衡阳市珠晖区人民政府

行政复议决定书

            珠政行复决字〔2023〕33号

申请人：张某，男，汉族，2005年1月9日出生，住广东省中山市小榄镇绩东一联成十六巷三号。                                 

被申请人：衡阳市珠晖区市场监督管理局，地址衡阳市珠晖区扬家东村33号。

法定代表人：王浩文，局长。          

申请人对被申请人就投诉举报事项不依法履职的行为不服，向本机关申请行政复议，本机关依法已于2023年12月4日受理。本案现已审理终结。

申请人行政复议请求：确认被申请人对申请人投诉举报处理程序违法，责令被申请人限期作出行政处理结果书面答复。

申请人称：申请人在第三人店铺某某超市购买到过期金龙鱼花生油，于2023年11月15日向被申请人书面进行投诉举报，被申请人直至2023年11月30日仍未告知处理结果，申请人不服现申请行政复议。依据《市场监督投诉举报暂行管理办法》（以下简称《暂行办法》）第十四条具有本办法规定的处理权限的市场监管管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，被申请人未在法定期限内针对申请人的投诉处理告知是否受理。综上所述，被申请人行政不作为，未能履行到相应告知文务，应当确认被申请人违法并责令重新作出处理。

申请人提供了以下证据：1.申请人身份证；2.履职申请书；3.履职申请书邮寄信息截图；4.购物小票；5.金龙鱼油照片；6.付款截图；7.购买商品视频。以上证据均为复印件。

被申请人辩称：本局于2023 年12月8 日收到申请人张某有关申请,经调查了解得知:举报人于2023 年11月 15 日在某某超市，全程录像购买“金龙鱼”花生油后，到苗圃市监所现场举报，提供了微信购买付费记录和小票，称自己录有视频但未提供给我局执法人员。接到举报后，我局执法人员调查被投诉人所售“金龙鱼”花生油属于食品有供货商资质、进货票据、产品合格证、建立了产品进货台账、落实了索证索票和进货查验义务。我局执法人员现场检查未发现有过期“金龙鱼”花生油。因该店销售没有存有销售记录，无法查证销售事实。

2023 年11月16 日我局执法人员联系双方到苗圃市监所现场调解，举报人以此为由向被投诉人索要 500 元赔偿，赔偿就撤销投诉。被投诉人没有赔偿，称自己未销售过期“金龙鱼”花生油，自己销售的“金龙鱼”花生油是被举报人换成过期的。因无法查证销售事实我局执法人员当场就告知举报人，建议举报人走司法程序。

被申请人未提供证据。

经审理查明：申请人在第三人店铺某某超市购买金龙鱼花生油后认为该商品过期，于2023年11月15日向被申请人书面进行投诉举报，要求被申请人核实处罚，组织调解，申请举报奖励并书面回复。2023年11月17日，被申请人签收履职申请书，但直至2023年11月30日仍未告知处理结果，申请人不服现申请行政复议。

本机关认为，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八条、《暂行办法》第四条第二款、第二十五条的规定，被申请人作为辖区内行使市场监督管理职权的政府机关，具有对张某提出的事项进行处理的法定职责。

《暂行办法》第三条规定，本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为；《暂行办法》第七条规定，向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。本案中，申请人邮寄的履职申请书兼具投诉和举报内容。被申请人应当按照规定的程序对投诉和举报予以分别处理。  

《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。《暂行办法》第三十一条第二款规定，举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。本案中，被申请人于2023年11月17日收到张某的投诉举报书，但未依照上述规定告知申请人是否对申请人举报事项立案。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第二项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十四条之规定，本机关决定如下：

责令被申请人在法定期限内内告知申请人是否对举报事项立案。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向衡阳铁路运输法院提起行政诉讼。

                            2023年12月28日