茶政[2020]3号

珠晖区茶山坳镇小型水库防汛抢险应急预案及水库调度规程

1.  目的

为规范珠晖区水库安全管理，做好水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，结合本区实际，特编制本预案。

2.   工作原则

统一指挥、分工明确、快速反应、坚守职责。

3.  组织机构

大林塘水库以镇驻村领导周红春同志为指挥长，村支部书

记曾德军为常务副指挥长、村主任吴红米为副指挥长，机关驻村干部与水管站人员为成员，下设办公室，由水管站刘西平同志为办公室主任。

荷叶塘水库以镇驻村领导李胤成同志为指挥长，村支部书记宋安和为常务副指挥长、村主任邓勇为副指挥长，机关驻村干部与水管站人员为成员，下设办公室，由水管站刘西平同志为办公室主任。

红泥塘水库以镇驻村领导申琮铭同志为指挥长，村支部书记贺光权为常务副指挥长、村主任邓洪涛为副指挥长，机关驻村干部与水管站人员为成员，下设办公室，由水管站刘西平同志为办公室主任。

藕塘水库以镇驻村领导周红春同志为指挥长，村支部书记曾德军为常务副指挥长、村主任吴红米为副指挥长，机关驻村干部与水管站人员为成员，下设办公室，由水管站刘西平同志为办公室主任。

堰头水库以镇驻村领导申琮铭同志为指挥长，村支部书记贺光权为常务副指挥长、村主任邓洪涛为副指挥长，机关驻村干部与水管站人员为成员，下设办公室，由水管站长刘西平同志为办公室主任。

6、珠晖水库以镇驻村领导周红春同志为指挥长，村支部书曾德军和为常务副指挥长、村主任吴红米为副指挥长，机关驻村干部与水管站人员为成员，下设办公室，由水管站长刘西平志为办公室主任。

3.1  水库巡查负责人

负责对水库值班、检查观测，开闸放水，发现重要问题及时上报。30年一遇以下洪水每天观测报送一次，设计洪水观测报送4次（6小时一次），校核洪水每小时一次，超标准洪水不间断观测。

3.2  水库管理单位

负责抢险队伍组建；接到险情报告后立即组织村抢险队伍到现场参加抢险；命令各村民小组长按预案要求组织村民转移。

3.3  水库技术负责人

对本水库应急抢险中的技术部分负责。水库遭遇突发事件时负责制订具有针对性、可操作性的抢险方案。负责突发事件危害性分析和制订相应的抢险方案。根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素；可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度；分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度，包括对影响范围，上、下游重要保护目标、防洪工程等造成的破坏程度。当水库遭遇突发事件时，针对实际情况，根据已制订的抢险应急预案制定相应具体的抢险方案。

3.4  水库行政负责人

具体发布抢险安排命令。负责规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。负责安排受威胁区域人员转移安置。规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。根据抢险需求和当地实际情况，负责组织抢险队伍，明确人员数量和联系方式，明确抢险任务，征调抢险物资、设备等。负责落实通信保障。负责应急响应期间交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。负责规定宣传报道的发布权限和方式等。

4.  险情确定 

4.1  工程发生重大险情

4.1.1  挡水建筑物

如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

4.1.2  泄水建筑物

如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

4.1.3  其他

水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。

4.2  其他原因 

①超设计防洪标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。

③上级宣布进入紧急备战状态。

④人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。

⑤库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道（孔）的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情。

⑥其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

4.3  超标准洪水

①超标准洪水指水库发生超过设计的校核标准的洪水。

②根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。

5.  抢险措施

5.1  渗水抢险措施

当水库持续高水位运行时，若坝体浸润线抬高，背水坡出逸点抬高，出现大面积的渗水，将威胁大坝的安全时，首先迅速降低水位（降低速度每昼夜不超过1米），同时应采取临水截渗和背水坡反滤导渗的措施进行抢险。

