各市州、县市区民政局：

根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔2018〕16号）和《民政部 财政部 国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（民发〔2018〕90号）文件要求，为更有针对性的对社会救助兜底保障对象实施保障和帮扶，省厅决定在2016年认定的基础上，进一步精准认定识别社会救助兜底保障对象，规范对象管理，现将有关事项通知如下：

一、明确对象范围

社会救助兜底保障对象是指建档立卡贫困人口中的主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低保对象家庭。社会救助兜底保障对象可分为全额兜底保障对象和差额兜底保障对象。

（一）全额兜底保障对象。全额兜底保障对象是指建档立卡贫困家庭中主要劳动力完全丧失劳动能力，家庭无经济来源造成重度贫困，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低保家庭。主要是指2016年省政府下发的《社会保障兜底脱贫对象认定方案》中规定的五类对象。

（二）差额兜底保障对象。差额兜底保障对象是指建档立卡贫困家庭中主要劳动力部分丧失劳动能力，家庭人均收入低于当地低保标准，且一定时期内无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低保家庭。

以下对象不属于社会救助兜底保障对象：

1、家庭主要劳动力未丧失劳动能力可通过产业扶持和就业帮助脱贫的低保家庭；

2、困难家庭中靠家庭供养未单独立户，但以单人户形式纳入低保的重度残疾人和重病患者（整户纳入低保范围的除外）。

二、做好身份识别

各地要结合城乡低保专项治理和动态管理要求，认真做好社会救助兜底保障对象的身份认定识别。按照社会救助兜底保障对象的认定识别范围，从纳入建档立卡贫困人口的低保家庭中，进一步甄别全额兜底保障对象和差额兜底保障对象，并做好社会救助兜底保障对象的分类管理，按目前对象已享受的救助水平发放低保金。全额兜底保障对象按照农村低保标准全额发放低保金，有条件的地方可在全额发放低保金的基础上可适当增发低保金；差额兜底保障对象按照农村低保标准与家庭人均收入之间的差