按照珠晖区创建第六届全国文明城市三年行动计划，“2018年补齐短板强基础、2019年对标提质上台阶、2020年决战决胜创成功”的总体思路，迅速启动我乡创建第六届全国文明城市的各项工作。其中，2018年是规划部署、固本强基之年。重点是完善创建工作体制机制，健全创建工作领导机构，深化创建宣传教育，持续提高市民素质，强化基础设施建设，开展系列专项整治。根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的内容和要求及中央文明委测评的反馈意见，结合我乡实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

 

　　全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创成全国文明城市为目标，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力提升市民素质，着力提升城市管理水平，着力提升创建工作水准，真抓实干，争创一流，努力建设好“富美和平”，为区委、区政府打造“一体两翼”，建设“五个珠晖”贡献力量。

 

　　二、主要任务

 

　　（一）强化教育，提升市民素质

 

　　1、加强教育。开展“文明伴我行”、“两有两为”(文明有约、雁城有爱，人人为我、我为人人)村民素质提升工程，通过宣讲、广场舞等形式，对随地吐痰、乱丢乱扔、乱写乱画、乱摆乱设、乱搭乱建、乱停乱放、吵架斗殴、践踏草木、大声喧哗等不文明行为进行讽刺鞭挞，对村民的文明行为进行颂扬，寓教育于文艺之中，潜移默化地影响村民、教育群众、提升素质。

 

　　2、加强宣传。全乡各部门、各村、各市场、学区要充分利用横幅标语、黑板报、宣传栏、发放市民文明手册等方式在全乡范围内营造浓厚创建氛围，努力提高村民对创建文明城市的知晓率、支持率、参与率和满意度。同时在全乡范围内规划建设一批高质量、永久性的大型户外公益广告牌和电子宣传屏幕，确保主要公共场所、交通路口有核心价值观公益广告、文明创建宣传牌等八大主题十个方面的宣传内容，形成“抬眼可见、举足即观”的创建氛围。

 

　　3、加强劝导。按照区创建办要求，全面落实“五劝一引”以村为单位，聘请一批“5060”人员为文明监督员。按照职责分工，组织文明劝导员，交通劝导员按照每条路段或每个路口1-2名执法人员、6-8名文明劝导员的配备，重点对乱丢乱扔、随地吐痰、车窗抛物、摆摊设点、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱刻乱画、乱停乱放、乱涂乱写乱贴、损坏花草树木及公共设施、行人及电动车摩托车闯红灯、不走斑马线等不文明行为，进行文明劝导。

 

　　（二）突出整治，提升城市管理水平

 

　　在加强乡村常态管理的同时，重点抓好以下五大整治工作：

 

　　1、强化城市管理秩序整治。以《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》实施为契机，加强环境卫生整治，对全乡各大市场、村级主次干道及两厢、公共场所等进行无缝式卫生保洁，重点是偏僻角落、花坛等卫生死角，打击占道经营、乱搭乱建、摆摊设点、流动叫卖、侵占绿地等城市管理中的各种乱象。要加强建筑工地的管理，确保建筑工地有冲洗设备，进出车辆不带泥上路。要突出“牛皮癣”整治。各村工作人员要分片管理，采取涂、铲、刷、洗等多种方式进行集中清理，保持乡村清爽靓丽。要突出抓好“门前三包”等制度的落实，实行常态化的督查，督促各沿街门店商铺各负其责，保持责任区域的干净整洁。(责任部门：乡村镇规划站、乡整治办)

 

　　2、强化社会治安整治秩序。由乡综治办牵头负责，加强社会治安防控体系建设，确保社会面、重点单位及各村物防、技防、人防、消防水平更加符合安全要求。加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现和掌握各种可能影响稳定的不良因素，做到底数清、情况明,对一些苗头性、倾向性问题，早发现、早报告、早预警;对排查出的各类矛盾纠纷，紧密配合乡综治办、司法所做好调处化解工作，把问题解决在当地，解决在基层，坚决杜绝上访事件的发生。对犯罪分子保持强大的高压态势，持续推进打击涉“黄、赌、毒”、“两抢一盗”、网络诈骗、金融领域犯罪等系列行动，全力维护社会治安环境，增强群众安全感、满意度。(责任部门：乡派出所、乡综治办)

 

　　3、强化集贸市场秩序整治。按照国家相关部门联合下发的《文明市场示范标准》,对全乡集贸市场进行全面清理整顿，重点整治市场占道经营、乱搭乱建、摆摊设点及市场周边的流动摊担、车辆等影响市容交通秩序等城市管理中的各种乱象。对市场内的消防、卫生、食品安全、服务质量、亮证经营、摊担外摆、投诉机制等进行全面整治，确保市场内亮证经营、分区经营、秩序井然、干净整洁，地面无污水、无垃圾，无假冒伪劣和过期变质物品出售，有公平秤，有高效的投诉处理机制，有足够数量的公益宣传内容。(责任部门：各村、乡安环站、乡环卫所、乡整治办)

