立足新起点  实现新跨越

在全乡经济工作会议上的讲话

和平乡党委书记  魏谷生

（2015年3月20日）

同志们：

    这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，总结2014年经济工作，部署2015年经济工作，动员全乡广大党员干部统一思想，紧密结合和平工作实际，立足新常态，抢抓新机遇，强化新措施，推动新跨越！下面，我讲三个方面的意见。

一、客观回顾成绩

2014年，是和平经济社会发展极不平凡的一年。乡党委、政府团结和带领全乡干群，加压苦干，以干促变，各项工作取得了令人满意的成绩。

（一）项目建设实现新速度。2014年，全乡干群团结协作，攻克难关，项目建设加快推进。滨江新区已签订协议866户，拆除30余万㎡，五四新华安置点在打桩施工。酃湖公园已签定拆迁安置协议达95%，拆除11万㎡。船山东路路基已全线贯通，安置房主体建设即将竣工验收。江东污水处理厂正式投产试运行。衡洲大道绿化提质土方回填已基本完工。东城国际三期正在抓紧施工。苏洲湾改造、内环东路、财工院扩建、东山小学改扩建、铁一中新校建设等项目都已完成房屋摸底、测绘。

（二）城市建管展现新面貌。围绕“争创文明城区，达到群众满意”的目标，抓重点，攻难点，城市管理水平大幅提升。完善农村环境整治“三级联评”长效机制，着重加大了对粤新路、衡茶路、狮山路等重点路段的清扫保洁力度。重点整治辖区内的农贸市场、主次干道旁的门店；集中整治农贸市场周边的流动摊旦、车辆等影响市容秩序的行为，规范摆放位置，严禁占道经营,全面提升城市品位。严格规范村民建房行为，采取“疏、堵”结合的方式，严把建房审批程序关，依法依规打击违章乱建行为，全年拆除违章建筑200处，人居环境大为改善，我乡被国家环境保护部评为“全国环境生态乡镇”。

（三）民生普惠呈现新成绩。乡党委、政府始终坚持“以民为本”，财政支出倾向于民生民计，坚决落实各项惠民措施，已发放种粮直补、综合直补、退耕还林补助、计生奖扶等各项补贴资金累计32万余元。全年，结合“双联双争”、“群众路线教育实践”等活动，深入一线访贫问苦，发放慰问金、物资补助共计10多万元。积极推行计划生育村民自治，扎实开展全员人口信息采集活动、流动人口专项治理工作；积极开展“三查四术”工作，为育龄妇女提供健康检查渠道；“单独两孩”政策有序实施；全面落实人口和计划生育利益导向机制，已为全乡失独、计生家庭提供4万余元的帮扶，我乡被评为“市人口与计划生育工作模范单位”。大力宣传社会保障制度，医疗、工伤等社会保险已实现全覆盖。全乡已有19525人参加农村医疗保险，参保率达到99%；已有2715人参加新型农村社会养老保险。切实为五四、新华等村组符合条件的被征地农民办理失地农民养老保险。城乡居民社会养老保险工作被区政府评为“先进单位”。严格审查城乡低保户资料，取消了城乡113户140人的低保资格，得到了广大村民的一致好评。全乡村民精神文化娱乐活动日益丰盛，我乡紫荷舞蹈队参加湖南省2014年“欢乐潇湘”大型群众汇演，被中共湖南省委宣传部、湖南省文化厅、湖南省文明办、湖南省工会评为优秀文艺团队。切实履行党管武装职责，抓好国防教育、基层建设、征兵、双拥共建工作，被区政府评为“先进单位”。

（三）社会安全突现新态势。加大党政领导包案接访力度，大力化解信访积案。结合群教活动，深入村组开展矛盾隐患大排查,依法依规，化解各类矛盾纠纷80起，信访总量明显下降。针对民调结果下滑严重这一情况，通过发放宣传资料、手机短信群发等方式，东山村成功逆袭，但新华村依然不够重视，排名倒数第一位。建立健全安全生产长效管理机制，重点加大对渡口、道路、农贸市场等重要区域的安全隐患督查排查整治力度，全乡未发生一起大的安全事故，被区政府评为“先进单位”。

同志们，过去一年，我们的道路充满艰辛，但经受住了考验，取得了成绩。这些成绩的取得，得益于区委、政府的坚强领导、大力支持；得益于全乡各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献；得益于全乡人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会，我代表乡党委、政府，向全乡党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持和平发展的各级领导和各界朋友，表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我乡经济社会发展中面临的困难和问题：转型发展步伐不够快，经济发展环境不够优，经济发展后劲不够足，维稳难度大，等等。立足新常态新起点，我们各单位各部门既要深刻认识新常态，主动顺应新常态，牢牢把握新常态，又要敢于担当、主动作为，推动新常态下的新发展。

二、立足实际发展

2015年是全面推进依法治国的开局之年，是深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省市区经济工作会议精神，立足新常态，坚持稳中求进总基调，突出项目建设和基层党建两大主抓手，狠抓民生改善、改革创新、依法治乡，促进经济持续健康发展，确保社会大局和谐稳定，实现“三新”珠晖前沿阵地目标。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%；奋斗目标9.5%；财政总收入增长11%，奋斗目标12%；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12.5%；城乡居民收入分别增长10%、11%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为做好今年的经济工作，我们要重点抓好以下四个方面的工作：

