融入“三新”珠晖 建设活力苗圃 在新的起点上打造街道工作排头兵
同志们，今天召开街道经济工作会议，主要任务是传达中央、省市、区委经济工作会议精神，客观总结去年街道经济工作成绩，安排部署辖区的经济社会发展。目标定位是：融入“三新”珠晖，建设活力苗圃，在新的起点上打造街道工作排头兵。为开好这次会议，党工委、办事处专门召集站办、社区主任召开了务虚会和党政联席会。下面，我根据两次会议研究的精神讲四点意见。
一、客观总结过去，成绩算可圈可点。
2013年，是苗圃街道进一步夯实基础、巩固优势的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领街道、社区两级干部自我加压，奋力开拓，圆满完成了年初确定的“五个围绕”的目标任务，得到了领导的充分肯定和居民的高度评价。在市委经济工作会议上，街道荣获计划生育、安全生产两个先进，属全市唯一。在区委经济工作会议上，街道荣获目标管理绩效考核先进单位；我本人代表整个班子再次被区委向市委推荐记二等功，属街道组唯一。概括地说，去年的工作成绩体现在四个方面：
（一）去年是面貌大改观的一年。
衡州大道通车彻底改变了交通状况。历时十年，衡州大道于去年12月25日全线通车，在完成前期的拆迁安置之后，去年主要做好新增面积的拆迁，施工环境的协调、遗留问题的扫尾和景观绿化的提质。衡州大道通车既结束了苗圃长期拥堵的历史，又奠定了苗圃未来发展的基础。
示范片区改造大幅改善了基础设施。我们积极争取政策，示范片区改造继续向苗圃倾斜，除了打造扶小里示范亮点之外，覆盖了北片的9个社区，工程量和投资额都接近全区的50%。示范片区改造既改善了大多数社区的人居环境，又使苗圃找到了畅通、便捷、舒适的对外出口。
清扫职能移交根本改变了环境卫生。在广铁集团与市政府签订大移交协议之前，顺应居民的期待，通过民间牵手的方式，主动承接铁路的清扫职能，大幅度提高工资标准，增加工作岗位，加大管理力度。去年6月份试运行，7月正式开始移交，从纵横向比都显示了明显的社会效益。
违章建筑整治全面改观了脏乱局面。以大树周边为重点，开展大面积的拆违控违，规范了招牌装潢和雨棚搭设，还空间与居民，得到了居民的充分赞赏。
（二）去年是基础大夯实的一年。
夯实了基层阵地。我们大力度实施了社区办公用房改造搬迁。去年顺利搬迁了蔡家皂社区，顺利开工了东方里、清泉里社区，顺利落实了乐群里社区，虽经历了千辛万苦，但终究胜利在望，四年之内搬迁了6个社区，远走在全区其他街道前列。
夯实了基本队伍。我们加强了人员管理，坚持人员只做减法不做加法，消化了人员的历史包袱，社区首次实现了标配；加强了人员培训，采用书记上党课、以会代训等形式，定期给两级干部充电，干部的综合能力素质和群众工作技巧都有明显提高，年前街道编制人员和社区骨干的招考展示了实力；加强了人员激励，用合理的待遇，融洽的氛围，正确的导向激励干部，干部队伍的责任心、归属感增强。
夯实了基础工作。走访成为了硬规定，将工作重心，工作平台下移，进楼栋，上门坎，双联双争取得了明显成效；考核成为硬约束，改进了考核方式，看重了考核结果，社区、站办都增加了压力；自律成为硬要求，街道、社区都能做到公正办事、廉洁行政，以权谋私，损公肥私在苗圃街道及社区两级没有市场。
（三）去年是结构大转型的一年。
人员结构实现了转型。街道社区两级从力量分布上，各条战线“1+2+12”的格局工作已经形成，办事的效率更高，责任更明；从负担渠道看，街道由大多由街道自己负担，向大多由财政负担转变，抽调人员的消化路径明确。
