中共珠晖区茶山坳镇委员会

关于落实市委第五巡察组对茶山社区党总支提级交叉巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年7月15日至8月20日，市委第五巡察组对茶山坳镇茶山社区开展了为期一个月的提级交叉巡察工作。9月30日，市委第五巡察组向茶山坳镇党委及茶山社区党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

镇党委坚持把巡察整改作为全镇当前的一项重要政治任务和重点工作来抓，镇党委高度重视、快速行动、真抓实改，严格抓好各项整改任务的落实。

（一）深化认识，把握政治要求。镇党委把巡察反馈意见作为工作落实和党风廉政的一次“整体把脉”和“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径和手段。在市委巡察组反馈意见结束后，镇党委第一时间召集班子成员开展专题研讨会，制定《茶山坳镇关于落实市委第五巡察组巡察茶山社区反馈意见的整改方案》，组织镇、村（社）两级干部职工召开巡察整改工作动员部署会，传达巡察组反馈意见，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。

（二）强化领导，压实主体责任。成立由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、推动。就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等召开会议4次。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，就巡察反馈的三个方面14类问题亲自盯、亲自抓、亲自落实，并对抓好巡察整改提出明确要求，跟进督促落实。其他班子成员及茶山社区两委成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。按照整改方案要求，分解整改任务，把整改责任压实到岗、传导到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。

（三）精准施策，推进整改落实。镇党委根据市委第五巡察组反馈的意见，制定针对性措施132条，并逐项明确牵头领导、责任领导、茶山社区责任人及整改时限。牵头领导、责任领导及茶山社区责任人对照《整改方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

截至目前为止，巡察反馈的三个方面14类问题已全部完成整改或基本完成整改；巡察期间交办的4个立行立改问题，已完成整改4个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻党中央重大决策部署及省市区党委工作要求方面

1、政治理论学习流于形式

（1）学习贯彻党的十九大系列精神不深入。

整改情况：一是开展常态化理论学习，在社区“两委”会议上传达学习党的十九大系列精神和习近平总书记重要讲话精神、重要指示精神，要求社区班子成员结合自身工作实际，认真深入进行分析讨论，并撰写心得体会；二是组织社区党员干部积极参与学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，社区班子成员结合工作职责认真开展分析讨论，紧紧围绕人民群众最需要、社会发展最急切的问题，开展深入系统的学习，进一步提高理论学习水平；三是制定茶山社区四季度学习计划，并且进行了党的十九大精神应知应会理论考试，让理论知识做到真正入脑入心。

（2）学懂弄通习近平总书记关于乡村振兴战略有差距。

整改情况：一是开展乡村治理，制定“心心相连、美美与共”乡村治理实施方案，召开乡村治理屋场恳谈会，对各组进行乡村治理评比；二是进行乡村治理水利设施建设，共修缮5口水塘。让乡村人文环境、居住环境的优质提升为乡村振兴铺路；三是引进特色养殖企业衡阳力丰现代农业发展有限公司，开展乡村休闲农业生产，不断夯实乡村振兴基石；四是加强老旧小区改造，现已将邹家嘴家属楼、农商银行家属区两个老旧小区列入2023年度实施；五是积极做好道路建设等乡村振兴工作，现已申报朱陵组道路硬化项目。

2、落实上级决策部署有偏差

（1）禁毒工作推动不力。

整改情况：茶山社区制定了禁毒工作整改方案，一是广泛宣传，利用横幅、海报、宣传单等多种形式做到了“进企业、进学校、进家庭”的三进宣传，在辖区内进行了3次专题宣传、1次禁毒工作屋场恳谈会；二是人员管控到位，对在册的社戒社康人员，按规定时间进行毛发检测，通过电话、微信、上门等措施，现已做到见面率、管控率、毛发检测率三个百分之百；三是完善资料台账，对登记在册吸毒人员的信息建立了一人一册档案。

（2）环境整治处置不力。

整改情况：一是加强监管，发现污水溢流问题及时上报上级部门协同处理；二是定期巡查，通过宣传引导广大居民树立环保理念，做到不焚烧落叶、垃圾；三是深入宣传，通过发放资料、开展环保讲座等形式开展了减小噪音污染宣传，耐心劝导、动员临街门店店主、市场经营者树立环保意识；四是加大清洁力度，安排洒水车辆定期对辖区内道路及绿化进行洒水降尘，维持辖区主要道路的湿度，控制扬尘率；五是督促相关企业落实主体责任，加大环境治理的力度和投入。

