珠人口领发〔2015〕12号

　　

 

　　关于印发《珠晖区人口健康网格化服务管理工作实施方案》的通知

 

　　

 

　　各街道、乡镇场人口计生领导小组，区直有关单位：

 

　　现将《珠晖区人口健康网格化服务管理工作实施方案》印发你们，请遵照执行。

 

 

 

 

 

　　中共衡阳市珠晖区委人口和计划生育领导小组

 

　　二O一五年九月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　珠晖区人口健康网格化服务管理工作实施方案

 

 

 

　　为进一步夯实基层基础工作，促进卫生计生工作转型发展、跨越发展和科学发展，根据省、市卫生计生委关于人口健康网格化服务管理工作的安排部署，和建设“数字珠晖”的有关要求，决定在全区推行人口健康网格化管理工作，特制定如下实施方案。

 

　　一、总体思路

 

　　适应提升基层卫生计生管理服务水平、开展全人口全生命周期健康服务、科学规划配置医疗卫生资源的需要，有机融合全员人口数据库(含居民健康档案数据库)、卫生医疗资源库和国土空间地理信息库，以基层业务需求和协同应用为导向，坚持人口基础信息统一采集渠道、统一集中管理，形成人口基础信息“一数一源”、社会管理信息多渠道汇聚的人口大数据，并根据依法共享、有序共享、按需共享的原则，服务政府和各部门社会事务管理，构建采集精准、定位准确、管理协同、服务多元的人口健康管理新机制。

 

　　二、工作目标

 

　　（一）总体目标

 

　　依托全员人口数据库，整合居民健康档案和医疗卫生基础资源信息，对接国土空间基础地理信息库，搭建人口健康网格化管理信息平台，建立人口健康网格化工作机制，打造卫生计生基层基础工作平台，为人口社会化综合服务管理提供人口(健康)和地理基础信息资源支撑，为各级党委、政府和行政机关实施社会治理和处置突发事件、服务民生等方面提供可靠的人口依据。

 

　　（二）具体目标

 

　　2015年9月，全区开始启动人口健康网格化管理工作，推行一个试点单位，村、社区网格划分到位，完成楼栋描边和房屋编号工作，辖区人房关联、人户关联、人业关联率达50%以上，数据准确率70%以上。

 

　　到2016年，全区开始推广应用人口健康网格化管理平台，村、社区网格与村、社区合并同步调整到位，辖区人房关联、人户关联、人业关联率达80%以上，数据准确率90%以上，初步建立人口健康网格化信息采集、管理服务、拓展应用、决策支持工作机制。

 

　　到2017年，全区继续推广应用人口健康网格化管理平台，辖区人房关联、人户关联、人业关联率达90%以上，数据准确率95%以上，建立较为完善的人口健康网格化信息采集、管理服务、拓展应用、决策支持工作机制。

 

　　到2018年，全区全面应用人口健康网格化管理平台，整合居民健康档案，加载医疗卫生基础资源信息，辖区人房、人户、人业关联率达95%以上，数据准确率95%以上，服务社会综合管理取得明显成效，探索依托人口健康网格化管理，应用信息新技术，开展社区医师签约服务管理、医疗卫生资源统计监测与规划配置等人口健康服务新模式。

 

　　三、部门职责

 

　　各地各部门要按照“政府牵头、卫计主导，部门共建、资源共享”的原则，协同推进人口健康网格化服务管理工作。

 

　　（一）区人口和计划生育局

 

　　1.负责制定实施方案、业务规则和操作规程;优化基层人口计生管理办法、工作流程、业务口径;建立健全全区统一的信息采集、共享、处置、流转工作机制。

 

　　2.负责与市卫生计生委统计信息科、市级相关部门的衔接工作;建立健全人口健康网格化信息采集、管理服务、拓展应用、决策支持工作机制;负责对网格化系统工作的协调推进和督导考评;协助电信部门维护系统的正常运转。

 

　　3.指导各街道、乡镇场，按要求配置适合基层使用、性价比高的工作终端，扎实有效开展人口健康网格化服务管理工作，并实行全程监测、调度和考评。

 

　　4.按照“1+X”的应用模式，拓展服务共享功能，融入“数字珠晖”建设规划，为社会管理综合治理和领导决策提供支持。

 

　　（二）区卫生局

 

　　整合居民健康档案，加载医疗卫生基础资源信息，开展社区医师签约服务管理、医疗卫生资源统计监测与规划配置。

 

　　（三）区国土资源局

 

　　提供国土空间地理信息，统一地理空间数据标准，建立数据交换制度和共享平台，建立地理空间信息与人口健康服务管理信息共建共享机制，实现网络传输和数据同步更新，避免地理空间数据的重复建设。

 

　　（四）区民政局

 

　　提供地域分界，地名编码信息，确保区、乡中心区域网格划分的准确性和唯一性，实现信息共享。

 

