一、坚持发展为先、富民为要，经济建设迈上了新台阶

   （一） 国民经济稳步提升，综合实力不断增强。至2014年底，预计实现固定资产投资61840万元，年均增长35%；农民人均纯收入达到5868元，年均增长20%。

   五年来，办事处招商引资及重点项目建设有了重大突破，武广高铁衡阳东站建成并投入使用，道路交通优势初显成效，城镇化建设全面铺开，乡村面貌不断改善，农业产业结构调整突出，农民生活水平不断提高，社会稳定局面得到有效巩固，办事处政治稳定，社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头，基本实现了上级规划目标，为下一步工作开展奠定了坚实的基础。

（二）农业产业结构调整，强农富农效果突出。五年来，办事处着眼于农业产业化发展目标，大力开展特色农业建设，推进农业产业结构调整，逐步形成了蔬菜、肉类、禽类、渔业、水果综合发展的特色农业产业。近3年来，因重点工程建设，大量土地被征用，一些农业基础设施被毁，但通过各级努力，目前都已基本修复，没有出现大面积农田抛荒现象。至2014年底，辖区内水稻种植面积达2246.75亩，蔬菜种植面积980亩，已出栏生猪6000头，养鱼水面560亩，家禽养殖5万羽,农产品加工产值五年累计3000万元。全年种养殖业、农产品加工业产值达2850万元,人均纯收入将突破5868元，比上个五年增长43%。在动物疫情防治方面，街道农办一方面加大宣传力度和投入，发放动物疫情防治知识，统一采购疫苗发放到户，累计投入3.5万元；另一方面加大动物疫情检验检疫执法力度，先后开展了多次检疫执法活动，有效预防控制了动物口蹄疫、禽流感等疫病的发生。

（三）大力发挥区位优势，招商引资成果显著。利用武广高铁的区位优势，街道加大了招商引资力度，金玉建材有限公司珠晖分公司在2010年投资5000万元的基础上，2011新增投资3000万元，目前已经实现产值4000余万元，实现利税200万元；2011年8月12日，省水利厅与衡阳市政府签订耒水风光带开发建设协议，由省水利投资有限公司全额投资10亿元，对街道辖区3.9公里长的耒水沿线开发建设，目前项目征地拆迁已全部完成；安置房建设已启动；船山东路项目已基本完工；新园路北段延伸已正式启动，街道即将投入新一轮征地拆迁工作当中。

二、坚持以人为本，关注民生，为民办实事成绩斐然。

（一）改善农业农村基础设施。五年来，街道加大了向上争资跑项的力度，努力改善农业水利设施。蔡家河小流域治理项目国家拟投资1370万元，第一期工程已投入391万元。同时,加大了对农业水利设施的投入，对王江、茅坪两村耒水沿线4公里长的防洪堤进行了加固、维修；筹资4万元对王江水轮泵、木蔸水轮泵进行了更新、维护。农村水利基础设施五年共投入资金40余万元。此外，对茅坪村境内跨武广的830涵、船山涵进行了疏通，方便学生、群众通行；对茅坪村境内2公里长的村级道路进行了维护。针对武广铁路自北向南的走势，街道认真研究经济发展布局，努力改善铁路以东的交通状况，对铁路以东的沿线道路进行水泥硬化，2011年投入115万元，对王江村段4.4公里乡村公路实施硬化；2012年筹资150万元，对茅坪段5公里乡村公路实施硬化。通畅工程彻底改善了王江、茅坪两村铁路以东的交通状况，也为今后的城市开发建设、招商引资奠定了良好基础。

（二）稳妥高效完成征地拆迁及征地款分配工作。五年来，衡州路街道完成国家及政府建设征地面积大约1600余亩；征地款约7500多万元；征地范围涉及王江、茅坪两个村，王江、野牛、电站、洪山、横塘、白渔、唐新屋、刘家园、新桥、竹元、瓦屋、红砖、马安、新塘、茅坪、清水等共16个村民小组。征地款分配情况：除刘家园组征地款每人预支50000元尚未分配外，其他各组都已分配到户。

