各村(居)委会、镇属单位：

　　为了加强我镇安全生产工作，根据上级安全生产会议精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展创建省级安全生产示范镇活动。为了确保此次活动扎实高效开展，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《安全生产法》为主线，坚持“预防为主，标本兼治，综合治理”的基本思路，以创建省级安全生产示范乡镇为载体，进一步健全基层监管网络，落实安全责任，加大安全投入，整治安全隐患，完善规章制度，强化教育培训，增强安全意识，切实提升安全生产保障能力，有效遏制重特大安全生产事故，促进全镇安全生产形势持续稳定。

　　二、创建目标

　　围绕落实省级安全生产示范乡镇创建工作，结合当前实际，创新工作，抓出特色，全方位排查安全生产隐患，全面提高全镇人民的安全生产意识，预防为主，夯实各项安全生产基础，将我镇打造成湖南省安全生产示范乡镇。

　　三、组织机构

　　成立茶山坳镇省级安全生产示范乡镇创建领导小组(以下简称“领导小组”)

　　政 委: 罗军荣

　　组 长：凌 浩

　　副组长：阳绪清 胡向东 贺海啸 肖琪琳(常务)

　　贺康政 刘秋宝 倪亮亮 张振清 黄 维

　　成 员：李先平　魏丽君 李 滔　 李 鑫　 谢文彬

　　陈 晖 熊小兰 刘金燕　 熊 弘　 陈文斌

　　唐剑锋 曾 昕　 周雄志 肖茂刚 王 健

　　李建华 张 雁 陈 嵩 刘建国 刘少群

　　刘冠群 吴 婷 陈元科 王宏禧 刘朴兵

　　贺光权 王方林 陈尧生 刘忠友 李卫国

　　陈先良 熊中甲 曾庆彤 宋孝生 徐剑锋

　　罗振林 许太吉

　　领导小组下设办公室，办公地点设安委会办公室，由肖琪琳同志兼用办公室主任，负责创建示范乡镇协调事务。

　　四、制度建设

　　1、建立健全党委、政府安全生产议事制度，每月召开一次会议，每季度听取一次安全生产工作的情况汇报，分析安全生产形势，研究解决有关重大问题。

　　2、建立安委会议事制度，每季度召开一次安委会成员单位调度会、每月召开一次安全生产例会，分析、布置、督促、检查全镇安全生产的工作，并就决定事项形成纪要，明确责任，落实措施。

　　3、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度，镇政府与各村(居)委会、部门单位签订安全生产目标管理责任状，镇政府与各生产企业签订安全生产责任状。落实安全生产工作职责，实施安全生产“一票否决”，对工作不力、有令不行、发生事故的厂矿企业及村(居)委会、部门单位负责人给予责任追究。

　　4、建立重大隐患和重大危险源监控制度，摸清重大事故隐患和重大危险源底数，建立工作台帐。

　　5、建立事故应急救援和事故报告制度，各村(居)、居委会要制订事故应急救援预案及时掌握和如实报告安全事故。

　　6、健全安全生产培训制度。确保辖区内企业、单位每年分别组织本单位从业人员进行4次以上安全生产知识培训。

　　7、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度，镇政府与各村(居)、部门单位签订安全生产目标管理责任状，镇政府与各生产企业、渡船签订安全生产责任状。落实安全生产工作职责，实施安全生产“一票否决”，对工作不力，有令不行，发生事故的厂矿企业及村(居)、部门单位负责人给予党纪、政纪处分及责任追究。

　　五、基础建设

　　1、将安全生产工作纳入镇级经济发展规划，各村(居)、部门单位将安全生产工作纳入本单位经济发展规模，重视安全生产基础设施建设，并落实和保障安全生产工作经费。

　　2、镇行政区划图，安全生产机构设置图，重点监管单位分布图，安全监管联系图规范上墙。

　　3、建立安全生产基础工作台帐，各村(居)、部门单位实施安全生产工作台帐化管理，建立行业安全管理，隐患排查和整治，安全生产检检查，安全生产会议及学习，安全生产管理人员和特种作业人员，安全生产宣传教育培训，专项整治、事故及处理、文件管理、综合工作等各类基础工作台帐。

　　4、在全镇16个村(居)委会、企业成立安全生产联组，配齐安全生产监管员，安排足够的工作经费，协助安全生产隐患排查和整治工作。

　　六、宣传教育

　　1、各村(居)、部门单位召开会议，宣传贯彻示范乡镇创建要求，做到有宣传、有发动、有方案、有部署。

　　2、积极营造安全文化氛围，一是以镇、村(居)、组为单位，设置安全生产版报(墙报)，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。二是利用广播、横幅、标语、宣传车等方式宣传安全生产法律法规和安全知识，在东外环线悬挂跨公路永久宣传横幅、沿途制作永久性钢制宣传牌。三是发放安全知识手册，入户率达到100%，努力提高全民的安全意识。

