珠和联发〔2017〕8号

2017年上半年和平乡综治民调工作

实 施 方 案

各村：

为迎接全省社会治安民意调查，为深入贯彻落实中央、省、市、区政法工作会议精神，推进“平安创建”及治安防控体系建设，进一步提升公众安全感，增强群众满意度，现根据省、市有关文件精神，结合我乡实际，特制定本方案：

一、指导思想

根据中央、省、市关于推进治安防控体系建设的精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出全面从严治党、全面干事创业、全面植优补短，争当建设“五个新衡阳”的领头雁，实现打造全区“一体两翼”、建设“五个珠晖”的发展总目标，坚持防控风险，服务发展，破解难题，补齐短板，不断提升公众安全感和满意度，持续推动全乡经济社会健康发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境。

二、工作目标

和平乡民调工作力争进入全市前50 位，全区前3位，民调整体评分确保高于全市平均分。

三、工作措施

（一）周密部署

1、召开会议。和平乡将于4月7日前召开全乡民调工作动员大会，

2、制定方案。各村都要制定切实可行的民调工作方案，要明确工作任务和具体措施，强化工作责任，确保民调工作推进有力。（4月7日前报送乡综治办）

3、健全机制。各村要建立健全民调工作机制，主要领导要亲自研究部署，并安排专门人员、专门经费支持民调工作开展。

（二）工作重点

1、深入走访帮扶。乡、村干部要深入基层访民情，亲临一线解民忧。在走访过程中要做到“四个一”和“五个一批”。即：要发放一封公开信，记好一本民情日记，建立一本基础台账，完成一个调研报告。要化解一批矛盾纠纷，清理一批信访积案，整治一批治安突出问题，救助一批困难群众，兴办一批民生实事。要包户到位建好台账。按照“电话包户”的要求，各村除了根据市综治办上报的电话号码数量外，还需要全面摸清辖区内村民手机、座机电话用户底数，要在摸清底数的基础上，自我建立健全“电话包户”机制，建立完备“电话包户”台账，台账表格要包含用户姓名、地址、联系电话、包户责任人、包户领导、包户单位；要坚决落实“五必访”。即：上访老户必访，特别是赴省进京上访老户；重点对象必访，主要是刑释人员、社会吸毒人员、闲散青少年；案件当事人必访，特别是刑事案件被害人家庭；弱势困难户必访，特别是五保户、下岗工人家庭、失地农民家庭、零就业家庭；地方知名人士必访，主要是“两代表一委员”、老党员、老干部、老教师等。要加强回访。对有特殊困难、重要诉求的人员必须回访，对情绪不稳定、意见很大的人员必须回访。要多形式走访。走访形式要力求多样化，可采取上门个访和组织召开恳谈会、意见征求会、疑难解答会等形式结合。

2、全面宣传发动。各村要采取固定宣传与移动宣传相结合、有声宣传与无声宣传相结合、短期宣传与长期宣传相结合、集中宣传与专项宣传相结合的方式，不断拓宽宣传渠道，丰富宣传内容。创新宣传载体，活跃宣传形式，大力宣传政法工作举措和成效，争取群众的理解和支持。要落实走访宣传。乡、村干部要结合大走访活动，向广大群众宣传近5年来和平乡政法工作取得的成效、创建平安和平和严打整治工作的举措。特别是各村要扎实推进“综治e通”、“三实”治安信息摸底和信息采集以及深入开展“平安和平”建设，民心、天网、亮剑、基础、固本等“五大工程”建设。要利用横幅标语宣传。要在4-6月份集中宣传时段，利用横幅标语宣传。各村悬挂横幅不少于9条，悬挂的横幅要平整、牢固，并安排专人维护。要发放公开信宣传。区委政法委统一印制的《我为珠晖点赞承诺书》《干部职工民调承诺书》《综治民调询问内容》《省市民调注意事项》，乡、村干部要通过大走访活动逐户发放到村民手中。要制作橱窗板报宣传。乡政府及各村所在地均要制作不少于两个宣传橱窗，和平乡辖区内要制作不少于两个大型永久性宣传牌、两块宣传板报，视情及时更新宣传内容（4月15日前，橱窗和板报全部制作、更新完毕）。要依托电子显示屏宣传。各村要统计坐落单位的电子显示屏数量，派专人与电子屏的业主协商，在集中宣传阶段，插播政法宣传内容。（4月10日前，各村辖区内的电子屏都要插播政法宣传内容）。要安排宣传车宣传。和平乡将安排一辆宣传车，在集中宣传期间，采取流动与定点相结合的方式，巡回到全乡各村等人员比较集中的地点宣传。要借助媒体宣传。各村要积极向《衡阳日报》、《衡阳晚报》、《珠晖新闻网》、《珠晖党政门户网》、《珠晖手机报》、《三湘综治网》等媒体投稿，每个集中宣传时段，各村每月见稿不少于1篇，上稿篇数作为年终政法工作考评的重要依据。要利用短信微信平台宣传。各村要充分利用所开通的微信公众号，定期推送政法综治工作有关新闻信息，广泛对辖区村民进行宣传。要开展文娱活动宣传。把法制宣传、平安创建、警民风采等融入到文化活动中，让群众在潜移默化中强化法治观念，增强维护社会稳定的责任意识，提高安全防范能力。要依靠群众宣传。和平乡将在各村物色和培养思想进步、热心综治工作、群众威信高、善于调处矛盾的老党员、离退休人员，也可以是得到政府大力帮扶的人员，通过他们，经常到群众中介绍政法部门的便民利民新措施和治安整治新动态，宣传我乡治安环境的新变化、政法工作的新成就、政法队伍的新形象。