   （三）征地拆迁安置区建成入住。2012年衡州路街道统筹各方资源，依托政策，完成了征地拆迁区的安置房与配套设施建设分配工作。其中，武广安置区，建成建筑面积52800㎡，安置房384套，共安置236户，安置人口1163人，安置区面积占地78.4亩。洪山安置区，建成建筑面积16700㎡，安置房38栋，共安置47户，安置人口156人，安置区面积占地29.4亩。安置区目前已有居民陆续入住，小区内各项基础服务设施在建。耒水东岸风光带建设共征地699.32亩。已签订拆迁合同94290平方，完成了总任务的97%，拆除89290平方，完成拆除工作92%，已经具备腾地交地条件。经市政府批准，中海油项目建设拟征收的土地坐落于街道王江村白渔组，实际征用土地面积共6.74亩，目前项目建设征地、青苗补偿已全部完成，附属设施工程正在进行施工。

   （四）积极筹建基础教育设施，保障青少年受教育权利。衡州路完全小学是一所定位高标准，以促进学生全面发展为核心的校园优美、师资强大、领导放心、群众满意的优秀公办学校。项目总投资1400万元，拟配套建设幼儿园一所。现已建成并投入使用，将能满足1000名左右学生的就学需求，改变目前辖区内王江、茅坪两村无学校、教学设施落后的局面。

（五）高质量高标准完成了社区服务楼建设。2011年街道抓住“公共服务进社区”活动的契机，突出解决社区办公用房这一难点，全面完成了王江村（社区）、茅坪村（社区）两个社区服务楼的建设。其中王江社区投入120万元，新建1700平方米；茅坪社区投入60万元，新建480平方米。目前，茅坪村（社区）、王江（村）社区均已投入使用。其中，两个社区的劳动保障服务中心及办事大厅建设标准高、质量优，得到了各级领导的肯定。茅坪村的文化活动中心、老年活动中心以及健身场地建设得到上级领导和当地群众的好评。

（六）农村社会保障救助体系日趋完善。农合参保率达到98%以上，外出就医补偿报销30人次，医疗补偿额达25万余元，解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。社会救助体系得到巩固。2012年农村低保户达到69户157人，五年来，发放低保资金累计100万元，救助困难群众325户，发放救助资金累计65万元，帮扶36户困难户重建住房，解决他们的住房难问题。惠民政策得到全面落实。2009年粮食综合直补资金兑付工作全面完成，共发放粮食直补资金33.43万元。家电等下乡工作宣传到位，全面推进，现已办理发放补贴8万元。

（七）民生问题得以进一步解决。自2009年大面积征地拆迁后，被征地农民的社会保障、就业、技能培训、征地款分配等问题是群众最为关心的民生问题。通过大量的工作，为被征地农民办理社会养老保障和保险360余人，解决被征地农民就业300多人、组织360名被征地农民进行了技能培训。

三、坚持统筹兼顾，协调发展，各项社会事业稳步开展。

（一）计划生育工作常抓不懈，成绩显著。五年来，街道始终把人口与计划生育摆在首要位置，全面落实人口与计划生育工作责任制，在全区率先实行计划生育工作联村包组责任捆绑制度和依法强制征收社会抚养费。通过进一步加强基层基础工作，进一步加强流动人口管理与进一步加强计划生育队伍与组织网络建设；通过进一步提高依法行政与综合治理及进一步提高优质服务水平，推行“阳光计生”和“诚信计生”，使得全街道的人口与计划生育工作一年一个台阶，稳步提升，多项任务指标名列市、区前茅。辖区内符合政策生育率从2007年的77.5%到至今稳定在90%以上；违法生育势头得到有效遏制，实现了生育秩序平稳运行。2011年更是进位全市人口和计划生育先进单位行列，计划生育村民自治工作被市、区推荐为全省示范村样本点。

（二）城市管理不断开拓、规范。在重点项目拆迁期间，按照区委、区政府的要求，我们把遏制村民违章建房与强化城市管理作为街道城管工作的两大重点。一方面，加大巡查、拆违力度，坚决遏制非法建房行为。累计组织开展了57次拆违行动，拆除违章建筑8574平方米，有效遏制了32587平方米的村民违章建房，没有发生大面积的群体性违章和恶性违章建设行为。另一方面，加强考核、严格管理，努力提升城市管理水平。制定完善了城管考核奖惩机制，聘请专人值守巡查，聘请清扫保洁人员，对雁城大桥等考核区域范围24小时巡查，及时清除牛皮癣、户外垃圾、吊挂物；坚决落实城市畅通、整洁、绿化三大工程，并取得了明显的成效。

