通知

酃政办发〔2021〕10号

关于印发《酃湖乡2021年加强粮食生产遏制

耕地抛荒工作实施方案》的通知

各村（场）、办、中心：

《酃湖乡2021年加强粮食生产遏制耕地抛荒工作实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

            酃湖乡人民政府办公室

                        2021年3月22日

酃湖乡2021年加强粮食生产遏制耕地抛荒

工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省委、市委和区委农村工作会议重要指示精神，全力遏制耕地抛荒，稳定粮食生产，保障粮食安全，根据湖南省农业农村厅《关于做好2021年粮食稳产增产工作的实施意见》（湘农发﹝2021﹞13号）以及《中华人民共和国土地管理法》、《国务院基本农田保护条例》、《湖南省耕地质量管理条例》等法律法规的有关规定，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，牢牢把住粮食安全主动权，坚决守住粮食安全生命线，科学合理利用耕地资源，切实遏制耕地抛荒，巩固提升粮食综合生产能力，确保全乡粮食种植有产能、有产量、有质量。

二、主要目标

水稻种植"单改双"全面推进，耕地抛荒得到坚决遏制，粮食综合生产能力稳步提高，2021年全乡粮食播种面积稳定在1600亩以上，其中早稻播种面积稳定在520亩以上；粮食产量稳定在640吨。

三、组织领导

成立乡加强粮食生产遏制耕地抛荒工作领导小组，具体负责全乡农业农村系统粮食生产工作统筹协调、督查调度、指导服务。领导小组成员如下：

组      长：伍建春    乡党委书记

第一副组长：何庆华    乡党委副书记、乡长

常务副组长：陈  凌    乡党委副书记

副  组  长：雷  华    副乡长

成     员：刘佳敏    乡党政办主任

魏  佳    乡经管站站长

刘  单   乡财政所所长

包  胜    乡村镇建设管理站站长

刘恒雄    乡农业综合服务中心主任

吴忠澄    乡水利移民畜牧站站长

胡世海    白鹭湖村党总支书记

陈和平    长兴村党总支书记

余庭寿    双江村党总支书记

谢小战    酃湖村党总支书记

王庭前    胜利村党总支书记

周建华    光明村党总支书记

李茂龙    凌塘村党总支书记

刘交良    上托村党总支书记

领导小组下设办公室在乡农业综合服务中心，办公室主任由乡农业综合服务中心主任刘恒雄兼任。各村要相应成立领导小组，强化组织领导，确保各项工作措施落到实处。

四、工作措施

1.提前谋划抓好春耕生产。一是逐级落实生产任务。各村要对照粮食生产任务分解表（见附件），尽快细化分解、层层落实，把责任落实到组，把面积落实到户到田。二是做好早稻育秧。以早稻集中育秧为抓手，调足配齐种子、育秧盘、地膜等育秧所需物资，发动种粮大户为周边农户提供集中育秧和机械抛插秧社会化服务，确保完成集中育秧250亩以上。相关部门要做好农资市场监管，严厉打击制假售假行为。三是做好宣传动员。以"单改双"为重点，深入农户做好宣传动员，大力宣传各类惠农措施和利农信息，号召农民恢复双季稻种植。

2.严格监管遏制耕地抛荒。一是全面摸清底数。各村要抓好责任落实，组织队伍对辖区内抛荒情况进行再次自查，全面摸清底数，提出整改措施。二是建立联点机制。实行"县级领导包乡街、乡街干部包村、村干部包片、党员包户、村组长包组"的责任机制，将具体治理目标和任务落实到人。三是建立防止耕地抛荒长效机制。对既不种植、又不流转形成抛荒的，停发耕地地力保护补贴；对连续两年弃耕抛荒的，由村集体依规收回承包权，重新予以处置；对住房困难户涉及裸土和抛荒田治理不支持、不配合的，取消该农户的建房指标安排；村级在规定时间内未完成治理任务的，两年内不安排扶持项目，取消村级年度评先评优资格。

