为做好全街防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我街实际，特制订本预案。

一、工作原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥，各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

 

二、组织机构与职责

1、组织机构

街道成立防汛抗旱指挥部，负责领导组织全街的防汛抗洪工作，成员如下：

教导员：旷  善

指挥长：王浩文

常务副指挥长：谢海龙

副指挥长：罗志刚、刘文果、覃湘龙、唐继俊、陈  旭               

成  员：李  劲、卿志强、何黎铭、唐伯君、钟剑虹、蒋海艳、

刘  亮、高灵芝、李  辉、王  艳、邓  慧、周燕琴、廖晓伟、

王姣美

街道成立防汛抗旱指挥部下设办公室，负责处理日常工作，卿志强同志兼任办公室主任，办公室地点设城管股。（联系电话： 2542910）

2、工作职责            

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

街道领导小组负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。

城管股：负责防汛预案制定，承担防汛指挥部的日常工作。及时向街道领导小组和区指挥部报告水情、雨情、工情、险情、灾情，并转达领导成员和区指挥部的有关指示，负责配合区水利局有关工程险情的技术处理方案，防洪抽水排渍机具的调用、维修，并参与抢险。

党政办：负责全街防汛抢险期间的后勤服务工作，灾区应急处突工作。

经发办：负责供应防汛抢险器材，防汛抢险资金安排。

安委办：负责配合区相关部门做好辖区水运和公路交通设施安全，为防汛抢险优先组织和提供水、陆交通运输工具，保障防汛运输畅通，并组织水毁公路恢复。              

社会事务股：负责洪涝灾害灾情收集、上报及救灾工作，及时处理救灾善后工作，妥善安置灾民。

综治办：负责灾区综治维稳工作。

卫计办：负责配合区卫生部门做好灾区防病治病、卫生防疫工作。             

各社区居委会负责本辖区的防汛抢险救灾维稳工作。

三、预防、预警机制

1、汛前准备

（1）防汛抢险物资器材准备。街道按要求做好防汛抢险物资器材储备。

（2）防汛抢险队伍组织。街道组建50人的抢险队伍（名单附后），做到临战待命，召之即来，来之能战。

（3）健全机构，明确责任。每年4月前，调整街道防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

（4）防汛检查。由街道城管股负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。

2、不同灾害应急响应措施

（1）雨情

根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，街道防汛抗旱指挥部并向区防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，街道防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。

（2）水情

当湘江水位衡阳站达到56.5米时，街道防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。街道防汛抗旱指挥部上岗，按区指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。

湘江水位衡阳站达到保证水位58米，1小时内降雨达150毫米以上，各班子成员要带股室负责人分头下到各联点社区指挥抗洪，同时24小时巡查。        

湘江水位衡阳站达到60米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），全街紧急动员，街道党委、办事处主要领导坐阵沿江现场指挥，抢险队员进入一级战备，保证随时出动。全街所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。

（3）险情

凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。

（4）灾情

汛期，防汛抗旱指挥部办公室了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。

四、督查

街道防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对全街防汛值班、防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。

五、应急响应

1、应急响应要求

（1）按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（2）从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，街道防汛指挥部办公室要保证24小时有人值班（特别是手机要保持畅通）。

办公室要做好相关防洪调度工作，各社区、各股室按照防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

（3）灾害发生后，各社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。

2、紧急处置

（1）抢险、排险

    一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作：首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。

（2）转移

转移工作采取干部层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（3）灾民安置

按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

（4）物资调拨

坚持属地管理和就近原则，街道配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。

（5）应急人员的安全保护

所有参加应急抢险的人员，由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。

（6）群众安全防护

出现险情后，一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带，对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。

3、保障措施

（1）应急队伍保障

应急队伍由区防指统一部署，街道办事处指挥部组织落实，并负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。

（2）治安保障

综治办要大力配合公安部门维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全

（3）物资保障

各部门要各司其职，经发办负责配合做好救灾物资供应，保证灾民粮油供应；计生负责联系区卫生局组织救灾药品供应；社会事务股联系区民政局做好灾民生活相关急需品等救灾物资的储备和供应工作。

（4）宣传工作

街道党政办负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。

街道应急队伍根据区防汛指挥部指令要能随时投入应急抢险工作。

六、应急结束

当洪水水位处于警戒水位以下，水文、气象部门预报短期内无异常变化，灾民得到妥善安置等条件具备后，整个应急处理工作结束，随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。

七、纪律与奖惩

1、纪律

防汛期间，防汛有关人员要坚守工作岗位，不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计，并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护，确保工程安全。加强防汛值班，做到昼夜有人接听接收电话、传真，确保畅通。

对不到岗到位的，不履行防汛职责的，一经查出，将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的，根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人，对工作不力，造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。

（2）奖励

对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。

 

附表：1、广东路街道2016年度防汛值班表

2、广东路街道2016年度抢险队伍名单

 

 

珠晖区广东路街道防汛抗旱指挥部

2016年3月30日

 

 

 

 

 

广东路街道党政办公室         　　 2016年3月30日印发