2023年，我局法治建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区政法委的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《中共珠晖区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，着力加强单位制度体系建设，切实规范单位行政执法行为，不断提高单位依法行政能力，取得一定成效。现将法治建设工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

（一）建立健全组织机构，夯实普法工作机制

1.加强组织领导提站位。高度重视法治宣传教育，把学习宣传习近平法治思想作为单位法治宣传教育工作的首要任务。健全单位学法、用法组织体系，成立以局主要领导任组长，分管副局长任副组长，局机关各股室和局属各单位负责人为成员的局法治建设工作领导小组。局长亲自检查部署落实法治建设工作，局领导班子每季度定期听取法治建设情况汇报，研究部署解决本局依法行政、法治政府建设等存在的问题。形成了"一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹"的普法工作机制。

2.健全普法机制抓责任。制定了《2023年度"谁执法谁普法"工作计划》，印发了普法责任清单，建立了普法宣传联络员制度、普法宣传工作报告制度。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。

3.强化监督考核促落实。坚持将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。将宣传贯彻土地管理"一法一条例一办法"、耕地保护、自然资源执法等工作纳入真抓实干重点工作内容，狠抓普法工作的开展；同时还将普法工作列入我局贯彻落实区党代会工作任务和贯彻落实《区政府工作报告》重点工作，进一步压实普法责任。

（二）加强法治宣传教育，落实学法用法制度

　　1.积极开展普法。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制,进一步压紧压实普法责任。组织开展"八五"普法工作，并积极参与了市局组织的"一法一条例"知识竞赛和新的《土地管理法》等法律法规知识测试；广泛开展"4.22""6.25"宣传活动，制作宣传横幅4幅、宣传展板3块、印发宣传单1000余份、发放宣传品300余份，通过宣传，全民自然资源法制观念进一步增强。

　　2.常态开展学法。不断完善和坚持局党组中心组学法用法制度，把法制学习教育纳入局党组中心组主要学习内容，组织干部职工学习了习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，深入学习习近平法治思想的核心要义，提高广大干部职工对习近平法治思想的认识。多维度加强政策法规学习、解读和研判。全局人员积极参加省厅、市局组织的民法典及行政执法等专题视频讲座学习;编制局内部管理制度汇编，以考检学、以考促学。

　　3.认真开展研法。推行行政诉讼案件诉前研讨、诉后总结制度，举一反三，以案释法;通过微信工作群等及时对新政策法规进行归纳、解读;大力营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治氛围。

(三)加强依法执政举措，落实行政执法"三项制度"

　　1.深化行政执法体制改革。依法下放行政管理职权，同时在工作中合理界定行政执法权限，理顺行政执法关系。转变执法监管方式，推动执法重心下移，突出执法重点，动真碰硬，切实维护自然资源管理秩序和群众权益。

2.严格自然资源执法监察。一是全力打好"违法用地整改攻坚战"。加强常态化督查监管，成立区土地卫片执法工作领导小组，建立健全信息共享、联合查处、案件移送等机制，违法用地查处率达100%。对违法用地整改，实行每月督察，按月上报整改情况。交办我区违法用地问题图斑共154个，已整改到位132个，整改到位率为85.7%。二是着力打好"依法用地保卫战"。严控新增违法用地，将耕地保护、卫片执法工作纳入乡镇（街道）党委政府绩效评价，并作为党政领导班子和领导干部综合考核、离任审计内容。严格落实《耕地保护责任约谈问责实施办法》，加大区级直接立案查处和挂牌督办力度，既查违法主体，也要刀刃向内，确保违法用地"去存量、控增量"。三是扎实推进耕地"双非"整治。开展三湘护农和省委未巡先改耕地非农化、非粮化问题整治和"驻场解剖麻雀式"自查自纠工作，出台《珠晖区耕地"非农化""非粮化"整治工作方案》，组建耕地"非农化""非粮化"整治工作专班，对新发现的耕地"非农化""非粮化"问题，督促属地政府即时进行整改。目前，双非问题整改到位率为100%。