5.2  管涌抢险措施

迅速降低水库水位（每昼夜不超过1米）减少渗透压力，同时采取滤料导渗措施。

当背水坡脚附近发生的管涌处数较多、面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重时，采用土工布或砂石反滤压盖方法。反滤压盖范围应超过渗水范围周边1米。

5.3  漏洞抢险措施

当背水坡出现漏洞时，首先要准确查到进水口；其次是当漏洞进水口基本确定后，按“前堵后排，堵排并举，抢早抢小，一气呵成”的原则进行抢险。

5.4  滑波抢险措施

滑坡造成的原因是滑动力大于抗阻力。抢护的原则是设法减小滑动力与增加抗阻力。做法：上部削坡减载，下部固脚压重。

①迎水坡抢险措施：当出现迎水坡滑波的情况，应立即采取如下抢险措施：护脚固基，在滑动体坡脚部位抛块石或沙袋压重固脚，在滑动体上部削坡减载。

②背水坡滑坡抢险措施：当发现大坝背水坡有滑坡征兆时，首先应采取上部削坡减载，下部堆砌块石或砂袋固脚，如滑坡已经形成，抢险时应在滑坡体下部先砌块石或砂袋固脚步，再做滤水后戗。堆砌块石时，应分段清除松土和稀泥，及时堆砌，不得沿坡脚全面开挖后再堆砌块石。

5.5  超标准洪水应急抢险措施

遭遇超标准洪水时，采用以下措施进行应急抢险:

①设法加大泄洪流量。根据洪水预报，首先提前开启全部泄洪设施加大泄洪流量。如仍不能控制水位的上涨，可在主坝两侧选择山凹或副坝临时破口泄洪。

②加强水库的抢险。对水库大坝、泄洪建筑物等出现的各类险情要及早发现，有针对性地采取相应措施及时抢护，特别是临时加高、加固土石坝顶防浪墙，以防洪水漫坝顶，确保坝体安全。

6.   抢险物资储备

水库应保证储备有编织袋，锄头、铁锹、畚箕等抢险物资，部分物资可从农户家中调用。

7.   防汛应急工作保障

①管理单位各岗位必须把防汛应急工作纳入岗位工作职责范围，根据本预案落实工作人员，保证及时进岗到位。

②防汛应急工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各相关负责人应切实履行工作职责，合理调配人员，保证防汛应急工作的完成。

③及时掌握汛情和工情，保障有关设施正常运行。认真做好防汛准备工作，保证应急工作人员及时到岗到位，保证通讯、设备、抢险和各种防汛通讯系统、信息采集系统的正常运行。

④管理单位应当抓好应急队伍建设，组织人员进行应急处理相关知识、技能的培训及应急处理演练。

8.  水库相关负责人

8.1  大林塘水库

    行政负责人：周红春         联系方式：13973435102

    技术负责人：刘西平、陈嵩   联系方式：13975461330

    巡查负责人：熊汉生         联系方式：13907341912

8.2  荷叶塘水库

    行政负责人：李胤成           联系方式：15727549290

    技术负责人：刘西平、陈嵩  联系方式：13975461330     巡查负责人： 罗建衡          联系方式：13187338903

8.3 红泥塘水库 荷叶塘水库

    行政负责人：申淙铭          联系方式：18674742557

    技术负责人：刘西平、陈嵩    联系方式：13975461330  

    巡查负责人：邓洪涛          联系方式：18773419636

8.4  藕塘水库

   行政负责人：周红春            联系方式：13973435102

   技术负责人：刘西平、陈嵩   联系方式：13975461330     巡查负责人：熊汉生             联系方式：13907341912

8.5  堰头塘水库

    行政负责人：申淙铭           联系方式：18674742557

    技术负责人：刘西平、陈嵩   联系方式：13975461330      巡查负责人：黄帅             联系方式：18773467726

8.6  珠晖塘水库

    行政负责人：周红春           联系方式：13973435102

    技术负责人：刘西平、陈嵩   联系方式：13975461330    巡查负责人：熊汉生           联系方式：13907341912

        茶山坳镇人民政府

          2020年3月5日