（3）疫情防控措施不力。

整改情况：茶山社区制定了新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，一是通过播放“小喇叭”、悬挂横幅、张贴海报、发放宣传单等方式加强了宣传力度；二是积极摸排外地返乡人员，通过上级通报、居民自报、上户调查等多种形式进行了全面摸排；三是规范工作台账，对重点人员进行了居家隔离健康监测，严格落实“五包一”制度，做到了疫情防控家家有人管控，一户一册底清数明。

（4）非法集资监管不力。

整改情况：一是茶山社区成立了非法集资预警领导小组，建立监测预警机制，明确专人负责；二是全面推广反电诈APP下载，通过下载反电诈APP、签订承诺书等形式做好非法集资风险排查、预警提示；三是社区制定了相关案件的专项维稳方案，并积极帮助受害者依法依规维护自身合法权益。

（5）危房安全解决不力。

整改情况：一是由镇城建站牵头组成专班对茶园组房屋陈旧漏水和开裂问题进行走访调查，对于存在陈旧漏水和开裂问题的房屋，结合实际情况，茶山社区工作人员多次上户与户主进行沟通，劝导户主根据房屋实际情况进行修缮；二是关于老街的危房问题，因2004年老街市场整体搬迁，老街居民逐步迁出，造成房屋无人居住而形成危房，对于查出的危房，目前茶山社区已全部用围挡隔离并设立警示标志,确保居民出行安全。三是全面深入排查，茶山社区继续加大对辖区内自建房排查力度，对辖区内经营性自建房全部造册登记，并全部进行房屋鉴定，现已对鉴定出来的C级房屋督促进行整改。

3、落实意识形态责任有欠缺

（1）意识形态阵地建设缺位。

整改情况：一是按要求完善了“硬阵地”阵地建设，在社区大院内外安装了6块大型宣传栏和12块中型宣传框；二是完善了《茶山社区三会一课制度》、《茶山社区党务、居务公开制度》等制度，并在宣传栏内进行了张贴悬挂。制定了值班制度，明确值班职责，公布值班人员及联系方式等，确保群众办事方便。

（2）意识形态理念淡化。

整改情况：一是加强学习教育，组织社区两委成员学习习近平总书记重要讲话精神，开展学习扩大会2次，坚持中心工作与意识形态工作两手抓；二是全面落实社区两委主体责任，把意识形态纳入组织生活会和述职报告的全过程，严格执行意识形态工作报告制度。

（3）意识形态工作“边缘化”。

整改情况：一是严格履行社区党总支书记带头学习意识形态工作，召开社区两委分析研判意识形态工作专题会议1次，开展学习扩大会议2次；二是扎实开展学习，参学人员做到有笔记、有心得。

4、巩固乡村同治效果不明显

（1）谋划社区发展思路有缺失。

整改情况：一是解放思想，拓宽思路，召开了专题会议研究社区发展及乡村振兴工作，制定了2023年茶山社区乡村振兴工作计划；二是引进特色养殖企业衡阳力丰现代农业发展有限公司，开展乡村休闲农业生产，不断夯实乡村振兴基石；三是积极做好乡村振兴衔接工作，现已申报朱陵组道路硬化项目。

（2）落实“厕所革命”工作不到位。

整改情况：一是切实提高社区两委成员的思想认识，使群众利益无小事意识入脑入心；二是不折不扣落实“厕所革命”工作，2022年按上级要求完成了改厕任务（共计改厕14户）；三是对茶山社区原新衡化工厂家属房公厕完成了全面修缮。

（3）维护群众利益有差距。

整改情况：一是制定问题收集制度，定期通过民情碰头会、屋场恳谈会收集群众急难愁盼的民生问题，自2022年3月以来，共收集问题43个，目前已解决了40个（另外3个需上级解决的问题已上报），并且做到对群众反映问题有记录、有研究、有措施和有反馈；二是通过上级拨款及自筹资金于2022年8月分别对原新衡化工厂家属区、羊冲组组道路进行了硬化维修，对红太阳广场路灯进行了修缮，对茶山老街下水管道进行了疏通。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5、担当作为履职尽责错位

工作纪律“松懒散”。

整改情况：一是完善《茶山社区工作人员管理制度》，切实转变工作作风；二是社区党总支书记带头严格执行上下班考勤制度，发现工作作风问题及时处置；三是镇纪委不定期开展工作人员在岗在位情况督查，对违纪违规、工作失职，造成重大影响的人员，严肃处理，加强问责；四是对工作纪律有忽视的个人进行批评教育，强调工作纪律。