经济保障实现了转型。街道谋划提前过冬，提倡开源节流，社区资产收益得到提升，自明确专人管理后，效益大增，辖区开工的项目先交由社区把关，避免了权责脱节，保障了另一方面经费缺口。街道本级逐步增强造血功能，由向领导、向部门讨钱转为向职能、向项目生钱，全面提升了抗风险能力。
工作方式实现了转型。由管理转向服务，以前是靠管理建立秩序，现在是靠服务赢得民心。街道、社区两级的服务理念、服务态度、服务效率都得到改进；由被动转向主动，以前是上级安排做什么就做什么，领导给予多少资源就做多少事情。现在是先把事做好，再向领导汇报，再向上级要钱。如大树周边的整治，清扫职能的移交都是街道先投入；由求快转向求精，不是要求在一年把所有的事情都做完，避免冒进心理和浮躁心态，而是做一件，成一件，精一件。
去年是民生大改善的一年。包括民政的提标、救助的开展，弱势群体的帮扶；包括社保、城居保、医保、脸模认证；包括计生的优质服务，由以前的纯管理变成了现在的以服务为主，让居民更多地享受改革开放的成果。这些成绩的取得是区委区政府正确领导，是街道社区两级
二、全面分析当前，形势有喜有忧。
（一）要正确理解区委的意图。
区委经济工作首次提出并详细阐述了本届区委、区政府的施政纲领；概括起来就是“三新”珠晖，四大战略，四项重点，可以说相辅相成，相得益彰。
目标很具体。建设新城区（通过三纵三横拉开城市新骨架、通过三园三岸打造城市新风光，通过三改三建展现城市新面貌）；打造新核心（打造经济核心、文化核心、生态核心）；树立新风尚（要树立生活新风尚、社会新风尚、党政新风尚）。
措施很到位。通过产业升级战略，创新驱动战略，区域统筹战略，融合共建战略来达到三新珠晖的目标，充分体现了从实际出发，突出区位优势。
重点很突出。突出项目建设，强调争、实、好；突出城市建管强调完善城市设施、清洁城市卫生、规范城市秩序；突出改善民生强调增加居民收入、繁荣社会事业、夯实社会保障；突出维护稳定强调社会治安、信访维稳、安全生产。
（二）要理性看待苗圃的机遇。
机遇来自区位优势。衡州大道拉通以后，苗圃一跃位居珠晖版图的中心，承西启东，接老纳新。要完善设施首先要完善苗圃的设施，要向外界拓展，首选向苗圃拓展。加之苗圃广阔的空间，苗圃必定是潜在的发展热土。
机遇来自改革红利。社区资产管理改革，街道机构设置改革，辖区清扫职能改革，既让苗圃得到了益处，又为后续改革打开了窗口。铁路企业化改革已成事实，辖区的城市建管，土地运作等改革都将释放无尽的红利，这是苗圃在街道版块独有的机遇。
机遇来自扎实的基础。我们工作走在前列，社区搬迁、人员规范、资产统筹的模式都不可复制；荣誉居于高位，连续三年巩固了苗圃在市区的排位，领导的眼光有思维定势，基础工作会保持连贯；干部占有上风，区里任何活动都少不了苗圃，街道、社区两级干部上级充分认可，扎实的基础必将推动苗圃步入辉煌。
（三）要冷静分析辖区的短腿。
基础设施还有差距。无论是环卫、消防、市政、道路等设施与兄弟街道还有不少的差距。虽然进行了两年的片区改造，但现在还有46个露天垃圾斗，55个旱厕，基础设施非常落后。
综治民调还有危机。去年综治工作在市区排位都处于诫勉谈话的边缘，12个社区在全区的排位大批处于中等偏下，清泉里社区差点垫底。
干部作风还有瑕玭。街道层面，街道干部表率作用不够突出，个别班子成员没有起到示范作用，还带来负面影响，街道有些站办个别同志工作拈轻怕重，要警觉；社区层面，有些人下午就见不到人，创新意识不强。
