茶山坳镇2019年工作总结及2020年

工作思路

一、2019年工作开展情况

在区委、区政府的正确领导下，茶山坳镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣建设美丽富饶“新茶山”目标，加快实施乡村振兴战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，各项事业取得了较好的成绩。

——承办了一系列有影响的活动。成功承办了全国“一村一品”产业扶贫现场会、全区发展民营经济，力推乡村振兴表彰座谈会等系列大型活动。高质量参与承办了2019湖南衡阳首届国际马拉松赛。

——收获了一批含金量高的荣誉。茶山坳风景区获评全国“3A”级景区并挂牌；“金甲岭萝卜”获评全市首个农产品地理标志，金甲梨园入选全国休闲农业示范百强。

——夺取了防疫防汛工作的全面胜利。今年6、7月份，全体党员干部闻令而动，众志成城，夺取了猪瘟疑似疫情防控和防汛抢险的全面胜利，用实际行动彰显了为民情怀、校验了党性成色，弘扬了不屈不挠、砥励奋进的茶山精神。

一年来，全镇以乡村振兴为抓手，加快打造田园综合体，推进全域旅游，打造了衡阳靓丽名片，也给我们美丽乡村建设描绘了新的蓝图。我们重点做了以下几个方面工作：

（一）坚持党建引领，主题教育抓细抓实。压实党建责任。全镇基层党组织书记切实履行党要管党、全面从严治党责任，基层党组织生活得到进一步规范和落实，主责主业意识显著增强。强化村级保障。财政用于基层建设的投入不断加大，村书记年均报酬超过当地农民人均年收入2倍。主题教育全面铺开。全镇各级党组织全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三会一课”、支部主题党日活动，开展各种学习教育活动，党员“四个意识”不断增强，执行力显著提升。发挥作用典型化。各级各部门积极引导党员投入脱贫攻坚、美丽乡村建设等具体实践，处处扛红旗、当先锋树立了茶山党员的良好形象。

（二）坚持转型升级，一二三产融合发展。工业经济提质提效。湘衡盐化盐产业园项目加快推进，海联盐卤、玉免化工、裕华化工等企业加强科技创新，研发生产医用盐、高档浴盐，延伸盐卤康养产业链。休闲农业实现突破。大力推进一二三产产业融合，全镇蔬菜、葡萄、早熟梨、红心柚、黄金柚、杨梅等特色产业不断壮大。全年新增专业合作社3家，农业公司1家。休闲农业总收入同比增长21%。乡村旅游业加速壮大。茶山田园综合体建设步入快车道，茶山坳风景区获评全国“3A”级景区并授牌；金甲民宿客栈主体竣工，金甲梨园、金甲水师山庄研学实践基地通过市教育局授牌。梨园电商平台销售额占总销售额36%，全镇鸡萝卜、红薯片等农旅产品销售收入同比增长18.7%。

（三）坚持城乡统筹，发展条件持续优化。城镇建设加快推进。怀邵衡铁路通车运营，北三环大桥顺利合拢。茶山社区片自来水供水管网移交建设主体完工，湘衡盐化“三供一业”分离移交工作取得阶段性成效。村镇管理更加精细。深入推进全国文明城市、国家卫生城市、“衡阳群众”品牌创建，以一片一园两区两路两场为重点，开展农贸市场周边环境大整治、美丽家园、病媒防治检查三大行动，打造社区“三清三建”升级版，社会文明程度显著提升。乡村振兴提档提速。全镇村庄规划进入编制阶段。美丽乡村加快建设，新修村组公路12.5公里，维修山塘36口，新装乡村路灯130盏。推进农村“厕所革命”，完成改厕851户。结合农村人居环境整治和“大棚房”整治，拆除空心房、杂房、棚房等共计21872.9平方米（人居环境整治拆除9884.9平方米）。农村宅基地腾退复垦在全市先行先试，拆旧面积达61452平方米，完成区级验收。

（四）坚持改善民生，社会事业协调发展。响应民生需求。大昌、皇田2个村级综合服务平台建成运行。2019年新增城镇就业60人，农村劳动力转移就业120人，医疗保险覆盖率达100%。退役军人信息采集完成登记562人，审核通过率达99%。全面落实城乡低保一体化，城乡低保、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴稳步提标。共享改革红利。捐资助学力度空前加大， 74名2017、2018年应届考入二本以上农村大学生得到资助和奖励，资助金额达10.6万元。组织群众文艺队伍参加“全民健身”“欢乐潇湘”等文体活动。大力开展计生帮扶慰问，农村计划生育奖扶、特扶申报。维护大局稳定。圆满完成全国两会、国庆70周年特护期维稳工作，社会治安群防群控体系不断健全，“一村一辅警”全面落实，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

