人口和计划生育工作2015年上半年总结

　　珠晖区人口和计划生育局

 

 

 

 

 

　　2015年我局围绕“稳中有进”的工作思路，通过夯实基层基础工作、推进流动人口服务、完善利益导向政策、加快服务体系建设、打造一流工作队伍等重点工作，人口和计划生育工作取得了新的进展。

 

　　一、上半年工作基本情况

 

　　截止到5月30日(计生年度的前8个月)，全区共上报出生2099人，出生率7.07‰;其中计划内出生1884人，计划外出生215人，符合政策生育率89.76%;男孩1131人，女孩968人，总性别比116.84。已婚育龄妇女人数58245人，占人口比19.58%。共有流动人口400361人，其中流出人口20060人，流入人口20301人。

 

　　（一）加强依法管理。一是依法行政、文明执法。坚持做到主体合法、程序到位、文书规范，未发生乱收费、违规施术等侵犯公民权利的行为，树立执法良好形象。目前，我区已有10个计划生育依法行政示范窗口，其中国家级2个、省级2个、市级6个。自“单独两孩”政策实施以来，优先办理、及时审批，截止到2015年6月，已受理《单独两孩生育证》申请340例，发放340本。二是严格查处违法生育，规范社会抚养费征收管理。截止到2015年6月，全区违法生育个案908个，已征收个案680个，征收面74.89%;应征收金总额3331.31万元，已征收金额753.26万元，征收到位率为22.61%，足额征收面为1.10。为规范乡级单位社会抚养费支出，进行了专项检查。三是整治“两非”，控制出生人口性别比。出台打击两非专项方案，建立完善两非工作制度，已办理“两非”案件两例，1例已经查处完，另1例仍在办理中。

 

　　(二)提高流动人口管理服务水平。一是关爱流动人口。春节期间开展流动人口“关怀关爱”专项行动，从2月5日至3月2日，召开返乡人员座谈会，并发送《致流动人口的公开信》;制作板报，悬挂宣传横幅共579条;共发放计划生育宣传资料5556份;提供办证服务123人次;提供生殖健康检查1165人次;落实避孕节育措施42例;走访慰问258户。二是拓展流动人口区域协作。今年上半年我局流管站与新邵县、衡东县签订了流动人口计划生育服务管理区域双向协作协议书，建立了更加完善的流动人口工作区域协作机制。三是做好全国流动人口动态监测。今年国家在我区共抽了四个样本点，共抽查了400个流入人口，完成80份个人问卷的采集及录入工作，已及时把相关数据按质按量上报了国家流动人口动态监测系统。四是组织流动人口培训。上半年全区共举行各类培训班2次，参加培训人员89人次;公安部门和综治基层组织进行法律、法规、安全技能、业务知识等培训，使流动人口既掌握一定技能又能知法、守法、用法维护自身利益。

 

　　（三）强化利益导向。严格实施省市相关利导文件以及2013年我区颁发的《关于落实人口和计划生育利益导向政策的若干规定(暂行)》。通过严格审核把关确认，目前已经确定2015年度各项奖励扶助对象名单，预计9月前发放到位。2015年全区奖励扶助对象人数为1619名，其中奖励扶助1133名，死亡特扶322，伤残特扶164;独生子女保健费发放人数1672名。自去年9月城镇独生子女父母奖励政策实施以来，截止6月，共录入奖励对象信息25934人，其中区计生部门发放奖励金共617人，奖励金220.856万元。

 

　　（四）广泛开展生育关怀。一是春节走访慰问。2月13日，在区委副书记袁谷平、副区长罗毅的带领下对全区133户计生困难家庭进行了春节走访慰问，发放慰问金55400元、计划生育家庭意外险13100元、油米等物资。二是协会纪念日集中服务。“5.29纪念日”活动期间，区计生协会在全区14个街道乡镇场广泛开展以“生育关怀”为主题的集中宣传服务活动。帮扶计生困难家庭 264 户，发放慰问金 13.2万元，送出“计划生育家庭意外保险”5万元;奖励两女结扎家庭22 户，发放奖励金2.2万元。此外，为了更好关爱计划生育特别困难家庭，区计生协会不断完善计划生育特别困难家庭帮扶机制。2013年，在和平乡启动“失独家庭关怀基金”项目试点，3年来珠晖区和平乡计生协会通过向乡政府、村委会、坐落单位、协会会员等募集基金15万余元，基金实行专款专用，每年向每户失独家庭发放帮扶金2000元;目前，区计生协会积极推广该项目，预计2016年推广至珠晖全区。今年在东风街道成立“计划生育特别扶助家庭关爱中心”，通过建立“关爱基金”，提供“五个一关爱”：每年免费全身体检一次、每月免费上门健康保健一次、每月赠送报刊杂志一份、每半月骨干会员上门打扫卫生一次;每周社区专干上门走访看望一次。