 

　　4、强化校园周边环境整治。在全乡辖区内对各学校校园周边环境进行经常性整治，重点整治网吧、电子游戏室等文化娱乐场所，对面向学生经营的食品店、餐饮店、诊所进行专项检查，严查校园周边游商地摊兜售低俗书刊和音像制品等不法行为。确保校园周边交通设施齐全，200米内没有洗浴中心、歌舞厅、台球厅、网吧、游戏厅等娱乐场所，建设有利于未成年人健康成长的优良环境。(责任部门：乡安监站、乡卫计办、乡文化站)

 

　　5、强化乡村环境卫生整治。由乡环卫所牵头负责，组建专职环卫队伍，开展环卫专项整治，要求辖区门店、机关院落、村民住宅等自行清洗，做到地现本色、窗明几净。同时，继续开展好农村环境综合整治实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，确保环境整洁，卫生状况良好，垃圾清理、处理及时。广泛开展文明生态村、文明信用村、文明小康村、“星级文明户”等形式多样的文明村创建活动和农村志愿服务活动，营造浓厚的文明创建氛围。(责任部门：各村、乡环卫所、乡农业站)

 

　　（三）夯实基础，提升城市整体形象

 

　　1.加强村级阵地建设。把星级文明村创建作为争创文明城市的重要载体，完善设施，改善服务，不断提高村级建设、管理、服务水平。按照《衡阳市关于开展星级文明社区创建活动的方案》，结合我乡实际情况，做到环境绿化美化，路面硬化平整，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象;有志愿者活动工作站、道德讲堂、家长学校、老年活动场所和未成年人活动场所;在显著位置有文明市民行为规范和居民公约展示;有符合标准的物防、技防、人防、消防设施;无占用、堵塞、封闭消防通道现象;无黑臭水体。

 

　　2.加快完善基础设施建设。按照区委、区政府部署安排，进一步完善各村道路、交通、供水、供气、通讯、排水、消防、安全等公用设施建设;争取上级支持，加快主干道无障碍设施建设;根据各村情况，继续完善一批村民健身场所、科普设施、文化活动场地、农家文化院落、文化广场等，确保我乡在道路交通设施、无障碍设施、安全设施、文化活动设施设置率等指标全面达标。

 

　　三、工作要求

 

　　1、加强领导。创建全国文明城市是“一把手工程”，各村要确立党总支部书记为文明创建第一责任人，亲自部署、亲自调度、亲自督查，要将创建工作列入本单位重要议事日程，与日常工作统筹部署、有机衔接、相得益彰。要建立文明创建汇报会制度，乡党委书记、乡长每两个月听取一次创建工作汇报，督查调度一次创建工作;各村主干要每一个月听取一次创建工作汇报，督查调度一次创建工作。建立保障制度，对创建办人员、经费、办公条件等方面给予充分保障，形成稳定的创建工作队伍。

 

　　2、典型示范。乡村两级严格按照测评体系标准要求，对31类测评项目，每类要办一个示范点，由点到面，全面铺开，整体推进。如文明示范路、文明示范市场等等。

 

　　3、落实责任。各村、各部门要针对本辖区承担的创建任务，制订具体的工作计划、工作措施，实行责任到岗、责任到人;各村、各部门要安排专人负责文明创建资料台账整理工作，完善信息报送制度，做好文字资料、活动图片、音像画册等资料的整理、保留和归档工作。乡创建办负责承担工作任务的统筹指导和督促检查;各村、相关部门负责具体任务落实。建立健全创建工作联席会议、调度会、专项协调督查等制度，努力解决乡、村、组三级联动的问题，统筹解决重点、难点问题，各村必须全力配合乡创建办工作。

 

　　4、强化考核。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，对各村实行严格的考评考核和责任追究，并将考核结果纳入年度考核内容。建立健全创建工作督察、巡查、调度制度，充分发挥人大代表、政协委员视察，群众性社会监督队伍、新闻媒体监督等作用，构建有效的社会监督体系。

 

　　5、严格追责。全乡各部门、各村要牢固树立“一盘棋”思想，坚持条块结合、联动联创，坚决克服推诿扯皮现象。对在日常工作中推诿扯皮、草率应付和在中央文明委测评考核中丢分严重的单位和个人，严格按照《珠晖区创建全国文明城市工作问责办法》进行问责。

 

　　珠晖区和平乡人民政府

 

　　2018年6月13日