珠和发〔2014〕  42 号

 

关于印发《和平乡党政领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

 

机关党支部、学区党支部、各村党(总)支部、各非公党组织：

现将《和平乡党政领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

    中共和平乡委员会

2014年4月4日

 

 

 

 

和平乡党政领导班子深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

根据中央、省委、市委、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《和平乡深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合和平乡党政领导班子建设实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，也是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结凝聚全区人民智慧和力量，实现“建设新城区、打造新核心、树立新风尚”的“三新”珠晖目标，加快我区现代化进程的重要内容和坚强保证。

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪条规以及省委十条规定、市委九条规定、区委十条规定，改进作风、密切联系服务群众，聚焦作风建设，贯彻整风精神。在党的群众路线教育实践活动中做到“六个带头”：带头反对“四风”，转变工作作风；带头学习贯彻落实上级精神，落实惠民政策；带头直面工作矛盾，破解和平发展难题；带头精简文山会海，切实转变机关作风；带头遵守纪律，自觉接受监督；带头深入一线，倾听群众心声，帮助群众解决实际问题。党员干部要密切联系群众，坚持以身作则，躬亲示范，以实际行动推进全乡党的群众路线教育实践活动纵深发展，为建设幸福、靓丽、文明新和平提供坚强保证。

二、目标任务

教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决党政领导班子和机关干部、基层党组织等“四风”方面存在的突出问题，对思想之病、作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。认真汲取“衡阳破坏选举案”的深刻教训，切实解决案件中暴露出来的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决全乡八个方面的共性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，用江湖义气代替党性原则。二是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。三是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。四是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处乱办事。五是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬。六是蛮横霸道，家长作风，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。七是特权思想、官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化，搞以权谋私、权钱交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。八是奢靡腐化，贪图享乐，违规搞高消费，奢侈浪费。全乡各单位要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。乡领导班子和机关干部重点解决理想信仰淡化，不深入基层、不关心群众，拍胸脯决策，凭想象办事；存在特权思想，讲待遇、讲享受、讲排场；存在自由主义思想，拉帮结派，团团伙伙，不顾大局；工作激情不够，不敢担当、不善攻坚、不能吃苦等问题。乡机关重点解决大局观不强、部门利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮，上班纪律涣散，工作不落实、不主动，“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，服务冷冰冰，办事慢吞吞；执法不公、粗暴执法，滥用职权、吃拿卡要，给钱就放行、缴费就过关等问题。中小学校重点解决办学方向不正确，服务师生不到位，学风教风浮躁，乱收费、乱补课、乱办班等问题。领导班子和机关干部重点解决执行上级党委政府决策的能力不强、不到位，作风飘浮、疏远群众，动力不足、得过且过，方法简单、回避矛盾，弄虚作假、与民争利等问题。村党组织主要解决信念动摇、软弱涣散，服务群众的意识和能力不强，在其位不谋其事，办事不公，自我要求不严，财务账目不规范、不透明、不实行村账乡代管，党员干部带头违规违章建房，对重点项目建设中的强买强卖、强揽工程现象制止不力甚至参与其中等问题。非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决对党建工作重视不够、党建工作业务不熟、党的组织和工作覆盖不到位、职能作用发挥不够、基础保障不力等突出问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。解决开门办公、公开接访不落实，群众工作走过场等问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会的公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。着力解决一些单位和党员干部“以管理代替服务”或“重管理、轻服务”，服务意识不强，服务理念不新、联系服务群众“最后一公里”不畅等问题，进一步转变服务理念；着力解决一些党员干部服务方式单一、服务方法简单、服务设施陈旧等问题，进一步创新服务方式；着力解决一些党员干部存在应付态度，行动缓慢、效率低下、工作拖沓等问题，进一步提升服务效能；着力解决一些地方和部门没有常态的工作机制，服务“冷一阵、热一阵、动一阵、停一阵”的问题，进一步健全服务机制；着力解决基层党组织经费不足、场地狭小、设施缺乏等问题，进一步强化服务保障。