6、集体“三资”被侵吞问题突出

违规处置集体资产。

整改情况：一是全面摸排“三资”底数，建立长效核查机制；二是健全完善“三资”管理台账，制定“三资”管理制度；三是已经选定第三方评估公司，已按程序对相关企业经营情况进行评估，待评估结果出来后将按程序重新招标；四是相关人员已受到了相应的处分。

7、村级财务管理极度混乱

    （1）白条入账现象严重。

整改情况：一是为了防止在以后工作中出现此类问题，镇代管中心举办了全镇村（社区）财务人员业务培训班，提高财务人员业务水平和法律法规意识；二是规范了《茶山社区财务制度》，从源头上把好关；三是相关人员已受到了相应的处分。

（2）固定资产未计入资产账目。

整改情况：一是对所有固定资产进行全面核实，做到了底清数明；二是镇代管中心牵头指导茶山村与茶山社区完成了财务合并，已将未计入账目的固定资产按要求进行了补计。

（3）使用大额现金支付。

整改情况：一是规范流程，严格落实财务监管机制；二是镇代管中心指导社区做好集体“三资”管理，完善管理制度。

8、违反中央八项规定精神

（1）违规发放津补贴。

整改情况：一是镇纪委联合镇代管中心不定期对各村社区津补贴发放情况进行督查；二是镇代管中心指导各村社区完善财务管理制度和操作流程；三是相关人员已主动退缴违纪所得，并受到了相应的处分。

（2）超标准接待。

整改情况：一是加强廉政教育，集中组织社区两委学习《落实中央八项规定精神政策选编》；二是相关人员已受到了相应的处分。

（3）违规在村集体经济领取工资。

    整改情况：一是镇代管中心指导茶山社区建立了一套系统和规范的财务管理制度；二是相关人员已受到了相应的处分。

（4）公款旅游。

整改情况：相关人员已主动退缴旅游费用，并受到了相应的处分。

9、巡察工作整改不力

整改情况：一是镇代管中心牵头指导茶山村与茶山社区完成了财务合并；二是茶山社区建立了一套系统和规范的财务管理制度；三是为解决茶山社区两委班子运行不畅问题，镇党委对茶山社区两委班子进行了人员调整。

10、党总支履行主体责任不力

（1）党组织议事规则执行不到位。

整改情况：一是健全会议制度，严格执行党内议事规则，确保议事决策的合法性和科学性，明确议事方式和范围，并按照制度严格落实；二是定期对社区“三重一大”制度执行情况进行检查，发现问题及时纠正。

（2）党组织内部运转不畅。

整改情况：一是对社区两委成员定岗定责，明确工作职责和责任；二是与社区两委成员一对一谈心谈话，不断提高凝聚力和战斗力。三是镇党委对茶山社区两委班子进行了人员调整。

（3）制度执行不严格。

整改情况：一是已对党费收缴、党员名册、主题教育、财务、低保、残疾人两补等党务及居务进行公开，全力做好清廉建设；二是严格落实“四议两公开”制度，让权力在阳光下运行；三是加强对居民监督委员会的组织建设，形成有理、有序、有责的组织架构。

（4）落实“一岗双责”有差距。

整改情况：一是抓好制度建设，强化党内规章条例意识，健全民主集中制，完善议事规则，敦促社区干部严格落实“一岗双责”；二是加强党员管理，从源头开始治理，加强学习教育，强调纪律和规矩；三是已重新选举部分村民小组的组长；四是镇代管中心牵头指导茶山村与茶山社区完成了财务合并，并指导茶山社区建立健全了《茶山社区财务制度》。

11、党组织生活开展流于形式

（1）主题党日活动缺乏“党味”。

整改情况：一是创新党建活动形式，将主题党日活动与社区中心工作相结合，根据学习主题、年龄结构等制定季度活动计划，并根据党员结构变化及时事政治，及时调整活动计划；二是对社区主题党日活动开展情况进行抽查，确保活动取得实效。

（2）“三会一课”开展“走位”。

整改情况：一是严肃党内政治生活，进一步健全和完善党组织生活制度，在党建工作年度计划中条目式体现组织生活的要求及“三会一课”开展频率和具体内容；二是已明确专人记录和整理会议资料，规范资料的更新和归档；三是严格执行议事规则，凡涉及讨论事项，必须执行会议发言规定。