   （三）平安衡州建设深入开展，综治维稳工作举措得力。为了实现街道大局稳定，优化经济发展、项目施工环境，打造“和谐衡州、平安衡州”的目标，街道采取了一系列有力举措，民调工作、平安创建、“一长三员”等工作成效突出。强化落实各项综治维稳制度。主要有优化环境服务承诺制、综治维稳包干责任制、党政班子成员定期接访制、街道干部联点负责制，加大了对矛盾纠纷的排查和化解力度。完善了综治维稳机构。组建了综治维稳中心，从接访到矛盾纠纷化解实行了规范管理。街道接访规范化和调处标准化的做法得到了区委政法委的多次表彰。为了提升公众的安全感和满意度，街道成立了治安巡逻工作领导小组，投入15000元组建了一支16人的义务治安巡逻队伍，定期开展上路巡查。街道严格落实干部驻村联点包案制度，以创先争优活动为平台，把民调工作、群众工作、平安创建工作紧密结合，重点放在切实为群众解决实际困难上来。要求街道机关干部全部下到村组，开展逐户上门走访，对群众反映的突出矛盾、问题进行了分类处理。五年来，已接待群众来信来访1400多起，化解矛盾纠纷1200多起。民调工作扎实开展。为了推进民调工作，街道先后召开了20多次工作布署会，20次工作调度，检查督查20次，对查出来的问题一次一剖析，一次一整改。通过多方努力，衡州路街道的民调工作得到上级认可，连续五年被区委、区政府授予“综治维稳先进单位”称号。

    四、坚持党要管党，从严治党，创先争优活动深入开展。

（一）加强党风廉政建设教育。街道党委充分结合本单位实际，把开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。充分发挥远程教育平台，不断巩固党的先进性教育成果，深入学习实践科学发展观，开展“打造武广新区新形象、争当科学发展排头兵”活动、“创先争优”、干部队伍素质不断提高，廉政、勤政能力不断增强；在五年内为人民群众办好4大类16件好事、实事。通过开展创先争优、群众工作，转变了过去工作拖沓推诿、作风懒散、利益至上等陋习，保证了街道办事处各项工作高效开展，提高了公信力和执行力。 

（二）强化基层组织建设和党员队伍建设。顺利完成了村两委班子换届选举工作，选拔了一批能担重任、党和群众信任放心的基层组织干部。王江、茅坪两村党支部结合村组工作实际，形成了一村一特色的创先争优活动载体，细化了“五个好”支部创建标准；对55岁以下和以上党员分别提出了不同的“五带头”基本要求。街、村两级党组织通过设计有针对性的各项载体，促进了活动的深入开展。各党支部及党员之间形成了争、创、赶、超的良性竞争局面，增强了对区委、政府的认同感和归属感，激发了他们对各项工作的积极性、主动性，基层党组织的战斗堡垒作用得以明显增强。党建工作成绩突出，得到了上级部门和领导的表扬。

“十二五”存在的问题

    2007年9月，在区委区政府的关怀下，衡州路街道办事处正式挂牌成立。衡州的发展有了新定位，站在了一个新的历史起点上。在过去的五年里，街道党委、办事处带领辖区人民团结奋进，开拓创新，排除一切干扰，战胜各种困难，从无到有，工作取得了新进展、产业得到了大发展，各项改革不断深入，发展势头壮大良好，城乡面貌日新月异，人民生活水平显著提高，社会事业得到了全面进步。在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到工作还存在着一些困难和不足：一是办事处财力有限，资金筹措较难，投资环境与基础设施建设有困难；二是重点建设项目放缓，发展需求与资源、基础设施、政策限制的矛盾不断出现，经济发展动力减弱；三是村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大，失地农民的生产生活保障有待进一步加强；四是辖区基础设施建设与人民群众日益增加的物质、精神、文化需求之间有一定差距；五是干部群众的思想解放号不能适应新形势下发展的需要，亟需广大干部群众转变思想，实现“村改居”的平稳跨越；六是引发社会矛盾的因素日渐多元化，维稳任务仍比较严峻；七是当前处于加快发展的关键时期，各项工作的难度和阻力不断加大。这些问题都需要在今后的工作中切实加以解决。