3、常态巡逻防控。巡逻防控是提升公共安全感、增强群众满意度的重要手段，必须常态化抓好落实。走访干部巡逻防控网。和平乡将组织好干部走访巡逻，建立干部走访巡逻台账资料，走访干部在走访中要注意发现各种问题，并及时处置。义务巡逻队巡逻防控网。各村要安排3-5名义务巡逻队员，主要负责对所辖背街小巷和辖区内村民住宅区、重点行业、场所、易发案区域的巡逻防控。

巡逻安保人员要统一巡逻着装或佩戴袖章，配备必需的巡逻装具。各村于4月13日前将巡逻防控方案、巡逻队员名单、联系电话、巡逻地段及时间一并报乡综治办。各村要最大限度地把巡逻力量部署到街面上，务必保持界面24小时巡逻，特别要加强晚上的巡逻防控。切实增加人民群众安全感。

4、 持续严打整治。集中整治突出治安乱源。和平乡将开展重点人口、重点场所和重点物品三项整治活动。对流动人口、社会吸毒人员、刑释人员、肇事肇祸精神病人、闲散青少年等，要在全面澄清底数的基础上，抓好全乡实有人口的动态信息库建设，压降社会高危人群的基数及其作案率、犯罪率；对旅游业、典当行、废旧物品收购、二手交易市场、歌舞娱乐场所等，要理顺管理责任和机制，下决心解决管理乱、管理谁、管不好的问题。特别是那些可能成为盗抢犯罪销赃渠道的行为场所，要协调有关部门，组织开展联合执行，加大整治力度，严格阵地控制，防止失控失管；对管制刀具、枪支弹药、危爆物品等，要实行集中清缴、集中销毁、严防流散社会。集中整治重点地区。对长期以来治安差、问题多、人民群众反映强烈的重点地区，该挂牌整治的要挂牌整治。

（三）督查督办

综治民调工作至关重要，民调的结果所体现出来的已经不仅仅是“一个地方的治安状况”这样一个初步概念，而是上升到全面展现一个地方是否安宁、安定的重要“晴雨表”。因此，为确保上述工作任务落实，民调工作期间，区综治办将对各村走访座谈、宣传造势、巡逻防控、严打整治情况进行督查考评，并将督查结果作为年度综治工作考核的重要依据。具体见附表。

四、进一步完善民情台帐

按照市综治办要求，要如实上报电话台账。上半年和平乡任务为3000个。各村任务数如下：新华村750个、湖东村530个、和平村、东山村、新民村各450个，江东村400个。

五、工作要求

一要高度重视。民调工作是综治工作一项重要指标，各级各部门一定要高度重视，把民调工作摆在重要议事日程上来，切实加强对综治民调工作的组织领导。

二要强化责任。根据市里有关综治民调工作奖惩文件精神，视全乡具体情况，对各村民调成绩进行表彰奖励。为确保上述目标和措施的落实，在考评推动、督查促动的基础上，乡党委政府建立激励机制，加大奖惩力度。一是设立民调先进奖，对民调排名靠前的单位结合民调结果和平时工作给予奖励；对扎实落实民调工作任务的单位部门给予奖励。二是对全年区民调综合排名最后10 位的村， 由乡党委书记对村主要领导进行约谈。三是民调排名全区40位以后的村社区，不得评选年度综治工作先进单位。

三要狠抓落实。各村要根据方案要求，逐项逐条抓好落实，并结合本单位实际，拿出切实有效的措施，民调成绩优秀的村请继续保持，民调成绩落后的村名次要有较大提升。为确保上述目标和措施的落实，在考评推动、督查促动的基础上，乡党委、政府建立激励机制，加大奖惩力度，具体措施参照《和平乡2017年度民调工作奖惩细则》执行。

中共和平乡委员会

和平乡人民政府

    2017年4月6日         

2017年上半年和平乡民调联点安排表

注：联点领导主要负责督促和掌握走访情况，要按照全乡走访安排制定方案，主动跟联点村联系，全面走访。