3.深入推进"互联网+监管"工作。主动认领新增监管事项、及时完善发布检查实施清单等，做好"双随机一公开"与"互联网+监管"平台监管行为、对象等数据的关联对接，并对相关数据予以完善。

4.认真落实依法行政告知制度。行政执法主体做出行政执法决定前，依法向当事人告知做出行政执法决定的事实、理由和依据，告知当事人提出听证、申请复议、提起行政诉讼的权利、期限和途径等。

　　5.健全行政执法与刑事司法衔接机制。落实行政执法和刑事司法衔接制度,主动加强与司法部门的协调沟通,按照"职责明确、责任共担"的工作思路,不定期与公安、检察、法院、监委等部门通报案情、互通有无。积极配合"两法衔接"信息共享平台建设,实现涉嫌违法案件的网上移送、受理及监督。

(四)落实各类法律制度，提高依法行政水平。

1.落实行政首长应诉制度

　　积极组织开展行政应诉、行政复议等工作以及"三书一函"和行政复议意见书交办事项的意见答复和事项整改。认真落实行政机关出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。积极参加局所有行政诉讼案件(年内应诉案件2件)。

　　2.落实法律顾问制度

贯彻落实重大行政决策要求，规范重大行政决策程序，及时向局聘请的法律顾问进行法律法规咨询，邀请局法律顾问参加相关会议，高度重视律师意见与建议，在局重大行政决策、推进依法行政中发挥局法律顾问的积极作用。　　

3.落实依法行政报告制度

　　根据依法行政报告的有关要求，按时向本级政府和上级主管部门报告年度推进依法行政、法治政府建设工作职责情况，切实履行第一责任人责任。提交的年度法治政府建设工作报告都由局主要负责人审核后签发。　

二、存在问题

（一）法治部门建设有待加强。少数干部职工对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性依然认识不足，在推进的过程中存在"形式化""口号化"的倾向，学法用法流于形式，运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平需进一步提高。

（二）行政执法水平有待提高。执法人员综合素质需提高，由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合；行政执法队伍建设需加强，行政执法能力需进一步提高。

（三）执法队伍力量相对薄弱。机构改革完成后，自然资源系统作为一个新组建的部门，涉及土地管理法、城乡规划法、森林法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足需要；执法人员力量比较薄弱，与所承担的案件审核、政府信息公开答复、行政应诉等繁重任务不太适应。    

　三、下步打算

（一）加强法治学习，提升依法行政水平。坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化依法行政和法治政府建设意识。积极参与各级组织的专题执法培训，让全局所有的执法监察人员都能做到公正执法、公开执法，促进执法工作上台阶。真正做到内练素质，外树形象，队伍过硬，服务优质，为地方经济可持续发展保架护航。

（二）建立健全机制，规范行政执法行为。进一步建立健全我局行政执法的各项制度，认真梳理执行各项行政权力，严格按照制定的行政处罚自由裁量标准进行案件处罚，坚持重大行政执法法治审核，加大行政执法公开的力度，使我局行政执法水平真正得到提升。

（三）加强法制宣传，提高全民普法意识。以"八五"普法为抓手，做好土地管理法律法规的宣传。进一步加大对土地管理法律法规宣传的广度与深度，充分利用传统媒体与新兴媒体开展土地管理新政策、新法规的宣传。

（四）加强依法行政，营造公平法治环境。严格查处各类违法用地,通过规范的工作制度,严格的执法程序,促使执法监察上水平、工作上台阶。全面推行违法案件查处工作的规范化工作，纠正以往乱执法和执法不严谨的现状。

（五）强化廉政意识，打造过硬法制队伍。强化勤政廉洁的意识，严抓自身管理，建立一支政治合格、作风扎实、廉洁高效的自然资源卫士队伍。进行专题的执法培训，让全系统所有的执法监察人员都能做到公正执法、公开执法，促进执法工作上台阶。真正做到内练素质，外树形象，队伍过硬，服务优质，为珠晖经济可持续发展保架护航。

                                珠晖区自然资源局

                                    2023年12月28日