（四）着力解决“衡阳破坏选举案”暴露出来的突出问题。要认真领会中央、省委关于“衡阳破坏选举案”的相关文件精神，开展“五项反思”，强化“五项教育”，把思想统一到中央、省委、市委、区委的部署要求上来。要深刻反思在重大政治性、原则性问题上立场不坚定，甚至忽视党的领导、背弃党的使命，集体失语、集体失职等问题，切实加强党性观念教育，引导党员干部筑牢思想防线，弘扬敢于负责、勇于担当的精神，始终保持高度的政治敏锐性；要深刻反思以钞票换选票，把神圣权力当作利益交换的工具，明知故犯、以身试法、亵渎选举等问题，切实加强价值观念教育，使党员干部明白什么是该要的、什么是不该要的，什么是该干的、什么是不该干的，什么是该弘扬的、什么是该杜绝的，积极培育和践行社会主义核心价值观；要深刻反思关键时刻出现的蔑视党纪、阳奉阴违、自行其是等问题，切实加强组织观念教育，使党员干部严守党的组织纪律，在思想上和行动上与党中央保持高度一致；要深刻反思在贿选苗头出现直至愈演愈烈的时候，表现出来的明哲保身、好人主义、随波逐流等错误思想，切实加强法纪观念教育，严格依法办事，自觉摒弃法不责众的侥幸心理，始终敬畏法纪；要深刻反思作为党员干部，该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，切实加强群众观念教育，让党员、干部始终心中有道义、有良知、有百姓，真心实意为群众服务。深入查找领导班子建设、党员教育管理、代表提名把关、贯彻落实民主集中制、坚持好的用人导向等方面存在的漏洞和问题，建章立制，用好的作风选好的人，用好的制度确保选好人。

三、方法步骤

全区党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始, 9月基本完成。乡党政领导班子和领导干部集中开展活动的时间不少于3个月，坚持时间服从质量。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法依次推进。学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进，每个环节都要组织“回头看”，达不到标准要求的坚决责令重来。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见。把理论武装摆在首位，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观念。

1.组织集中学习。4月中旬，时间不少于3天，采取自学与互学、个人心得与集体讨论等方式，认真学习习近平总书记系列重要讲话以及中央规定的学习内容和编发的学习材料，领会其精神实质，切实提高理论水平，指导今后工作。（活动由乡组织办负责）

2.开展专题教育。4月下旬，时间为1-2天，集体观看廉政建设警示教育片，参加人员为乡机关全体领导干部、村“两委”成员以及各支部书记。（活动由乡纪委负责）

3.革命传统教育。5月上旬，时间为1-3天，组织到省、市、区的红色教育基地重温党的光辉历史和优良传统。乡机关全体领导干部参加。（活动由乡党政办负责）

4.群众路线专题讨论。5月中旬，时间为1-3天。组织观看《苏联亡党亡国二十年祭》、《四风之害》、《生命线》、《力量》等群众路线教育专题片；全体领导干部进行集体交流研讨，结合学习十八大、十八届三中全会以及习近平总书记关于加强党的建设特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话，围绕新时期如何坚持马克思主义群众观点、践行全心全意为人民服务的根本宗旨、建设幸福新和平等问题谈认识、谈体会。（活动由乡党政办负责）

5. 民主生活会。4-6月份，分两次进行（具体时间根据上级要求确定），乡党委书记主持召开专题民主生活会。民主生活会采取“一人谈、众人帮、逐人评”的方式，严肃认真地开展自我批评和诚恳的相互批评。自我批评要深入剖析自身存在的问题及产生原因，明确下步整改方向和整改措施。每名领导干部发言后，其他领导干部逐一对其提出批评意见，批评既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结——批评——团结”的目的。（活动由乡党的群众教育实践活动办公室负责）

其他各党（总）支部也要开展民主生活会，领导干部要以普通党员身份，参加所在党支部的专题组织生活会。（活动由各党（总）支部负责）

（二）查摆问题、开展批评。全体领导干部结合工作、学习、生活等情况，对照习近平总书记讲话中列举“四风”的各种表现，认真查摆自身存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析。

1.自我查摆。坚持把“自己找、找自己”作为查摆问题的重点，对照党章、廉政准则、“四风”问题、群众期盼，深入查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要敢于正视矛盾和问题，实现“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门、单位存在的问题，分管领导要摆进去，切实把问题找准找全，细查细究，为开展批评和自我批评奠定基础。

