和平乡2023年防汛应急预案

为落实《珠晖区防汛应急预案》相关要求，及时有效地做好全乡洪水灾害突发事件预防与处理工作，确保我乡在遭受可能发生的重大洪涝灾害时，高效有序开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保全乡经济社会全面、协调、可持续发展，结合我乡实际情况，特制定本应急预案。

总则

（一）适用范围

本预案适用于本乡行政区域洪水灾害预防和应急处置。

（二）工作原则

1.坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全。

2.防汛工作实行部门责任制，统一指挥，分级负责。全乡各项目指挥部要协同做好项目用地范围内防汛工作，在物资调配、抢险救灾方面给予保障。

3.坚持以防为主，防抗结合，以防洪安全为首要目标。

4.坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，各部门协调配合、积极参与抗洪救灾工作。

应急指挥体系及职责

设立和平乡防汛领导小组，负责全乡的防汛应急工作。

（一）应急组织机构

乡党委、乡政府成立和平乡防汛领导小组。

政委：丁兵盛乡党委书记

组长：张健乡党委副书记、乡长

第一副组长：刘冲乡党委委员、副乡长

副组长：陈一夫乡党委副书记、政法委员

王雪莲乡党委副书记

周小峰乡党委委员、统战委员

凌翔乡党委委员、组织委员

谢德雅乡党委委员、宣传委员、人武部长

何奇峰乡党委委员、纪委书记

沈庆乡政府副乡长

文婷乡人大副主席

成员：乡机关各办、中心负责人、各村、社区党总支书记。

乡防汛领导小组下设办公室，办公室设在乡政府102室，由胡志鹏兼任办公室主任。

（二）应急组织机构职责

乡防汛应急领导小组负责领导、组织全乡的防汛应急工作；传达上级部门对防汛工作的指示；按照相关法律、法规的规定，组织制定洪水防御、城市防洪等方案。安排相关人员值班，及时掌握汛情、灾情，指挥抗洪抢险，及时向区防汛指挥部报告有关情况；负责防汛经费、物资的安排使用与管理；统一调度座落在全乡范围内的水利、水电设施，做好防汛工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

乡农业综合服务站：负责全乡水利工程汛前检查；参与灾后水毁水利工程的重建、规划及组织实施；负责全乡防洪抽水排渍机具的调用、维修。负责农口系统的防汛抢险协调工作；掌握农业洪涝灾害情况；负责洪涝灾区农业救灾、生态恢复及农场的防洪安全。

乡应急管理办公室：负责危险品仓储库的度汛安全管理；防汛预案制定、审查；负责险情的技术处理方案，并参与抢险；。

国土所：负责组织监测、预防地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作。

乡党政办：负责开展防汛抗灾的宣布工作，及时、准确宣传报道经审定的汛情、灾情和防汛动态，及时传递重要天气信息。

乡财政所：负责水毁设施防汛抢险、救灾资金和防汛物资储备资金的落实和监督使用。

乡人武部：负责组织民兵担负抗洪抢险、营救人员、转移物资等抗洪救灾任务。

乡民政办：负责洪涝灾害灾情收集上报及救灾工作。筹集、储存、分配救灾款物管理。

乡综治办：负责维护防汛抢险秩序和灾区维稳工作，协助防汛部门组织群众转移。

乡卫健办：负责开展防汛抢险期间疾病预防控制以及突发公共卫生事件应急工作。

各村、社区：负责对本村（社区）内的防洪防涝工程、设备进行定期检查，所有堤防闸门及排渍机埠的检查、守护工作要落实到人。负责建立防洪防涝抢险队伍，安排专人值班。负责根据本村（社区）实际，制定相应的防汛预案,重点堤段和隐患点的守护工作要落实到人。落实上级安排的其他防洪抢险任务。