（3）主题教育缺乏“劲味”。

整改情况：一是活用理论，把“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育融入到工作生活的方方面面，同应对化解各种风险挑战、推动社区中心工作结合起来；二是要求社区党总支书记以身作则、自我纠治，履行好第一责任人职责，发挥表率作用，引领和带动主题教育高质量开展；三是规范资料整理，将缺少资料补齐到位。

（4）组织生活会“缺位”。

整改情况：一是组织社区党总支委员原原本本认真学习了关于召开组织生活会的一整套流程制度，确保组织生活会的各个环节保质保量圆满完成；二是严格按照组织生活会要求，保证参会人数达到要求，资料填写严谨规范；三是对个别接受党性教育意识不强的个人进行批评教育，同时镇党委对每个社区工作人员的述职报告进行审核把关，杜绝出现年度述职报告完全一样类似情况。

12、党建工作虚化弱化边缘化

（1）党建工作重视不够。

整改情况：一是建立健全党建工作责任制，强化党总支核心作用，明确党支部的责任和具体要求，落实党总支党建工作主体责任；二是自2022年10月以来，茶山社区党总支共开展了4次月度党建和2023年年度党建专题研究工作，下辖的两个党支部也积极研究谋划本支部月度和年度党建工作，切实做到年初有计划，年底有总结。

（2）党员教育不够用力。

整改情况：一是加强党员党性教育，自2022年10月以来，茶山社区党总支通过组织党员集中收看党的二十大开幕会和宣传如何贯彻落实党的二十大精神共召开了3次党员大会，不断加强党员政治理论与业务知识的学习，不断提升自身的政治和专业知识水平；二是强化党员管理，支部结合社区实际，有针对性地建立和健全了行之有效的规章制度，使党员教育和管理在制度化、规范化上有新的突破。

（3）党员管理不够规范。

整改情况：一是从完善机制上入手抓好流动党员的管理，社区积极做好流入党员的调查登记，为规范流动党员的管理奠定基础；二是将部分已有单位的党员的组织关系转回他们所在企业；三是严格按照中组部关于收缴党费的若干解释，明确每月的1号（如遇周末则顺延时间）为党费收缴日，让党费收缴工作更加细化、更加精准；四是在组长选举时设立联审机制，明确了参选人员的要求。

13、宗族势力破坏基层政治生态。

破坏村账合并。

整改情况：一是健全完善了社区财务管理制度；二是镇代管中心牵头指导茶山村与茶山社区完成了财务合并，并指导茶山社区建立健全了《茶山社区财务制度》；三是相关人员已受到了相应的处分。

14、茶山社区两委班子成员“内卷”现象严重

（1）“山头主义”现象明显。

整改情况：一是肃清工作大环境，对工作履职不力、尽责不严的人员进行严肃处理；二是镇党委对茶山社区两委班子进行了人员调整。

（2）诬告造谣现象突出。

整改情况：一是完善肃风长效管理机制，要求工作人员工作在岗就要在状态、思想不能出偏差；二是积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态；三是镇党委对茶山社区两委班子进行了人员调整。

（3）打击报复现象仍然存在。

整改情况：一是保持正风肃纪高压态势，不断巩固风清气正的良好政治生态；二是经调查未发现有直接或间接证据佐证该问题的真实性。

三、下一步整改工作安排

镇党委将以巡察整改为契机，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察整改“后半篇文章”，全面提升全镇各项工作水平，推动全面从严治党工作落实落细。

（一）结果导向，确保整改不松劲。在持续整改过程中，维持强有力的工作节奏，不随时间减弱推进力度，督促检查始终不松懈，善始善终，持续推进整改落实。及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责。

（二）建章立制，完善长效机制。镇党委将严格贯彻巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，进一步健全完善相关制度和机制，优化社区两委班子结构设置，坚持把整改任务与制度机制安排相结合并长远抓落实，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题全面整改完成并长期坚持。

（三）强化督查，深化成果运用。切实加强对整改落实工作的督查，发挥好镇纪委督查作用，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等。通过“回头看”，提振工作作风，推动工作进程，进一步促进全镇各项社会事业全面协调发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8302960；邮政信箱：珠晖区东三环旁茶山坳镇人民政府；电子邮箱：371236836@qq.com。

中共珠晖区茶山坳镇委员会

 2023年2月9日