衡州路街道办事处处置非法集资突发事件应急预案

为有效预防和迅速处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，保障街道辖区内经济金融、安全、维护社会和谐稳定，根据《突发事件应对法》等相关法律法规和有关文件的规定，制定本预案。 

一、应急组织机构及职责 

（一）成立街道处置非法集资突发事件小组  

为加强对街道辖区内防范和处置非法集资工作的组织领导，成立了防范和处置非法集资工作领导小组，由街道副书记、办事处主任贺海啸任组长，街道政协联工委主任廖虹英任常务副组长、街道办事处纪委书记谭英任副组长、办事处副主任何伟任副组长、衡州路派出所所长杨峰任副组长，领导小组成由街道各部门及社区等组成。 

领导小组办公室下设街道财政所，由财政所长刘军华兼任办公室主任，办公室具体负责日常事务工作。 

（二）应急组织机构职责 

1.领导小组主要职责：统一领导和指挥处置街道辖区内非法集资过程中发生的突发公共事件；研究启动和终止应急预案；确定街道有关部门和各社区在应急处置过程中的具体职责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，制订应急措施；指挥 协调各社区各部门的实施应急措施，并请公安机关予以配合；决定重大应急处置措施和新闻报道的有关事项；指导非法集资突发公共事件善后工作；负责处置工作中的其他重要事项。 

2.成员单位工作职责 

财政所：负责街道辖区内小额贷款公司和融资性担保公司等主管范围内的处置非法集资工作，协调、督促各社区和各成员单位履行处置非法集资工作职责，联席会议职责，处置非法集资活动的宣传教育和舆论引。

综治办：负责非法集资案件的信访和稳定工作。

派出所：负责受理社会公众的投诉举报，依法认定非法集资活动的性质进行查处。

各社区：负责在处置辖区内非法集资突发事件中发挥主要作用，保持当地社会稳定；及时启动辖区应急预案，防止引发社会不稳定事件；按规定组织、实施非法集资机构资产的清理工作；及时向办事处区报告事件动态及 处置情况。 

其他部门：在街道统一领导下，根据本部门职责，配合做 好非法集资突发事件的相关处置工作。 

二、预防预警机制 

（一）日常防范 

各社区及各行业主管部门应加强非法集资突发公共事件的日常防范，充分利用群防群治的手段，努力做到早预防、 早发现、早控制，力争将各类非法集资突发公共事件及其隐患遏止在萌芽状态。 

（二）信息报告 

发现非法集资突发公共事件苗头时，任何单位和个人均可向街道办事处报告有关信息。各社区各行业主管部门要建立监测台账，每月开展一次风险排查并由专人于每月5日前向街道处非领导小组办公室报送统计表及监测报告。 

三、应急响应 

（一）应急响应级别 

根据突发非法集资事件性质、危害程度和影响范围，将街道非法集资突发事件分为一般、严重 特别严重、三个级别。 

1.一般突发事件。非法吸收或者变相吸收公 众存款数额在1000万元（含1000万元）以下、参与非法集资人数在200人以下，有可能引发影响我街道经济社会秩序稳定的突发事件。 

2.严重突发事件。非法吸收或者变相吸收公 众存款数额在1000万以上1亿元以下、参与非法集资人数在200 人一500人，有可能引发影响全市经济社会秩序稳定的突发事件。 

3.特别严重突发事件。非法吸收或者变相吸收公众存款数额在1亿元以上的、非法吸收或者变相吸收公众存款对象500人以上，有可能引发影响全省经济社会秩序稳定的突发事件。 

（二）应急响应行动 

1.发生突发事件后，各社区在事发1小时内电话口头报告街道处非工作办公室；街道处非工作办公室于事发15分钟内 电话报告街道处非领导小组及上级主管部门。电话口头报告的主要 内容包括：突发事件的发生时间、地点、起因、性质、基本过程； 处置情况、采取的措施；造成的后果、影响的范围、扩大趋势等。 

2.严重和特别严重突发事件的信息，比较敏感的突发事件或 发生在敏感地区或有升级可能性的突发事件信息，不受事件级别和逐级上报的限制，可直接向街道处非小组汇报。 

3.突发事件现场处置进展情况及处置过程中出现的新情况，要及时向街道处非领导小组续报，突发事件处置结束后要书面综报。 

4.一旦发生非法集资突发事件各社要立即成立应急小组部。立即核实情况并开展先期应急处置，防止事态扩大。同时，按规定报告街道处非领导小组办公室。 

（三）应急处置 

街道处非领导小组、办公室接到街道内非法集资突发事件报告后，应立即核实突发事件有关情况，并要求事发地社区组织开展应急处置，防止事态扩大，同时上报街道处非领导小组、副组长。街道处非领导小组办公室应立即组成现场应急处置领导小组，开展应急处置。 

1.发生一般以下突发事件时，社区应按规定的时间向街道处非领导小组办公室报告，同时，组织开展 应急处置，并保持与领导小组办公室的联系及时报告处置情况。 

2.对较大、重大、特别重大非法集资突发事件，街道按规定向街道处非领导小组办公室或区处非领导小组组长报告，同时积极组织开展先期应急处置，减少损失、控制事态扩大。经授权后，全面启动本预案。 

3.当非法集资突发事件得到有效处置，应急处置工作结束后，由街道处非领导小组宣布应急结束。 

四、善后工作 

（一）善后处置 

街道处非领导小组及办公室指导做好非法集资突发事件的善后工作，尽快恢复正常的生产经营秩序，尽可能地减少损失和影响。 

（二）总结分析 

街道处非领导小组办公室会同参与处置的相关单位对非法集资突发事件处置工作进行全面总结，吸取经验教训，进一步修订和完善预案。 

五、应急保障 

（一〉信息传递保障建立非法集资管理情况监测、预测和预警信息网络系统。为确保非法集资管理应急期问的信实施有效的指挥。街道处非领导小组成员单位负责人必须保持24小时通信畅通。 

   （二）组织协调保障 

街道处非领导小组协调的突发事件，应视突发事件的性质、严重程度可控性和影响范围等因素，成立现场处置领导小组，领导小组组长，现场处置领导小组成员由到达现场各部门负责人和有关人员组成。现场处置领导小组根据现场情况。制定应急处理方案，组织、协调人员并及时向区处非领导小组报告现场应急处置情况，并配合事社区开展现场应急处置工作。 

六、监督管理 

（一）宣传 

街道处非领导小组办公室会同有关部门，大力开展处 置非法集资突发事件应急知识宣传工作，增强公众预防非法集资突发事件常识，提高公众应急处置能力。

（二）奖惩与责任       

1.对有下列突出表现的单位和个人，由街道办事处给予表彰奖励：出色完成应急任务的；对应急工作提出重大建议，实施效果明显，成绩显著的；有其他突出贡献的。       

2.不按照本预案规定和街道处非领导小组要求实施非法集资处置应急措施的和违抗街道处非领导小组命令，拒不承担应急任务的社区主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评。违反国家行政法律法规规定的，有关行政管理部门要依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。       

七、附则       

（一）预案管理与处非领导小组办公室根据情况变化，及时对预案进行修订和完善。       

（二）预案解释部门本预案由区处非领导小组印发。

（三）预案实施时间本预案自印发之日起施行。