为深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于加强换届风气监督的有关精神，认真吸取衡阳破坏选举案的深刻教训，进一步全面从严治党、严肃换届纪律，从严从实加强换届风气监督，切实营造风清气正的换届环境，经街道党委同意，结合实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握换届风气监督工作总要求：要坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制搞好换届；要有高度的警觉，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就；要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，涉及多少人就处理多少人，处理结果要向全党公布，吸取教训，引以为戒；要抓主体责任落实、抓问责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任；要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，以坚定的意志决心、强烈的担当精神、扎实的工作举措，努力实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌、营造好风气”总体目标。

二、工作措施

1、明确责任主体。要坚持党的领导贯彻换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，党委担负主体责任，党委书记担负第一责任人责任，党委、纪委班子成员履行“一岗双责”，纪委担负监督责任，组织部门担负直接责任，被选举对象就严守换届纪律等有关事项作出公开承诺，层层传导压力，全面压实责任。

2、抓好教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯彻换届始终。组织“四必看”人员（参加换届工作会议的同志、负责换届的工作人员），专题学习“九严禁”（严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届）纪律要求，集中观看“两片一书”（两片：《镜鉴——湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》和《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》，一书：《严肃换届纪律文件选编》），仔细阅读《致全区党组织及党员干部的公开信》，进一步增强党员干部法纪和规矩意识，形成营造良好换届风气的思想和行动自觉。

3、开展监督检查。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，提升监督实效。换届启动后，对换届工作主要环节和重要情况强化重点监督，对换届提名人选选拔任用过程进行全程纪实，向各村、社区选派换届工作监督组开展监督工作，确保换届风气监督工作精准发力、高效施策。

4、及时从严查处。坚持抓早抓小抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、查处一起，始终保持对换届不正之风“零容忍”的高压态势。换届期间，建立组织部门“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，不断畅通群众监督渠道，及时受理违反换届纪律问题举报，实时了解监测换届风气情况；落实查核工作责任，建立快速查核机制、信息报送处置机制，推行立项专办制度，对换届中的违纪违法问题，及时发现及时处理，依纪依法采取措施。同时，加大对违反换届纪律案例的通报力度，对查处的违反换届纪律的案例及时进行通报曝光、以儆效尤。

5、严肃问责追责。换届期间，建立健全换届风气监督问责机制，党委和纪委、组织部门加大问责追责力度，对违反换届纪律要求的行为，构成违纪的，按照有关规定，给予党纪处分和政纪处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。严格执行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究领导责任；情节特别严重的，还要追究上级党组织和有关部门的责任。

6、强化舆论引导。利用报纸、电视、网络、手机报、微信等媒体媒介，采取灵活多样的方式，宣传换届工作的政策和纪律法规、换届风气监督的措施和纪律要求，以及各有关单位的工作经验和主要做法。建立换届风气舆情监控和应急处置机制，对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，做到迅速反映、及时研判、妥善应对。

三、组织领导

按照中央、省委、市委和区委的部署要求，成立村（社区）党组织和村（居）民委员会换届风气监督工作组（见附件1），统筹推进全街换届风气监督工作，明确专门力量，推动责任落实，确保任务落地。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委有关要求，对换届风气监督工作进行专题安排部署，明确具体措施，提出工作要求，经常性开展统筹指导，定期对换届风气监督工作进行盘点，跟踪了解有关情况，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，保证换届风气监督工作平稳有序推进。

四、工作职责

1、畅通举报渠道。各村（社区）党组织和村（居）民委员会换届风气监督工作组要公布举报电话、设立举报箱，及时受理反映换届纪律的问题。

2、收集换届风气情况。各村（社区）党组织和村（居）民委员会换届风气监督工作组要及时收集换届风气情况，上报街道纪委，对接到的举报信息，要立即提出初步处理意见，第一时间报告街道纪委。

3、严肃查处违法违规行为。各村（社区）党组织和村（居）民委员会换届风气监督工作组要对群众举报反映违法换届纪律的问题要及时查处，构成违纪的，按照有关规定，给予党纪处分和政纪处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。情节特别严重的，还要追究上级党组织和有关部门的责任。

4、开展明察暗访。换届期间，各村（社区）党组织和村（居）民委员会换届风气监督工作组要到村、社区开展明察暗访。发现特别重大的线索和查处难度较大的案件，要及时向街道纪委报告，街道纪委将组织专门力量查处。同时要严明纪律监督人员的职责，该发现问题没有发现是失职，发现问题不报告不查处是渎职，出现失职渎职问题，从严追究。