一、项目基本情况

　　云鹫峰风景区项目是衡阳市2017年重点协调发展类项目，项目位于珠晖区东阳渡街道新坪村，占地2300余亩，总建筑面积18万平方米，计划建设包括滨江酒店，花海，摩天轮，生态停车场，养生养老休闲园等24种特色旅游区域。其中较为出色的是引进台湾创新农业的种植、水产养殖、水果采摘、农产品深加工、土壤、水系及有机肥改良等产业技术和最新苗种，台湾文创小镇及商品一条街。项目由湖南泰景源生态旅游有限公司投资开发。公司注册资金5000万元，初步计划投资10亿元。

　　二、前期完成的工作

　　（1）土地指界与土地流转

　　由于项目坐落地新坪村原坪田片的10个村民小组大规模交换土地的遗留问题，对项目土地确权指界工作带来了较大的影响，街道指挥部积极进行实地勘察和走访，数次组织村、组及村民代表对景区红线范围内的土地进行现场指界，用最短的时间厘清了大部分村民小组的组界，并在一周内与景区建设红线范围内的8个村民小组签订土地流转合同。

　　在项目启动建设后，根据项目业主的强烈要求，在原定景区红线外新增一块30余亩土地，街道指挥部与村两级干部迅速组织涉及该地块的两个村民小组进行沟通协调，顺利签订了土地流转合同。

　　（2）云鹫峰路建设

　　云鹫峰路项目启动以来，街道按照通村公路采取以奖代补的形式，由新坪村村委会严格按照“四议两公开”的流程，在街道相关部门的支持和监督下，通过公开邀标的形式确定了施工方。该道路自7月1日起正式开工，预计工期为90天。经施工方，监理方，村两委以及指挥部四方30多天的日夜奋战，协作推进，截至目前道路已初具雏形，预计在8月底左右，能够完成道路的土方、硬化工程。

　　（3）景区内花海建设

　　我街道指挥部与村两委干部，严格按照区委、区政府提出的“十一”开园为目标，全力配合泰景源公司对景区内花海区域的建设。仅用了三天时间完成了区域内青苗与附属设施的赔偿工作，并协助泰景源公司进行花海区域内的清表工作。

　　三、存在的问题

　　(1)由于历史的原因，项目坐落地新坪村原坪田片在盛行集体经济的时期，全村10个村民小组之间进行了大量的土地交换，且没有任何书面依据，造成组与组之间出现大片插花地。通过街道指挥部与村两委同各村民小组沟通协调，截至目前云鹫峰项目范围内仍存有200余亩的争议地，对项目土地流转的工作推进及租金的划拨造成极大的困难。

　　(2)由于项目业主对景区内的建设改造规划仍在设计当中，其中还包括花海的建设，目前仅有项目建设的总体规划图，对街道指挥部的具体协调及宣传工作的落实带来了一定的影响。

　　(3)由于项目业主在工作的推进中缺乏与街道指挥部的有效沟通、施工没有设计图指导，多次在矛盾发生后才联系街道指挥部及村两委进行协调，人为的制造了项目建设的矛盾和阻力。

　　(4)景区内青苗及附属设施赔偿费用巨大，街道财政无法承当。

　　四、下一步工作的打算和建议

　　(1)对于项目红线范围内的土地，与村组两级协调好，督促农户交地。

　　(2)对景区内用工情况，做好用工方与村民之间的协调工作，对有意向参与景区建设的劳工进行登记造册，并做好劳保后勤工作。

　　(3)对于恶意阻工、闹事等破坏项目施工环境的行为及个人，区指挥部将会同区公安分局、乡派出所加强整顿力度，全天候待命，发现一处惩处一处，确保项目施工顺利进行。

　　(4)督促业主单位尽快拿出设计图和施工图。加快景区内基础设施的改造。