　　3、积极开展安全生产月活动，做到有方案、有活动、有部署、有总结。

　　4、积极组织开展农民工安全知识培训和职业技能培训。

　　5、加强“一主三员”(生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员)安全生产法律、法规和安全生产知识的教育培训，并建立档案。

　　6、抓好学校及周边环境安全教育，中小学学校配置安全副校长，开设安全课程，每周不得少于1课时，把安全教育作为学校德育教育特色活动。

　　七、监督检查

　　1、加强对各企业、非煤矿矿山、烟花爆竹零售网点、道路交通、危险化学品、学校等重点领域的安全管理，对以上重点领域定期不定期进行安全检查，对排查出的隐患及时下发整改通知书，并督促监控，落实整改措施。

　　2、重大节假日，镇安委会组织安全生产大检查，形成联合执法合力，各村(居)委会、部门单位积极配合和向安委会及时报告反馈相关情况。每年不少于四次，做到有方案、总结和处理措施。

　　3、加强对辖区内的市场、建筑施工、电力、交通、消防、学校等的安全监督管理。

　　4、加强日常检查和危险源的排查，严厉打击安全生产违法违规现象，杜绝非法生产窝点和网点。

　　八、隐患治理

　　1、严格市场准入。切实做好安全设施“三同时”审查和验收工作，严格执行安全生产行政许可制度，取缔非法生产和经营。

　　2、深化专项整治，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、特种设备、建筑施工、电力和学校开展专项整治活动两次以上，每次有专项整治方案、措施、总结。

　　3、强化隐患整改和重大危险源监控。各相关部门开展经常性安全监督检查，发现安全隐患，责令限期整改，隐患整改率达到99%以上;重大危险源监控有监控措施、监控手段、监控责任人。

　　九、活动实施方案：

　　(一)宣传发动：2月8日——4月30日

　　1、召开全体干部职工、各部门单位、村组干部大会，宣布实施方案，宣布班子成员职责，宣布义务安全员，安排宣传内容，提出创建要求、目标和任务。

　　2、利用广播、电视、板报和资料大力宣传创建活动的重大意义、目标任务、安全生产法律法规。

　　3、明确创建安全生产文明学校、示范单位、示范村、示范企业，引导他们开展安全生产自我教育、自我约束、自我管理。

　　(二)组织实施：5月1日——9月30日

　　1、各村(居)委会和各部门单位建立安全生产制度，落实职责，实行安全生产分工负责制。

　　2、设立非煤矿山重点警示牌和标语。

　　3、安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员进行分批分期安全生产知识培训。

　　4、坚持每月、节假日和重大活动期间安全生产检查。

　　5、排查隐患,落实责任,坚决整改。

　　6、发现不安全隐患和安全事故及时报告。

　　四、检查总结(10月-12月)

　　1、对安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范单位进行检查。

　　2、按安全生产责任书对镇所辖单位和村进行年终考评。

　　3、召开创建活动和安全生产年终总结会，交流经验，表彰先进。

　　十、创建要求

　　(一)提高认识，加强领导。创建省级安全生产示范乡镇是深入学习实践科学发展观，贯彻落实国家安全生产方针政策，实现安全发展的重大举措，是安全生产强基固本的基础工作，是探索建立安全生产长效机制的有效手段，对增强全民安全意识，落实安全责任，健全安全监管网络，提升基础安全条件，有效遏制重特大安全生产事故具有十分重要的意义，各村(居)委会、部门、单位要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，安排专门经费，明确专人负责，认真组织，务实求效，确保创建工作开展的顺利有效。

　　(二)突出重点，强化整治。整治事故隐患是创建工作的重点。要摸清情况，特别是重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况要重点排查、重点监控，对查出的隐患，要求立即整改，并督促整改到位。工作开展时要严格依法、依程序，并保留文字记录做依据。

　　(三)密切配合，综合治理。示范镇创建是一项系统工程，创建领导小组各成员要充分发挥自身优势，建立工作协商机制，密切联系，相互配合。同时，积极联系配合职能部门，综合运用经济、法律和行政手段，加大对违法行为的查处、打击力度，实行标本兼治、综合管理。

　　(四)总结经验，以点带面。建立创建省级安全生产示范镇活动报告制度。创建领导小组各成员每月初就工作开展情况进行书面汇报，由创建领导小组办公室汇总、整理后定期向区安全生产委员会报告创建活动进展情况，不断总结经验，争取创建成功，真正达到示范目的。