2.三谈五透。“三谈”：即党委书记与班子成员逐一谈心，会同市、区督导组对班子成员进行个别谈话提醒，帮助查找存在的问题，有针对性地制定整改措施；班子成员之间互相谈心，交流工作心得体会，促进工作开展；分管领导分别与部门同志谈心，了解部门同志工作所想所需。“五透”：即真正把班子的问题谈透、自身的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进工作的措施谈透。

3.自我总结。乡党政领导班子及机关干部根据谈心谈话情况，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要做到“四个突出”：突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党政领导班子的对照检查材料由党委书记亲自主持撰写；领导干部的对照检查材料由本人亲手撰写，要开门见山，不讲套话、空话；机关工作人员的对照检查材料由本人亲自撰写，要符合自身工作实际。

（三）整改落实，建章立制。乡党政领导对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。

1.解决问题。乡党政领导班子和机关干部坚持边学边查边改，把畅通群众诉求、解决好群众反映强烈的问题贯穿教育实践活动始终，从活动一开始，就确定一批涉及群众利益的突出问题和信访积案，领导干部分工负责，带头集中解决，同时积极指导、督促各部门集中化解；强化正风肃纪，坚决查处发生在群众身边的不正之风；对存在问题较多、不能承担教育实践活动领导任务的党组织负责人，及时作出调整。

2.自查自纠。乡党政领导班子及机关干部重点对会议、文件、简报，评比、表彰、达标活动，勤政廉政和遵守有关工作、公务接待、车辆等方面情况，进一步开展自查自纠，为各基层组织作出示范。

3.改进作风。建立健全领导干部驻点联村制度，发放便民服务联系卡，党员领导干部树立亲民爱民的良好形象。改进调查研究方式方法，深入千家万户、田间地头，开展解剖麻雀、秋风扫落叶式调研，到矛盾多、困难大的地方广泛听取干部群众的意见，畅通群众诉求渠道，拓宽解决实际的边线。

4.整改落实。针对调查研究、民众反馈和民主生活会上查摆出的问题，乡党政领导班子集体研究，提出解决对策，制定整改方案，明确整改目标、任务、措施，列出时间表，分解落实到人，自觉接受监督。

5.完善自身。坚持理论中心组学习制度，每月坚持一次集中学习，坚持理论与实际相结合，不断提高领导干部解决农村问题的能力和水平。建立健全党政联席会议事规则，严格落实民主集中制，对重大事项始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保科学决策、民主决策、依法决策。严格执行“一岗双责”的组织生活、述职述廉和个人重大事项报告等制度，自觉接受监督。

6.健全制度。贯彻落实中央、省委、市委和区委出台的制度和办法。建立健全厉行节约、反对浪费制度，修订完善公务接待管理规定。同时，修订完善各项规章制度，并认真抓好落实。

乡党政领导班子和机关干部对教育实践活动每个环节都要适时开展“回头看”，领导干部要加强监督指导好分管部门和联系点的“回头看”。集中教育实践活动基本结束后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。9月份，乡党委会召开专题会议，总结党政领导班子和机关干部开展教育实践活动情况，进一步明确努力方向，提出改进作风的措施；同时，乡党委在一定范围内通报整改落实情况，并通过适当方式向社会公开，对党政领导班子及机关干部开展教育实践活动情况进行民主评议。根据市委、区委督导组的安排，适时召开教育实践活动总结大会。同时，向市委、区委写出报告。

附件：和平乡党政班子教育实践活动联系点

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

和平乡党政班子教育实践活动联系点

姓  名	职  务	联系点	备注
魏谷生	乡党委书记	和平村
彭建军	乡党委副书记、乡长	新民村
夏小琛	乡党委副书记（挂职）	江东村
徐劼平	乡人大主席	新华村
陈  鑫	乡政协联络工委主任	五四村
何庆华	乡党委委员、副乡长	和平村
廖慧玲	乡党委委员	洪塘村
谭超鹏	乡党委委员	东山村
周钰涵	乡党委委员	江东村
陈朝晖	副乡长	湖东村
阳丽娜	副乡长	新民村
石爱芬	乡人大副主席	洪塘村

                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          

中共和平乡委员会党政综合办公室        2014年4月4日印发