关于深刻吸取“3.21”事故教训 立即开展安全生产大排查的紧急通知

              
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  各站、办、股室、所,各社区,相关坐落单位:  

  3月21日14时48分许,江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边16家企业。截至目前,事故已造成78人死亡、危重伤13人、重伤66人。该起事故损失惨重、影响恶劣、教训深刻。事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理立即作出重要批示,习近平总书记批示:江苏省和有关部门全力抢险救援,搜救被困人员,及时救治伤员,做好善后工作,切实维护社会稳定。要加强监测预警,防控发生环境污染,严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因,及时发布权威信息,加强舆情引导。近期一些地方接连发生重大安全事故,各地和有关部门要深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。国务院总理李克强作出批示:要科学有效做好搜救工作,全力以赴救治受伤人员,最大程度减少伤亡,采取有力措施控制危险源,注意防止发生次生事故。应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患,夯实各环节责任。省委书记杜家毫批示:要求汲取江苏盐城事故教训,举一反三,落实责任,加强排查,消除隐患,确保湖南安全稳定。3月22日,市委书记郑建新,市委副书记、市长邓群策立即指示“任何时候安全生产都要放在头等位置,不容丝毫疏忽和闪失。要立即开展具体行动,督促相关部门、园区和企业从这个事件中吸取教训,举一反三,主动排查,落实措施和责任,务必把风险掐灭在未萌状态”。为落实习近平总书记、李克强总理和省委省政府、市委市政府领导批示指示精神,经街道党工委、办事处研究决定在全街立即开展安全生产大排查,现就做好安全生产大排查工作紧急通知如下:  

  一、提高政治站位,深刻认识当前安全生产严峻形势  

  2019年2月23日内蒙古西乌旗银漫矿业公司发生井下运输事故,造成22人死亡、28人受伤; 3月21日,江苏盐城又发生天嘉宜公司化学爆炸事故,在不到一个月的时间里连续发生两起重特大事故,凸显全国安全生产形势严峻。我市2019年一季度安全生产形势也相当严峻,目前工矿商贸已发生7起一般事故,死亡9 人,我区也发生有1起铁路交通事故。全街各股室、社区及企业,要进一步提高政治站位,强化责任,落实措施,立即开展安全生产大排查,消除隐患,把风险掐灭在未萌状态,严防事故发生。  

  二、紧盯重点行业领域,做细做实安全生产大排查  

  全街各股室、社区及企业要切实落实企业主体责任,深入开展自查整改,街道安环站要立即开展安全生产大排查,社区要对辖区内所有企业进行大排查,各股室按照“三个必须”要求切实对本行业领域企业进行大排查,大排查要突出重点地区、重点行业、重点领域、重点环节、重点岗位,特别要对危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防、建筑施工等重点领域行业实施重点检查。  

  (一)危险化学品:检查辖区加油站生产、经营环节,重点检查以下10个方面内容:  

  1.安全教育培训是否具有针对性、实用性;  

  2.工艺、操作、安全规程是否完善,关键工艺控制指标是否缺失、不具体或未及时修订更新;  

  3.有毒可燃气体检测报警系统是否按照标准设置、使用或定期检测校验;  

  4.易燃易爆场所是否使用了非防爆工具或电气,是否按国家标准安装使用防爆电气设备;  

  5.动火、进入受限空间等特殊作业管控是否到位,特殊作业危害因素识别是否全面,分析检测是否准确,相关安全措施是否到位;  

  6.重大危险源评价、辨识、备案、监控是否到位;  

  7.现场管理是否到位,有无跑冒滴漏、设备腐蚀现象,有无废弃设备乱堆乱放现象;  

  8.涉及“两重点一重大”生产、储存系统安全设施,如切断装置、紧急停车系统是否健全完善;  

  9.危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边民居、重要公共设施、交通要道、地区高压线、信号发射塔(台)等安全防护距离是否符合标准规范要求;  

  10.危险化学品生产企业自动化控制系统是否依规设计、运行、维护。  

  (二)烟花爆竹:是否存在非法经营、储存烟花爆竹行为;是否违法经营礼花弹。  

  (三)工贸行业:重点检查商贸企业人员密集性场所安全条件;涉氨制冷及液氨使用作业;涉爆粉尘企业危险作业场所安全条件;危险化学品储存、使用安全条件;有限空间作业、高处作业、检维修作业、盲板抽堵作业、临时用电作业、危险场所动火作业等危险作业是否落实作业审批(许可)制度。  

  (四)消防安全:对辖区内人员密集场所、市场、大型城市综合体、高层建筑实施检查;重点针对危化企业,检查消防验收是否合格,是否按要求配置消防器材、设施,是否落实消防安全责任制;设施设备的温度、压力、流量、液位等工艺指标是否正常,设备、管道、阀门是否有跑、冒、滴、漏等现象,安全出口及疏散通道是否存在占用、堵塞、封闭情况;微型消防站建设及值班备勤情况。  

  (五)建筑施工:以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点,检查全区在建房屋建筑和市政基础设施工程,特别是大型公共建筑工程是否落实安全防范措施;建设各方安全生产责任制是否建立和落实。  

  三、强化责任,落实措施,严肃责任追究  

  一是强化责任。各社区要切实履行属地监管责任,制定详细安全生产大排查实施方案;街道主要领导对此次安全大排查要亲自部署,亲自安排,亲自带队检查,分管领导要对分管领域的安全生产大排查进行安排部署和带队检查,各股室要制定本行业本部门大排查方案,按照“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实隐患排查和督促整改的责任。  

  二是落实措施。要严格按照隐患未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关单位和人员未受到教育不放过的原则,强执法防事故,对排查中发现的隐患问题要依法依规对企业下达限期整改通知书,明确整改措施、整改时限并进行跟踪督办落实。对上级部门进行交办的,要一项一项督促落实到位。对非法生产经营行为和经停产整顿仍未达到要求的,要严格依法进行关闭取缔;对违法生产经营行为的单位,依法责令停产整顿,在违法行为未彻底整改、安全隐患未彻底消除之前,一律不得复工复产。  

  三是严格时限。各企业要在4月28日前,全面完成企业自查整改。各股室、社区要在4月30日前完成本地区本行业本单位的安全生产大排查,下发限期整改要求,并将排查情况上报街道安委办;要特别重视整改要求的落实,实行跟踪督查,对整改落实情况进行适时复查,并于5月31日前,将整改复查情况汇总上报。  

  四是严肃责任追究。对此次安全生产大排查工作依法依纪严肃责任追究,对存在安全隐患的企业及其责任人员,严格依法追究其责任,不得以罚代法,更不得以批评教育、下不为例代替处罚。对未按要求开展安全生产大排查,对排查中应发现问题而未发现的,对排查发现的问题未督促企业单位限期落实整改并依法处罚的,对应当停产整改、关闭取缔而未执法督促落实的,从严追究相关责任单位和责任人员的责任。  

  广东路街道安全生产委员会  

  2019年3月29日