3.强化现代农业基础支撑。一是着力发展优质水稻。支持亮农等龙头企业发展商业化育种育苗，推广优质水稻品种，确保全区优质稻面积超过250亩。二是加快推进农业机械化。加大新机具、新技术推广力度，将水稻机械化育插（抛）秧技术作为育秧和水稻生产关键技术进行推广，实现水稻耕种收综合机械化水平显著提升。三是加强农田水利基本建设。推进小丘改大丘，狠抓农田提质改造和水利设施建设，按时序要求完成2021年高标准农田建设任务。

4.着力提高粮食单产水平。一是加强技术指导。区农业农村局将定期组织农业专家和农技人员，深入田间地头，开展有针对性的技术服务，确保增产技术到点到田。乡成立技术指导小组，依靠科技提高单产水平。二是加强病虫害防治和气象预警。乡农业综合服务中心要严格落实重大病虫害防控监测预警，及时发布病虫情况信息，力争早发现、早预警、早防治。要做好气象灾害预警，及时发布抗灾指导意见和田间管理技术意见，做好灾后生产指导工作，最大限度降低气象灾害损失。三是创新发展社会化服务。积极推广耕地认种、代耕代种、联耕联种土地托管等新型模式，推动土地逐步向专业大户、种养能手、农业企业流转；引导和支持农机大户、农机合作社开展专业化服务，帮助引导周边散户实现机械化生产；支持亮农等企业优化粮食产后服务体系，为粮农开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售服务。

5.精准落实粮食生产扶持政策。一是精准落实惠农补贴，乡农业综合服务中心、乡经济发展办公室等相关单位要加强各项惠农政策的宣传、引导，认真核实农户的实际种粮面积，严格按要求将补贴资金及时足额发放到农户卡中。其中粮食适度规模经营奖补资金、商品粮大省奖励资金、稻谷目标价格补贴等农业惠民补贴资金要向种粮大户倾斜。二是建立乡级粮食生产发展资金。重点支持双季稻发展，对种植双季稻经营者，除上级政府惠农补贴外，乡党委、乡政府免费提供早稻种子（乡财政购买），并按125元/亩（单季面积）予以奖励。三是同步落实好农机购置补贴、粮食种植保险和惠农贷粮食贷等扶持政策。

五、工作要求

1.提高认识，压实责任。粮食生产党政同责，各乡直相关单位、村要进一步提高政治站位，充分认识粮食生产的重要性、紧迫性，扛起粮食安全的政治责任。实行粮食生产和耕地抛荒治理乡级领导包村责任制，做好全面统筹和工作调度。

2.强化监督，严格奖惩。将粮食生产和遏制耕地抛荒工作列入年度目标任务考核指标，在重要农事季节和关键时间节点，采取明查暗访、随机抽查等方式开展督导检查。根据督导考核结果，年底评选1个粮食生产先进村实施表扬表彰。对"单改双"工作落实不力、2亩以上抛荒的村，责令限期整改，并在全乡通报批评；对发现一处连片5亩以上抛荒的村，取消评优资格，并严格追究党政主要领导的责任；对未完成粮食生产阶段性目标任务或在迎接省、市、区粮食生产检查中扣分的，不得评为绩效评估优秀单位，并对相关责任人实行责任追究。

3.完善机制，提升水平。及时总结相关经验作法，建立健全粮食保护机制、粮食补贴机制、遏制耕地抛荒督查机制等长效机制，完善土地流转模式和耕地抛荒治理模式，努力提高粮食科技发展水平，提升粮食安全保障能力，提高粮食生产水平。

附件：1.2021年酃湖乡粮食生产任务分解表

     2.酃湖乡加强粮食生产遏制耕地抛荒乡级领导包村联点责任表

附件1：

2021年酃湖乡粮食生产任务分解表

单位：亩，吨

（说明：2021年粮食生产任务优先以区下达任务为准，若后续下达任务面积有增加，各乡镇街道按照比例对应增加。）

附件2：

酃湖乡加强粮食生产遏制耕地抛荒

乡级领导包村联点责任表