衡州路街道开展非公有制企业党群

组织组建活动的实施方案

为进一步加强非公有制经济组织党组织和群团组织组建工作，提高非公有制企业党组织、党员和党的工作覆盖面，根据市委组织部、市非公有制经济组织党工委、市总工会、团市委、市妇联联合下发的《关于开展非公有制经济组织党组织“百日百家大组建”活动的实施方案》（衡组发［2011］16号）及区委组织部、区总工会、团区委、区妇联、区工商联联合下发的《关于开展非公有制企业党群组织“百日百家大组建”活动的实施方案》（珠组发［2011］4号）要求，立足衡州路街道实际，从 11月 1日 至 12月 30日 ，集中60天左右时间，开展非公有制企业党群组织组建活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。非公有制企业是党的基层组织建设的重要领域，是巩固党的执政地位的重要力量。工会、共青团、妇联是党联系工人阶级、先进青年和妇女群众的桥梁纽带，是党的工作的重要组成部分。几年来，街道各级党群组织按照中央、省委、市委和区委的要求，积极探索实践，不断加强非公有制企业党群共建工作，取得了明显成效，但也存在着党组织和群团组织覆盖面不宽、组建率低等突出问题。在全街道非公有制企业中开展党群组织组建活动，有利于进一步深化党内创先争优活动，推动全社会创先争优；有利于更好地把广大职工、青年、妇女团结凝聚在党组织周围，巩固党的执政基础和群众基础；有利于进一步加强工青妇组织自身建设；有利于进一步建立健全党群组织，夯实党建工作基础。各级党群组织要充分认识开展非公有制企业党群组织组建活动的重要意义，增强政治责任感和紧迫感，抓好活动开展，努力开创非公有制经济企业党建工作新局面。

二、目标任务

按照“哪里有党员、哪里就有党组织；哪里有职工群众，哪里就有群团组织”的要求，切实加强非公有制企业党群组织组建工作。通过60天的努力，街道新建非公有制企业党组织、工会组织、共青团组织、妇女组织各2家，实现有党员的非公有制企业党组织覆盖率100%，从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%，所有的非公有制企业党的工作覆盖率100%。凡是具有一定规模的工业、农业、商贸、流通、宾馆、餐饮、旅行社、建筑等非公有制企业都要建立党组织和工会组织，同时要创造条件建立共青团组织和妇女组织，做到应建尽建。

按照属地管理为主、条块结合为辅的办法抓好非公有制企业党群组织组建工作。街道设立非公有制企业党总支，党总支书记由街道党委副书记担任，相关办站负责人为成员，加强对辖区内非公有制企业和个体工商户的党群组织建设。

三、组建方式

要坚持从实际出发，按照先易后难、先简后繁、党建带群建、群建服务和促进党建的原则开展组建工作，做到统一部署，分类实施，稳步推进，保证质量。各单位要因企施策，采取多种方式，及时组建党的组织：一是单独组建。有正式党员3人以上、条件成熟的非公有企业单独建立党组织。二是区域联建。对正式党员不足3名、规模较小的企业和个体工商户，可按照“行业相近、地域相邻、产业相同、工作方便”的原则，建立联合党支部。三是派员组建。对规模较大、员工较多，而党员人数不足3名的，由街道从具有党务工作经验的人员中选派党建工作指导员到企业担任党支部书记，帮助企业建立党组织，开展党的工作；并按照双向选择的原则，推荐和招聘具有党员身份的人员到企业就业，为建立党组织创造条件。四是挂靠组建。对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠所在街道、村等组建党组织。五是保留组建。对公有制企业改制成非公有制企业的，保留原有党组织，党组织名称可作相应变更，选优配强党组织领导班子。六是行业统建。对行业特点明显的非公有制企业，依托行业协会、商会、龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。

在建立党组织的同时，按照群团组织章程的要求建立工会、共青团、妇女组织。凡职工人数在25人以上的要单独建立工会组织，职工人数在25人以下的可以单独建立工会组织，也可以依托行业工会和区域工会联合会建立联合工会。对团员在3人以上、规模较大的非公有制企业，要单独建立团的组织；对规模较小的企业、团员不足3人、青年数量较少暂不具备独立建团条件的，可以建立联合团组织或挂靠其它团组织、依托行业协会建立团组织；非公有制企业组建工会组织时，要同步组建女工委员会，作为企业的妇女组织。对那些暂时不具备建立群众组织的，要积极创造条件，采取有力措施，尽快建立群团组织，并在党组织的领导下，积极开展群团活动。

四、具体步骤

分三个阶段进行:

1、调查摸底阶段（ 2011年 11月 1日 - 11 月10 日 ）。集中组织工作力量，以工商行政管理部门登记注册和年检年报的非公有制企业名单为依据，对非公有制企业的数量规模、生产经营情况、党组织及群团组织建设情况，以及党员纳入管理情况等进行“地毯式”排查摸底。要逐一核查非公有制企业从业人员中的“口袋”党员和“隐形”党员，积极动员流动党员亮出身份，让每个流动党员都编入一个党支部。建立健全非公有制企业党群工作台账，并结合“登记申报、年检年报”，加强对台帐的动态管理。

2、集中组建阶段（ 2011年 11月 11日 - 11 月20 日 ）。对尚未建立党群组织的非公有制经济组织，要认真分析研究，坚持“一企一策”，逐一制定组建工作方案，落实组建措施、时限和责任人，切实加强党群组织组建工作。对已建立党组织但尚未建立群团组织的，党组织要加强引导和协调，创造条件尽快建立群团组织；对已建立群团组织，但尚未建立党组织的，群团组织要为建立党组织创造条件；对尚未建立党组织和群团组织的，在筹建党组织时要同步规划和筹建群团组织，先把群团组织建立起来，依托群团组织宣传党的方针政策，维护职工合法权益，密切党与职工群众的血肉联系，在群团组织中培养入党积极分子，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。同时，要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党群组织活动场所规范化建设。有条件的地方，可统一建设区域性、开放性、综合性党群活动服务中心，统筹解决非公有制企业党组织和各类基层组织活动场所问题。

3、巩固提高阶段（2011年12月）。紧密结合非公有制企业实际，深化创先争优活动，以发展强、党建强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的标准，广泛开展“双强六好”创建活动。全面推行党员承诺制，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿者等活动，做到关键岗位有党员、突击攻关有党员、排忧解难有党员。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，及时排解党员的思想困惑、工作和生活困难，增强党员的归属感、荣誉感。加强党员教育培训，实施“党员成才工程”，把企业中的党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员。采取多种形式加强对非公有制企业党组织书记加强社会管理集中轮训，组织他们学习党建业务和管理知识，切实提高实际工作能力。指导帮助非公有制企业建立健全党建工作制度，落实阵地和经费，推进党组织真正参与重大决策和经营活动，实现生产经营和党的建设目标同向、措施同频、活动共振。

五、有关要求

1、加强组织领导。各级党组织要高度重视，把开展对非公有制企业党群组织组建活动作为非公有制企业创先争优活动的一项重要的政治任务，抓紧抓好抓出实效。街道成立了非公有制企业党群组织组建活动领导小组，由党委副书记、纪委书记史健任组长，组织委员许飞艳、办事处副主任胡检成任副组长，党政办主任、团委书记胡红亮、社会事务办主任李新华、妇联主任何芳芳、工商联专干肖隆发为成员。领导小组下设办公室于党政办，办公室主任由胡红亮同志兼任。办公室成员从相关单位抽调，并建立督查组3个。领导小组具体负责指导督促街道非公有制企业党群组织的组建工作。

2、广泛宣传动员。采取多种形式对非公有制企业党群组织组建活动进行动员，讲清中央要求、省委部署和市委、区委的安排，宣传加强非公有制企业党群工作的意义和作用，消除企业主的疑虑，做好广大党员、从业人员特别是业主的教育引导工作，引导广大非公有制企业负责同志重视和支持党建工作。同时要认真做好业主的思想政治工作，营造非公有制企业党群组织组建活动顺利开展的良好氛围。同时，加大宣传和表彰力度，选树先进典型，形成全社会关注、支持非公有制企业党群工作的浓厚氛围。

3、加强具体指导。非公有制企业党群组织组建活动领导小组成员联系非公企业。根据地域划分为史健、胡红亮、李新华联系美美公司、民众公司；许飞艳、胡检成、肖隆发、何芳芳联系顺发纸杯厂、金玉建材有限公司。联系点的同志加强对组建群团组织工作的具体业务指导，条件不成熟的企业由联系点的同志担任党建工作指导员，加强对非公企业党组织组建工作的指导。待企业党组织组建起来、党的活动开展起来、党组织负责人选举出来后，党建工作指导员方可退出。

4、加强督促检查。非公有制企业党群组织组建工作，列入考核相关单位工作实绩的重要内容。要实行非公有制企业党群组建工作重要情况定期通报制度。要建立健全督促检查机制，实行每周一调度、每周一通报制度。要对非公有制企业建立党群组织情况实行挂牌销号管理，确保组建工作全面、平衡推进。对工作基础比较薄弱的地区和部门，要落实帮、促措施，加强指导和检查力度，使工作取得进展。