（一）抓项目建设,增强发展后劲

重点项目建设的好与坏，直接影响全乡的经济发展格局，无论是上级交付的项目建设，还是我们已在建设的项目，都要加快推进速度。重点推进滨江新区“五路两带”湘江东路、东山路、耒水北路、珠晖塔路、新城路、湘江风光带、耒水风光带基础设施建设，加大谈拆力度；拆除酃湖公园项目剩余房屋，为施工单位提供良好的施工环境。抓紧苏州湾片区、内环东路、财工院改扩建等项目机遇，改善村民生活环境。继续推行党政领导分工负责制，按分工要求，全力以赴抓好项目协调，建立完善项目建设协调服务机制，实行每周一调度、每月一督查、每季一讲评机制，积极调动干群参与项目建设的积极性和主动性。从严从重打击破坏经济发展环境的人和事，积极维护项目施工环境，营造良好的施工秩序。

（二）抓基层组织建设，筑牢堡垒作用

面对新常态，全乡上下必须同唱一首歌，同干一番事，齐心协力推动发展。各党支部必须大力弘扬社会主义核心价值观，夯实基层基础，无论是党员干部，还是普通党员都要加强学习，提升大局观念，为团结干事带好头、当好表率，打造一支“为民、务实、清廉”的党员干部队伍。要加强各党支部班子建设，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，做到分工不分家，补台不拆台，相互配合，合作共事，协同作战，充分发挥基层战斗堡垒作用，提高党的执政能力、夯实党的执政基础。

（三）抓城乡发展，提升幸福指数

坚持乡村协调、乡村联动、重点突破的方针，积极打造“三新”珠晖前沿阵地，积极对接市、区总体发展规划。大力推进“城中村”提质改造，大力推进背街小巷改造，污水管网、垃圾处理等基础设施建设。切实抓好城乡建管，大力整治粤新路、衡茶路、龙家坪市场、苗圃市场等重点路段、重要市场的门店摊旦，规范摆放行为，提升城市品位。按照“铁腕治违、严格追责、消灭增量、消化存量”的要求，建立控制和拆除违法建设常态化机制，重点打好滨江新区、苏州湾片区等项目范围内的拆违控违攻坚战。大力抓好城乡清洁，推进乡村组三级清洁行动，继续实行乡村组三级领导包片包路段责任制，突出城乡背街小巷的环境整治，强化单位和个人庭院的卫生保洁，切实改善农村环境卫生面貌，推进家居环境清洁化、农业生产无害化。

（四）抓社会管理，促进民生和谐

坚持“以民为本”，突出公共服务，强化社会管理，努力营造“民和、民安、民富”的良好局面。继续坚持公共财政向民生倾斜。实施积极的就业政策，全乡土地年年被征，失地农民逐步增多，加强对失地农民的职业技能培训和就业援助，促进失地农民、退役军人等重点人群就业。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴。加强对和平敬老院的管理，全面落实孤寡老人保障政策，为他们提供老有所依、老有所乐、老有所养的环境。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，深入开展安全生产隐患排查工作，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、道路交通安全等重点领域的安生生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。强化综治维稳，扎实开展“大走访”活动，畅通群众诉求渠道，理顺干群关系，切实化解矛盾纠纷与信访隐患，确保群访集访不过江。加强治安巡逻队伍建设，扩大各行政村治安巡逻覆盖面，力争辖区内“零”发案率，大幅提升群众安全感，力争全年民调工作保位争先。坚持教育优先战略，加快实施东山小学改扩建，整治学校周边环境，加强教学管理，强化师德建设。继续稳定低生育水平，推行“单独两孩”政策，确保符合政策生育率，确保计生工作保类进位。积极做好优抚对象群体工作，为他们提供政策帮助，资金帮扶。

三、强化措施保障

新一轮区域竞争已经启动，全乡干群要快速适应新常态，缩短适应期、找准新优势，促进经济社会发展全面提速，为冲刺新定目标不懈努力。

（一）以大局为重，强化责任意识。顺应群众的期盼，将稳增长、促改革、调结构的聚焦点放在惠民生上。各单位各部门务必增强大局观念、强化责任意识，紧紧围绕项目建设、民生改善、改革分红等工作，迅速行动、落实有力、不打折扣，做到年初“建账”、年内“查账”、年终“算账”。要围绕核心、聚焦中心，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉同上级党委保持高度一致。无论是项目建设，还是民生工程，我们都要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，真正干出实绩、创出亮点、助推发展。

（二）以落实为主，强化务实意识。作为党员干部，就要敢干、敢冲、敢为，要坚决摒弃“宁肯不干事、也不出事”的消极心态，主动作为，少说空话，多出实招，深入一线、扑下身子，以实干立身，凭实绩进步，把本职工作干好，做到干一件成一件，件件落实到位。要提高责任落实能力，党员干部要做到踏石留印、抓铁有痕，千万不要该抓的不抓、该管的不管、该争的不争，懒政、惰政甚至渎政，真正做到自重、自省、自警、自励，确保干事不出事、创业不失业。

（三）以法治为本，强化法治意识。法治是一个国家进步的表现。无论是谁都要带头遵纪守法，带头依法办事，带头按章处事，自觉运用法治手段，提升依法决策水平。要落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的原则，做到“有权不可任性”。各部门各单位要严格按法定权限和职责行使权力，既要纠正执法不严、推诿扯皮的“不作为”，更要防止作风粗暴、方法简单、于法无据的“乱作为”。要提高拒腐防变能力，严格遵守各项廉政规定，正确对待权名利，廉洁自律。我们要以法治的思维化解矛盾纠纷，切实减少征地拆迁、企业改制等利益分配带来的社会矛盾，缓解结构调整造成的转型阵痛，维护全乡大局和谐稳定。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往！让我们全乡上下紧密团结、克难奋进、积极作为、努力进取，为打造“三新”珠晖前沿阵地做出新的更大的贡献！