（五）坚持精准施策，脱贫攻坚连战连捷。一是落实政策不打折扣。义务教育阶段学生入学率、巩固率均达100％；贫困医疗求助250人次，报销比例全部达到90%以上；完成25户贫困户水井开凿和6户自来水网管廷伸，新建和改造农村住房26户。二是发展产业不遗余力。结合乡村振兴战略，投入产业扶贫资金195万元，新引导5个社会企业参与扶贫产业，全镇845名贫因人口实现了产业扶贫全覆盖，贫困人口新增收入超过200元每人。三是广泛动员不辞艰辛。扎实推进“万企帮万村”活动，引导2家非公企业与4个村(社区)开展定点帮扶，实施帮扶项目2个，惠及困难群众519人。

（六）坚持铁腕治污，生态优势更加凸显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进湘江保护治理“一号重点工程”，全面落实“河长制”，湘江排污口全面截污，禁养区规范畜禽养殖场全面退养。取缔非法搅拌站3家，拆除非法砖厂4家。中央环保督察“回头看”和省环保督察组反馈问题全面办理。

二、2020年工作思路

（一）聚焦项目攻坚，积蓄发展新动能。全力抓招商、促引资。围绕商贸文旅、农产品精深加工等产业，开展“建链强链补链”招商行动，力争年内新引进2家以上农副产品加工企业和物流企业。突出争资跑项，准确把握国家有关乡村振兴等政策导向，加强项目策划包装，争取更多优农业项目、资金投向茶山。全力抓前期，促落地。集中精力抓好项目可研、规划设计、环评、土地预审等前期工作，促进文旅产业综合开发项目尽快落地。全力抓征拆、保安置。坚持“依法拆迁、阳光拆迁”,加强政策宣传，破解征拆矛盾，做到及时腾地交地、确保项目顺利推进。尤其要加快城乡建设用地增减挂钩项目进度，年内按期完成省、市验收和交地任务。全力抓秩序、明规矩。持续抓好“五个统一”项目管理，进一步做实项目评审，抓好项目资金的归集、统筹、调度。严格落实资金审批程序，规范资金拨付流程，坚决杜绝不合理开支。落实征地拆迁奖励办法，强化激励导向，提高征拆效率，在全镇上下形成抓项目、抓产业、抓发展的良好氛围。

（二）聚焦乡村振兴，谱写三农新篇章。一是突出目标引领。坚持高端定位，整体布局，多规合一，一张蓝图绘到底。把茶山坳建成全省领先，全国一流的美丽乡村核心片，建成国家级田园综合体。二是做强乡村旅游。打造景区景点。加快茶山田园综合体建设，有序推进金甲湖水师运动乐园、十里花溪等项目建设，推动金甲古镇提质升级。夯实服务设施。着力建好景区自行车道、汽车道、游步道，持续完善景区水电气讯等基础设施，新建一批旅游公厕和生态停车场，让游客享受“快旅慢游”的便捷出行体验。完善旅游要素。充分依靠我镇环境卫生优、产业支撑强、配套比较好的优势，站在第一线推动茶山旅游转型升级。围绕吃、住、行、购、游、娱等要素做好旅游文章，下大力气提高旅游产品层次，升级旅游服务档次，做大做强水师山庄、九道菜庄园、海棠山庄等休闲农庄，因地制宜发展金甲客栈等特色民宿。按照做大旅游的思维去规划设计，提升乡村旅游的广度和深度，把农业、工业、三产服务业全方位融入旅游要素，打造名副其实的全域旅游。三是推进特色产业。牢牢把握镇情区情，坚持农业基础地位不动，着力创建省级优质农副产品供应基地，将茶山坳打造成一二三产融合发展示范镇。发展特色种植。引进更多农业公司做优做强种植业。坚持大小结合，注重特色特点，培育观赏性与经济性并存的农作物，实现田不荒、效益不减，乡味更浓。以镇内蔬菜基地为重点大力发展金甲岭萝卜、秀珍菇、豆角等绿色无公害蔬菜；做优做强葡萄、早熟梨、红柚、脆蜜桃等水果产业，提高产品品质，提升市场竞争力。做强特色加工。重点依托力丰农业、衡州农业、动物庄园等龙头企业，发展萝卜、红薯片、大米、肉制品等农副产品加工，提升附加值。突出金甲岭萝卜“一县一特”品牌效应，打造萝卜种植、加工销售全产业链。壮大特色基地。要持续在包装和推介上下功夫，全力打造茶山的山水人文、农副产品等资源品牌，不断发挥品牌效应和经济效益，打造经济发展新的增长点。建好力丰农产品分拣物流配送中心，做强金甲梨园电商平台，拓宽农产品销售渠道。大力发展新型经营主体，2020年新增家庭农场、专业合作社8家以上。