 

　　（五）优化技术服务。一是全面实施免费孕前优生健康检查项目。2015年我区目标人群数2560人(1280对)，截止6月底已完成参检人数1191人，完成全年覆盖率46.53%，早孕随访率达98.8%、妊娠结局随访率达96%。二是广泛开展避孕节育和生殖保健服务。截止到5月底，全区开展“四术”879例，药具使用人数达13992人，免费发放宣传资料、避孕药具8600余份，免费生殖道感染普查3250人次，查治妇科疾病1200例。此外，广泛开展“城区妇科病免费普查工作”，给予家庭贫困的育龄妇女治疗费、医药费减免;普查率达到85%以上。三是严格把关病残儿医学鉴定工作。2015年我区已经完成农业户口病残鉴定工作，市级审核及城区病残鉴定工作计划于9月前完成。扶助计划生育手术并发症1人，发放扶助资金2400元/年。

 

　　（六）丰富宣传载体。“5.29协会纪念日”我区乡级计生部门举办大型文艺汇演，以群众喜乐见闻的方式开展宣传教育。广泛宣传“单独两孩”政策、利益导向政策、免费孕前优生健康检查、知情选择等知识，活动期间全区共印发宣传单10万余份，刷新固定标语150块，更新板报80块，4台宣传车深入村、组巡回宣传。为提高信息公开水平，全面充实区党政门户网子页、区计生局门户网内容，不仅及时公开工作动态、政策法规、办事指南等信息，尤其是注重办事流程、相关申请表格的公开，以方便群众办理业务，实现便民服务;而且对之前的一些信息进行补录。

 

　　（七）提高基础数据质量。为提高提高上报基础信息的准确率和及时率，及时传达省市会议精神及要求;及时分析报表指标存在的问题并指导各乡级单位及时整改到位;及时督促乡级单位及时处理日常信息并检查，及时利用工作群向统计员普及统计知识，及时做好新口径的培训。此外，加强数据审核，实行层层把关，要求计生办主任仔细核查相关数据，区计生局严格把关上报数据。

 

　　三、下半年全区人口计生工作的思路举措

 

　　2015年，我局人口计生工作总的目标是：全面完成省市各项工作任务，符合政策生育率达90%以上，出生人口性别比控制在108以内，确保“国优”、“省模”、“市先进”位置不动摇。

　　（一）抓改革创新，强化争先意识。2015年是基层卫计合并年，要政治领先，始终坚定政治方向，站稳政治立场，把握政治观点，严守政治纪律;明白机构改革的重要性和必要性，遵守改革纪律，服从组织安排，保证改革的顺利进行;与时俱进，紧跟改革趋势，弄清落实改革内容，“演”好改革角色，完成改革任务。要加强队伍建设，突出人员配备、人才激励、培训考核三个方面，确保全区计生工作系统人心稳、队伍稳、工作稳。下半年至少开展两次大型培训。要整合资源，实现优势互补、效率提升、职能拓展，方便广大群众，提高服务质量。

 

　　（二）抓宣传教育，强化基层基础。全面开展国家、省新修订的人口计生法律法规知识宣传，确保“三个不变”(坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责的责任不变、计生“一票否决”的制度不变)、新生育政策、新奖励政策人人知晓。充分利用现有舆论引导平台和渠道，不断拓宽宣传广度，挖掘报道深度，改善新闻宣传效果。至少在省级媒体上发表报道1篇、市级媒体上发表报道3篇。优化基层工作网络和队伍，切实强化孕环情监测以及落实避孕节育措施，保障经常性工作落实。加快计划生育信息化建设，形成“数字”计生信息网络和网格化管理体系。

 

　　（三）抓依法行政，强化规范管理。深入开展“阳光计生”和“诚信计生”活动，依法查处“两非”案件2例以上，实现全区所有乡级单位都是依法行政示范窗口。推进计划生育政务公开、村(居)务公开、办事公开的规范化建设工作，指导基层进一步规范公开程序和公开形式，切实维护群众的知情权和监督权。强化社会抚养费征收工作，征收到位率达到40%以上，抓好名人富人违法生育的大额征收工作。进一步规范社会抚养费征收、管理、使用工作，严格征收主体、征收标准、执法程序，坚持依法行政，严格执行“收支两条线”。

 

　　（四）抓利益导向，强化优质服务。不断健全“计生奖励、优先优惠、帮扶救助、社会保障”为主的计生利益导向政策体系，提高计划生育家庭基本待遇。扩大免费孕前优生健康检查项目覆盖面，加强出生缺陷干预，提高群众预防出生缺陷的意识和能力;加强技术服务机构规范化建设，建立健全质量管理制度。