿服务意外伤害保险，提供基本人身安全保障。通过公益性岗位提供专职“衡阳群众”志愿服务岗，确保经费发放到位，发挥实效。落实线索举报有奖办法，

(二)招募壮大“衡阳群众”志愿服务队伍

1.壮大专职“衡阳群众”队伍。整合“5060”人员、各类志愿者和治安积极分子、专职巡逻队、义务巡逻员、城管信息员、环卫工人、的士司机、快递员、人民调解员、社区网格员、楼栋长等，招募壮大专职“衡阳群众”骨干队伍，切实调动他们的积极性，使他们活跃在文明城市创建、维护社会治安、加强社区管理、保护生态环境等工作一线，覆盖社区各个角落，实时监督各地的不文明现象、社会治安动态，随时随地上报各种矛盾纠纷、安全隐患和违法犯罪线索。

2.壮大党员“衡阳群众”队伍。以党建促群建，充分发挥党员“衡阳群众”志愿者在“衡阳群众”品牌创建工作中的引领带动作用。组织开展“注册衡阳群众助力文明创建”党支部活动。通过支部活动，动员广大党员注册“衡阳群众”志愿者，积极参与“衡阳群众”志愿服务活动。

3.壮大网上“衡阳群众”队伍。建立网上“衡阳群众”队伍，建立相应的积分考核考评制度，充分发挥网上“衡阳群众”在舆论上的正向引导作用，传播正能量，弘扬主旋律，共同构建风清气正的良好网络环境。

4.壮大新时代文明实践“衡阳群众”队伍。结合新时代文明实践中心建设，壮大“衡阳群众”新时代文明实践志愿服务队伍，依托新时代文明实践平台广泛招募“衡阳群众”志愿者，组织激励“衡阳群众”志愿者积极参与新时代文明实践各项志愿服务活动，成为文明创建、乡村振兴、扶弱助困等各领域的生力军。

(三)精心组织系列主题志愿服务活动

按照“大小结合、平时集中相结合”的原则，常态化、特色化开展“四季同行・雷锋家乡学雷锋・衡阳群众在行动”主题志愿服务活动。

1.组织开展新时代文明实践主题志愿服务活动。依托新时代文明实践中心(所、站)，深入基层，走近群众，通过“党史学习教育+屋场恳谈会”模式等群众喜闻乐见的形式，开展理论宣讲、文化惠民等各类新时代文明实践主题志愿服务活动。

2.组织开展文明创建主题志愿服务活动。以助力全国文明城市创建为目标，常态化开展包片区、包楼栋、包路段、交通文明劝导、联点社区等文明创建志愿服务，每周四、周五开展交通劝导志愿服务日和卫生服务日。常态化开展文明建“五大专项行动”志愿服务，组织志愿者积极参与“补窗行动”、“雁阵行动”、“清洁行动”、“交通秩序整治”、“敲门行动”，全面助力全国文明城市创建。

3.组织开展疫情防控主题志愿服务活动。坚守疫情防线，持续开展新冠肺炎疫情防控主题志愿服务活动。组织志愿者协助排查外来人员信息，发放疫情防控宣传手册及口罩，测量体温，运送防疫物资，全面做好消杀，常态化开展疫情防控工作。

4.组织开展专业志愿服务主题实践活动。根据各社实情和志愿者特长，精心组织开展好“邻里守望”“文化惠民”“家庭教育”“文化艺术””关爱健康”“守护平安”“法制宣传”“关爱未成年人”等各类专业志愿服务主题实践活动。

(四)宣传展示品牌创建成果

1、加强新闻宣传。联系协调市内外新闻媒体，讲好“衡阳群众”品牌创建故事，推荐“衡阳群众”品牌创建经验。

2.强化社会宣传。在户外LED屏、楼宇广告屏滚动播出“衡阳群众”志愿服务公益广告及宣传片，滚动宣传展示优秀“衡阳群众”志愿服务先进典型事迹。

3.建设“衡阳群众”品牌创建主题公园、广场。依托主题公园、广场，集中宣传展示优秀“衡阳群众”事迹以及品牌创建成果，集中组织开展志愿服务招募以及主题实践活动。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各社区要把“衡阳群众”品牌创建工作作为我一项重要任务，作为文明城市创建的重要抓手，要加强组织领导，做好整合统筹，加大保障力度。街道建立健全统一领导，各社区、部门齐抓共管，人民群众广泛参与的工作机制。

(二)强化协调配合

苗圃街道“衡阳群众”品牌创建工作领导小组要统筹推进“衡阳群众”志愿者队伍建设和各项志愿服务齐头并进。各社区要按照属地管理和职能职责，制定具体实施细则，认真做好“衡阳群众”志愿者的招募注册、活动组织、管理考核等各项工作，并形成长效机制，积极组织干部职工和社区群众参与“衡阳群众”志愿服务，积极配合开展区街相关工作，为深化文明创建、平安创建贡献力量。

（四）加强督查考核

街道会将“衡阳群众”品牌创建工作作为文明创建和完善社会治安防控体系的重要内容，并纳入文明创建、平安创建和综合治理考核体系。领导小组办公室要抓重点、抓难点、抓热点，加大检查督促力度，对工作进展缓慢的单位进行跟踪督促指导，确保取得实际成效。

(五)营造社会氛围

充分发挥各级各类主流媒体及各单位微信群、QQ群等的作用，加强正面宣传引导，通过大家喜闻乐见的形式，广泛开展“衡阳群众”品牌创建工作的宣传发动工作，营造有利于文明创建、平安创建的良好氛围。加大对优秀“衡阳群众”志愿服务先进事迹的宣传和品牌推广力度，弘扬社会正气，进一步激发人民群众参与文明创建、平安创建的光荣感和责任感，努力将衡阳建设成为省域副中心城市、现代产业强市和最美地级市。

                                                                                                                                         中共珠晖区苗圃街道工作委员会

                                                                                                                                                   2021年5月12日