（三）聚焦生态保护，提升宜居新感受。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持“共抓大保护，不搞大开发”，扎实推进“水气土”污染防治。重拳整治大气污染，完成湘衡盐化小火电机组超低排放改造，抓好“散乱污”企业整治“回头看”。强化扬尘油烟治理，严格管控渣土运输。加强水污染防治，深化“河长制”工作，完成茶山坳集中式饮用水源保护区规范化建设，抓好黑臭水体整治，进一步巩固畜禽养殖场关停退出成果。依法严厉打击抛弃死家禽牲畜、非法采砂洗砂等行为，严防非法砂场、搅拌站“死灰复燃”，确保湘江水质达到二类、耒水水质达到或优于三类标准。抓好土壤综合治理。完成全国第二次污染源普查工作，加快荒山造林、生态公益林建设。

改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾整治、污水治理、违建拆除等为重点，全面整治村容村貌。完成村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。继续抓好堰头、金甲、黄洲、农林4个美丽乡村示范片建设。坚持“户户行动”，大力推动庭院改造，村庄清洁、绿化亮化等行动。开展“厕所”革命，按照应建尽建，应改尽改的原则，力争年内完成改厕2000户，新建公厕20座。推进“空心房”拆除由主干道周边向村组纵深推进。坚决整治“大棚房”问题，创建3个农村环境整治示范村。

（四）聚焦精准脱贫，呼应群众新期待。突出精准施策。严格按照“六个精准”要求，落实健康、就业、教育、住房和兜底保障等各项扶贫政策。突出抓好产业扶贫，重点发展葡萄、早熟梨、生态养殖、乡村旅游等特色产业，促进贫困群众脱贫增收。继续加强贫困村基础设施建设，落实安全饮水、窄路加宽、断头路延伸、电网改造等项目，全面提升脱贫质量。突出帮扶实效。坚持扶贫与扶志相结合，激发内生动力，帮助贫困群众拔掉“穷根子”。全面摸清收入水平略高于建档立卡贫困户的人员底子，有针对性加大帮扶力度，防止脱贫又返贫。突出作风建设。加强扶贫领域作风问题专项治理，严格落实“六个一”、“三走访三签字”要求，抓实驻村和结对帮扶工作，全面补短板、树亮点，确保脱贫攻坚决战决胜。

（五）聚焦为民实事，满足群众新需求。大干快办民生实事。整合涉农项目，抓好金堂河机埠及灌区改造，完成李子堰农业开发治理。启动茶兴路北延前期手续办理和资金筹措，尽快完成跨大高速桥建设，彻底打通茶兴路瓶颈。完成5个村9公里村组道路硬化和拓宽。繁荣社会文化事业。广泛开展群众性文体活动，加快实施农村体育健身场所等文化惠民工程，促进文化服务更好地向城乡基层末梢延伸。健全完善保障体系。进一步完善城乡最低生活保障机制，推行阳光救助，实现“应保尽保”。不断加大对农村大学生奖励扶持力度。进一步扩大新农合、城镇居民医保和养老保险覆盖面，提高保障标准。培育文明乡风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，反对铺张浪费，破除陈规陋习，着力营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面推进平安建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，依法妥善化解信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。严格落实安全生产责任制，及时排查消除重点领域的隐患问题，严防重特大安全事故发生。推进禁毒工作。广泛动员群众，进一步加大禁毒宣传工作；拟定制出台《茶山坳镇禁毒实施方案》，指导各社区制定戒毒康复工作方案，强化对吸毒人员的管控，推进社区戒毒工作迈向新台阶。

（六）聚焦作风建设，树立履职新形象。立足新时代、谋求新发展、实现新目标，我们要始终把为民、务实、清廉作为价值追求，全力打造人民满意的干部队伍。全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从各项工作之中，努力提升履职能力和服务水平。加强理论武装。解放思想，更新观念，以新时代的新思想武装头脑、引领方向、指导实践。树立良好形象。深入开展反腐败斗争，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧行政审批、项目建设、脱贫攻坚等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，以干部的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

中共茶山坳镇委员会

茶山坳镇人民政府

2019年12月29日