2021年是"十四五"规划的开局之年，我局按照年初的重点工作任务部署，以开展党史学习教育为抓手，抓牢新冠肺炎疫情防控，协调推进医药卫生体制改革、提升医疗服务能力、预防控制重大疾病、积极应对人口老龄化，助力健康建设。现将2021年上半年重点工作完成情况总结如下:

  一、重点工作开展情况

（一）群策群力，全力打赢疫情防控总体战

1.压实工作责任体系。制定了新冠肺炎疫情防控相关方案，成立了综合保障、疾病防控、医疗救治、疫情排查、卫生督察等五个工作小组，层层压实责任。

2.落实人员排查管控。对境外及中高风险地区入（返）衡人员、密接、次密接等重点人员展开"地毯式"排查，并按要求严格落实隔离检测等管控措施。2021年上半年累计排查管控此类重点人群272人。

3.强化重点场所监管。督促公共场所和人群密集场所落实通风消毒、体温监测、"双码"查验等防控措施，引导做好个人防护。

4.发挥哨点哨卡作用。严格落实医疗机构预检分诊和发热门诊工作制度，开展重点人群核酸检测。加强两站排查值守，守护好衡阳"东大门"。

5.推进新冠疫苗接种。制定下发了新冠疫苗接种相关工作方案，各接种点合理规范分区，严格按照流程规范接种，强化异常反应监测、医疗救治保障，确保疫苗接种工作安全有序开展。截至7月24日，全区累计接种新冠疫苗42.34万剂次(其中第一剂24.42万人次，第二剂17.92万人次), 第一剂接种人数占全区总人口数（以最新人口普查33.73万人为依据）的72.4%，第一剂接种完成率达93.29%,排位全市第二。

（二）创新突破，深化医药卫生体制改革

1.持续推进医联体工作。通过与南华大学附属南华医院构建医疗联合体，探索组建珠晖区城市医疗集团，帮助基层医疗卫生单位加强专科建设，提升基层医疗卫生水平。

2.严控各项医改指标。截止到今年5月底，我区公立医院医疗服务收入占医疗收入的比例31.89%，百元医疗收入的医疗支出20.34元，平均住院日7.59天，门急诊次均费用增长比例3.17%，住院次均费用增长比例1.5%，医改指标处在控制范围内。

3.落实基本药物制度。实现了药品集中招标平台采购，坚持基本药物占主导地位，对全区医疗卫生单位基本药物网上采购、政策落实及合理用药等情况进行重点监督。

（三）精准施策，提升公共卫生服务水平

1.推进基本公卫服务。规范实施国家基本公共卫生服务项目，提升服务质量与服务效益，建立起维护居民健康的"第一道屏障"。截止2021年6月份，全区常住人口43.35万人，电子建档率83.1%；辖区内0-6岁儿童管理率67.89%、孕产妇管理率 97 %、65岁以上老年人管理率30.07%、高血压患者管规范管理率88.83%、糖尿病患者规范管理率84.74%、严重精神障碍患者规范管理率97.82 %、肺结核患者管理率及规则服药率100 %。

2.提升妇幼健康水平。加大出生缺陷三级预防，认真落实妇幼健康基本公共卫生服务项目，规范出生医学证明管理，加强健康教育宣传，全力保障母婴安全。2021年上半年，全区叶酸增补服用率率100%，产前筛查高危孕妇干预诊断率 100%，新生儿疾病机构筛查率为97.18%，听力机构筛查率为99.00%，孕产妇系统管理率为 92.18%，艾滋病、梅毒、乙肝三项孕期检测率均为98.62%，活产出生缺陷发生率为38.10/万；全区5台避孕药具自助发放机共发放避孕药具1626盒。

3.加强疾病预防控制。积极开展慢性病、地方病、麻风病、艾滋病及职业病防治，继续抓好免疫规划、严重精神障碍患者及结核病患者管理工作，做好死因监测、农村饮用水监测、食品安全风险检测及食源性疾病监测，2021年上半年全区未发生重大传染病疫情。积极推进全国健康促进区创建工作，组织开展健康巡讲活动1次，主题宣传活动7次，共发放宣传资料（单）10万份，宣传品5000份，普及人群3000人次。

4.提升基层服务能力。依托项目建设，实施乡镇卫生院提质改造，不断提升基层医疗卫生服务能力。2021年上半年，共争取乡镇卫生院、社区卫生服务中心业务用房修缮省级专项资金98万元，粤汉街道社区卫生服务中心提质改造项目基本完成，广东路街道、东风街道社区卫生服务中心提质改造完成发改立项。

（四）严格监督，全面加强医疗机构管理

1.加强医疗质量安全管理。加强医疗质量管理，不断完善并持续推进各项医疗核心制度的落实。对全区200余家医疗机构进行全面检查、评估和审核，从严要求、从严把关。

2.规范疫情期间诊疗行为。督促医疗机构规范诊疗行为，合理设置预检分诊点、发热门诊和留观室，充分发挥医疗机构发热门诊"前沿阵地"和"重要哨点"作用。上半年，对全区11家医疗机构开展新冠肺炎疫情常态化防控和院感管理专项督查，下发了问题清单并要求限期整改。