体制机制还有障碍。铁路虽然进行了改革，但终究没有跟市政府移交。苗圃地区城市建管还存在地方、铁路两支队伍，职能交叉，责任推诿等都面临着改革。
三、精心谋划新年，重点要盯紧盯牢。
2014年，是全面贯彻十八届三中全会精神，打造“三新”珠晖的开局之年，也是苗圃巩固优势，夯实基础的关键之年。落实十八届三中全会确定的改革措施，融入区委提出的“三新”珠晖目标，苗圃街道必须进一步激发活力，彰显特色，增强认同，加快转型。这四个关键词是党政联席会上研究确定的。
——激发活力。苗圃是传统的城市老区和铁路地区，曾经有过长时间的辉煌，但因为基础设施的滞后和体制机制的束缚，苗圃逐渐落伍了，更加僵化了。要激发企业活力，让坐落企业搭乘衡州大道的快车，实现长足发展；要释放体制活力，让辖区居民借助铁路改革的东风，最终享受国民待遇；要增强干部活力，让街道干部依靠街道的发展实现自身的成长。
——彰显特色。经过几年的努力，街道的基础工作已经跃上新的台阶，要寻求突破，必须追求特色，要有树特色的意识，创新，特色永无止境；要有树特色的举措，12个社区和7个站办都要根据资源禀赋和人员特长，错位发展，人无我有，人有我优，人优我特，要有树特色的激励，街道将出台措施，奖励社区和站办的特色成效。
——增强认同。追求认同是人类较高的需求层次，要争取上级认同，通过不懈的努力，创先争优，让各级领导认同苗圃的工作，认同苗圃的团队；要得到居民认同，通过整合资源，加强管理，优化服务，不断提升辖区居民的幸福指数，认同苗圃的发展；要实现干部认同，营造良好的工作氛围，合法，稳步，持续提高干部待遇，增加奖励晋升机会，提升整个干部队伍的归属感。
——加快转型。转型是外部环境逼迫的结果，也是主动适应环境的举措。要加快经费保障的转型，随着制度管理的规范，来自部门的资金会越来越少，要变打报告批钱为向职能生钱；要加快在岗状态的转型，随着中央“八项规定”的推进，各级监督机关和各种监督主体对基层的工作人员在岗状态的监督会成常态，上午上班，下午值班将永远成为过去，必须规范上岗。
在活力、特色、认同、转型的要求下，2014年要重点做好以下工作：
（一）改善三个环境。
一是改善辖区居住环境。精细化管好辖区卫生。把卫生整治作为改善民生，提升民调的突破口。各社区要加强监管，街道要强化考核。常态化抓好拆违控违。按照坚决控制增量，逐步消除存量的要求，重点加大对大树周边，光明街沿线、重要出口的拆违控违工作。大树至区路里沿线要早拿方案，规范遮阳棚的安装。标准化做好绿化提质。继续争取绿化提质改造的项目进苗圃，打造大树周边这个人口密集区亮点。
大力度搞好棚户区改造。今年，扶小里、东方里棚户区改造已列入省政府对市政府的考核指标，实施已成定局，要做好拆迁签约和矛盾协调等工作。
二是改善辖区交通环境。全力以赴投入内环东路拆迁。三月份，内环东路将全线启动拆迁，目前，牵涉凤凰村一个社区、四个单位、这是今年的中心工作，街道组建的班子和社区抽调的人员要全力以赴。积极争取狮山路提质改造。狮山路的改造，区政府、住建局都在跟市里协调，启动的可能性很大，是北片两个社区和几个大单位的通道。大力协调光明街的维修。年前，诗真区长表态，要抓住城建职能下移城区政府的机遇，争取光明街日常管护进入市区笼子。
三是改善辖区办公室环境。新建三个社区的搬迁。目前，东方里、清泉里社区办公室主体快完工，开春后不久会进入粉刷装修阶段，成熟一个搬迁一个，争取在