乡防汛领导小组其他成员单位：按职责做好防汛抢险的支援、服务工作。

预防预警行动

（一）预防预警准备工作

1.思想准备。每年汛前，复核乡防汛领导小组成员名单，召开防汛动员大会。落实行政首长负责制和各级各部门负责制，各驻村（社区）联点领导负责所联系村（社区）的防汛抢险指挥。加强宣传，增强全民预防水灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备。

2.组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍的组织建设。

3.防汛检查。对辖区内水利工程、山洪灾害易发区、水利设施进行汛前安全大检查，并将隐患向区防汛指挥部报告。

4.物料准备。按照分级负责的原则，合理配置，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

5.通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（二）气象水文信息

1.雨情报告：全乡范围内，24小时降雨达50毫米以上，或未来24小时内预计降雨达50毫米以上，值班人员要通过网络、电话及时向乡防汛领导小组报告；24小时降雨达100毫米以上，或未来24小时预计降雨达100毫米以上，要用电话向乡防汛领导小组报告，同时报告乡防汛领导小组组长。

2.水情报告：湘江出现超警戒水位（56.5米），或未来48小时可能出现超警戒水位，值班人员要及时用电话式向乡防汛领导小组组长报告，每天上午、下午各一次；湘江衡阳水文站达到保证水位（58米）以上，值班人员要向乡党委书记、乡长电话报告，每天上午、下午各一次，并告知区防指。同时报告未来24小时的降雨和洪水发展趋势。

（三）山洪灾害预警

1.凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，各村（社区）应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

2.建立落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，一旦发现危险征兆，值班人员应立即向周边群众报警，实现快速转移，并报乡防汛领导小组，以便及时组织抗灾救灾。

（四）应急响应

进入汛期，乡防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况采取相关有效措施。

因水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，乡防汛指挥机构应组织防汛应急抢险队全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向上级部门报告。

（五）不同灾害应急响应措施

1.当湘江水位衡阳站达到警戒水位（56.5米）时，乡防办向领导小组成员通报水情。全乡开始进入24小时值班，同时24小时巡查情况。

2.当湘江水位达到保证水位（58米）时，乡防汛领导小组成员及相关部门全员上岗，联村（社区）干部下去检查了解汛情，指导有关村组、社区开展抗洪工作，同时24小时巡查。

3.水位达到60米（城区50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨量超过200毫米以上（特大暴雨），全乡紧急动员，各抢险队进入一级战备，保证随时出动。全乡所有单位必须做到无条件服从乡防汛领导小组调遣，尽一切努力减轻灾害损失。

应急保障

（一）通讯保障

应充分利用公共媒体以及手机短信等手段发布信息，所有防汛值班人员手机24小时开机。汛期，各村（社区）各部门要密切关注并及时掌握突发灾情，并在第一时间向乡防汛领导小组电话报告，对灾情不详的，要边报告、边收集、边补充，2小时内以书面形式上报乡防汛领导小组。乡防汛领导小组值班电话为8332931。

（二）应急队伍保障

组建不低于100人的抢险队伍（名单附后），各村、社区也要分别建立抢险队伍。人员和车辆由乡防汛领导小组负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。

（三）物资保障

抗洪救灾资金要做到专款专用，并有单独的物质储备点（可与商家签署防汛物资代储协议），不得以任何名义挪作他用。救灾款物安排的原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。

后期处置

（一）善后处置

1.及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。乡卫健部门负责做好疾病预防控制以及突发公共卫生事件应急工作。乡民政部门负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，切实解决受灾群众的基本生活问题。针对当年防汛抢险物料消耗情况，乡防汛指挥机构按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。乡政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

2.认真组织查灾核灾工作，重点检查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

3.根据核实后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

（二）经验教训总结与建议

险情结束后，乡防汛领导小组应及时组织各成员单位对突发洪涝灾害的发生原因，灾情的状况及应急处理过程中对预案的执行情况进行全面、深入的总结。同时，对应急抢险实施预案的经验教训进行科学、客观的总结，并为今后处理类似情况提出改进建议。