3.强化卫生计生执法能力。开展执法主体、执法依据、执法职权"三项清理"，重点开展医疗机构执法、公共卫生和计划生育等日常监督检查，规范开展社会抚养费征收及卫生健康行政处罚工作。2021年上半年，共收缴社会抚养费10.88万元，医疗卫生立案1起，结案1起（行政警告）。

4.规范单位劳务用工行为。对局二级事业单位和基层医疗机构进行人员编制排查清理,临聘人员均交第三方人事代理。全系统编制清理之前共有临聘人员458人，清理之后临聘人员为380人（其中专业技术类工作岗位259人，一般替代性岗位68人，后勤保障工作岗位类53人）。

（五）暖心服务，全力落实民生惠民政策

1.推进重点民生实事项目。聚焦与人民群众身体健康息息相关的问题，靶向发力，以更大力度、更实举措保障和改善民生。2021年上半年，全区共完成孕产妇免费产前筛查 757人，目标人群覆盖率达54.07%；完成农村和城镇低保适龄妇女"两癌"免费检查646人，圆满完成全年目标任务；除和平乡卫生院、冶金街道社区卫生服务中心外，其余乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心均建成中医馆，确保居民在家门口就能享受到中医药特色服务。

2.全力提升计划生育服务。推动人口监测各项工作任务落地见效，积极为人口监测工作提供保障。2021年上半年，全区期内出生率为1.96‰，符合政策生育率为93.5% ，出生人口性别比为98.68 。严格落实计生特殊家庭奖扶政策，上半年全区新增农村奖扶对象57人、新增特扶对象49人；春节、端午共为特扶对象发放慰问金54.45万元。

3.不断优化行政审批流程。推行"一窗式"便民服务改革，厘清事权、科学高效地推进政务服务。2021年上半年，全区共办理医师执业注册11 人、护士执业注册46人、医师多机构执业备案8人，注销医疗机构单位27个，办理再生育证25个、卫生许可证10个。

4.做好老龄健康服务工作。一是做好医养结合工作。全区两家医养结合机构、养老院均与医疗机构进行了签约；二是优化老年人就医环境。全区各医疗卫生机构均安排了志愿者为老年人提供挂号、缴费、打印报告单等导医服务；三是做好全国老年友好社区推荐。我区广东路街道和平小区社区已经通过区级初审，将于7月份迎接省级检查。

（六）党建引领，统筹做好各项中心工作

1.落实主体责任，强化政治引领。推进党史学习教育，举办卫健系统党史知识竞赛，引导全系统党员干部扎实开展"我为群众办实事"活动，在新冠肺炎疫情防控、疫苗接种、无偿献血等重点工作中充分发挥核心引领作用。

2.巩固"五化"建设，做好星级评定。对各基层党支部实行星级管理，充分激发基层党组织工作的内生动力，提升党支部的组织力和整体功能。全系统共评定出3个五星级党支部、7个四星级党支部。

3.加强教育管理，提升党员素质。全系统今年共发展8名新党员。加大对党员及党务工作者的培训力度，已完成2021年党建业务知识及入党积极分子培训。

二、工作中存在的问题与短板

1.突发事件应急能力不足。 疫情防控是一次大战，也是一次大考，也暴露出我区公共卫生体系存在的诸多短板和不足，比如，应急物资保障供应体系不完整，应急管理人员缺乏等等。

2.基层医疗服务能力薄弱。 基层卫生医疗机构基础条件较差，收入不稳定、人才留不住，特别是乡村医生队伍待遇偏低、人员老龄化严重，大大制约了基层卫生事业发展。

3.医疗机构竞争力不强。由于我区医疗资源较为丰富，部分区属医疗机构没有打造特色科室、特色专业，与省市级医院相比缺乏竞争力，特别是基层医疗卫生机构缺少人才及设施设备，业务开展较为困难。

下半年工作计划

（一）做好新冠肺炎疫情防控。建立常态化疫情防控长效机制，严格落实疫情防控要求和措施，加强医疗机构发热门诊建设，进一步提升核酸检测能力，继续推进新冠疫苗接种工作。

（二）深化医药卫生体制改革。探索以区域内一家三级医院为支点托管全区二级医院经营管理权为基础，下沉优质资源，实现区域内医疗机构、公共卫生管理网格化管理，提升老百姓就医可及性，降低政府医疗支出。

（三）优化基层医疗卫生服务。开展"优质服务基层行"活动，加强家庭医生签约服务信息化建设，持续提升服务能力、改善服务质量。

（四）加快推进项目建设进度。加快推进已开工的项目建设进度，为区疾控中心业务用房建设、和平乡卫生院康养中心、区中医医院提质改造、区妇女儿童医院异地搬迁等项目争取上级资金。

（五）保障妇幼老龄群体健康。严守母婴安全底线，全面推进妇幼健康重点项目工作。推进乡、村级老年协会建设，全面推动老龄事业发展。

（六）继续推进全面从严治党。严格落实党建工作责任制，推进党史学习教育纵深发展，狠抓党风廉政建设，不断提高党建工作水平。

珠晖区卫生健康局

2021年7月26日