原有九个社区的管护。已经拥有良好办好环境的九个社区，要加强对办公场所的管护，会议室、公共区域设施的摆设及日常卫生的打扫要坚持，要给居民一个整洁的形象。
（二）坚守三条底线
计划生育一要克服麻痹思想。我们要克服机构改革、政策调整、连续迎检带来的麻痹状态。二要夯实基础工作。计生上户、人员培训、交叉检查都要坚持。三要吃透考核方案。计生省、市检查方案都在调整，关注点有所不同，要吃透方案，对几个平台的监管不能放松。
综治维稳一要多办实事。把综治民调既作为中心工作又作为常态工作，既要整理政策资源，又要抓好家门口工程，让居民认同街道社区的工作。二要巧加引导。宣传引导不要直接直白，避免生硬，重在宣传苗圃的变化，宣传苗圃的潜力，多用温馨的语言提醒，社区工作人员要增强亲合力，争取居民认同。三要稳控老户。中央对处理信访问题有新的思路和定位，强调用法治思维和依法终结，但处访接访的责任仍然在属地，在基层。所以上访是权利，处访是责任，接访是义务。
安全生产一是抓排查。隐患是动态的，排查要常态。二是抓责任。党政同责，一岗双责，管行业要管安全，管经营要管安全。三是抓整顿。该上报的及时上报，该督办的坚决督办置，该停产的督促停产。
（三）落实三项政策
民政救助要注重低保联动把关机制的建立、辖区特殊困难群体的救助、殡葬改革制度的实施。
社会保障要继续抓好失业人员的培训、就业指标的落实、部门资源的整合。
文化教育贵在社会文化活动的坚持，社会文化阵地的拓展，社区文化设施的添置。
四、同心展望未来，工作需尽职尽再责
2014年，工作目标已经确定，工作思路已经清晰，要实 美好愿景，重在落实，贵在履责。
（一）要切实转变作风
一要认清外部形势。十八大之后，中央“八项规定”出台以来，全党全国的作风有了明显好转，但不要错以为是刮一阵风，现在各行各业的竞争都十分激烈，压力都十分明显。公务员，体制内以前的陋习，懒风不合时宜，也不可持续；机关、事业单位大浪淘沙不可避免，身处其中的每个人都要有责任意识和危机意识。
二要严肃纪律要求。关于考勤，在岗，在干是起码的要求，年前节后，区、街道两级都组织了相关督查，查到了一些问题，街道在经济工作之后将研究处理意见。今年，全天侯上班将成为常态，街道会出台奖惩措施。
三要追究违规责任。工作能力、工作状态、工作绩效出现问题，都会面临追责，这是群众路线活动的要求。市、区两级都会查处一批典型，对此类问题，不管涉及到谁，党工委都不会护短，也不会迁就。
（二）要全面提升素质
一向书本学习。学习不是一名空话的口号，不管是班子、站办、还是社区，每个岗位都牵涉政策法规和业务操作，都牵涉文字综合和工作汇报，要多看书多看报，少在网上聊天打牌，不管处于何种年龄段，书都是为自己在读。
二在岗位锻炼。同样是站办、社区主任，同样是计生、社保专干，工作标准和能力素质有很大的差别，本质在于是否在岗位上锻炼。
三用活动激励。街道党工委除在干部推荐使用注重导向外，还会开展各种活动，让干部提升能力，提升素质。
（三）要继续创先争优
一要强化创先争优意识。苗圃处于一个十字路口，咬一咬牙，加一把劲，就会巩固优势；松一把力，歇上一程，就会山河依旧，前功尽弃。综合工作在全区街道组领先的局面不容易，必须保持。
二要拓展创先争优内容。创先争优既要体现上级的评价，又要体现在居民的口碑上。
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