　　（五）区公安局

 

　　协助卫生计生部门在城市人口信息网格化划分时，提供社区(网格)边界数据;社区民警协助社区计生专干上门采集登记居民相关信息。

 

　　电力、电信、有线电视、物业、自来水、天然气等单位，要积极配合，协助提供用户定位信息。

 

　　四、工作安排

 

　　1.制定工作方案。区人口和计划生育局制定“网格化”工作实施方案、业务规则、工作流程等，部署“网格化”工作。

 

　　2.动员部署。全区召开人口健康网格化服务管理工作会议，根据市卫生计生委的统一安排，结合本地实际，研究制定工作方案、业务规则和操作规程，明确目标任务、工作措施和职责分工。

 

　　3.设备购置和人员培训。一是网络到村(居)，且已配备或拟配备电脑终端的，及时配齐电脑，安装调试软件，开通网络服务功能。二是开展人员培训。进行操作培训，确保所有人员均能熟练操作“网格化”系统应用平台。三是及时完善操作规则，全程跟踪监测“网格化”动态，确保直报率。

 

　　4.分段实施。根据《衡阳市人口健康网格化服务管理工作实施方案》设定的工作目标，各街道、乡镇场分阶段、同步推进人口健康网格化服务管理工作，因地制宜划分管理网格，组建网格管理员队伍，建立和完善长效运行机制，建立较为完善的人口健康网格化信息采集、管理服务、拓展应用、决策支持工作机制。探索依托人口健康网格化管理，应用信息新技术，开展社区医师签约服务管理、医疗卫生资源统计监测与规划配置等人口健康服务新模式。

 

　　2015年9月到10月，全区选取1个社区进行试点，探索、建立相关制度和业务规则，为全面推广做好充分准备;其他单位按照市下发的业务规则先行摸底，完成前期准备。

 

　　5.全程监测和考评。领导小组办公室全程监测网格化服务管理工作实施进程和效果，及时改进工作措施，总结推广先进经验，表彰先进单位和个人，考评人口健康网格化服务管理工作成效。

 

　　五、主要任务

 

　　（一）完善工作机制

 

　　依据市人口健康网格化服务管理的标准规范，制定人口健康网格化服务管理业务规则;各街道、乡镇场根据市标准规范和市业务规则完善基础配套工作，形成交叉立体覆盖、可持续有保障的人口健康网格化服务管理工作机制。

 

　　（二）科学划分网格

 

　　参照网格化试点单位已经形成的业务规范，细化各级工作职责，规范基本工作流程。建立统一规范的人口网格管理代码，制定标准的社区、网格、楼栋描边和楼栋、房间搭建技术要求和规范，确保社区不漏网格、网格不漏楼栋，楼栋不漏单元和楼层，楼层不漏住户。明确网格划分责任单位，科学合理划分责任网格。

 

　　（三）精准三维关联

 

　　以全员人口信息库为依托，在构建网格、楼栋、房屋信息的基础上，将人口基础信息与其从业单位、居住房屋、户籍地址实现三维关联。明确卫生计生管理服务责任主体，强化从业地、现住地、户籍地工作责任，加强协同配合。

 

　　（四）定期数据清查

 

　　严把实有人口、实有房屋的源头信息质量关，加强对数据采集、更新、应用、安全等各环节的质量控制。完善数据定期清理清查和数据审核评估机制，积极开展人口网格管理数据与相关部门人口数据比对，加强对异常数据的监控。按新修订的统计口径，明确统计考核责任，鼓励基层报实数据。

 

　　（五）全面深化应用

 

　　完善多属性分类管理、综合管理和精细化服务工作机制;建立开放、标准的人口信息服务模式，统一为部门提供信息的内容、方式;建立完善的人口发展决策支持体系，加强人口健康网格化管理信息的综合分析和研究;强化递进透视、层级监管、热区统计等功能，参与、支撑政府公共管理。

 

　　六、保障措施

 

　　（一）加强组织领导

 

　　各级人口计生领导小组及其成员单位，要将推进人口健康网格化管理作为转变工作职能、创新体制机制的重要抓手，当作卫生计生事业下一步创新发展的基础工程来抓，主要负责同志要亲自抓、负总责、抓落实，要积极争取各级党委、政府的重视，及时协调解决工作中的困难和问题。

 

　　（二）创建长效机制

 

　　建立统一管理、分工协作、信息共享、协调高效的人口健康网格化管理工作机制。明确各级人口计生领导小组成员单位工作职责，规范源头信息采集、动态更新流程，开展数据清理清查，规范部门信息共享，积极开展面向群众、面向部门、面向党政领导的信息服务。进一步加强数据质量核查、应用监管和业务应用指导。

 

　　（三）强化队伍建设

 

　　要依托政府统一组建的综合管理服务队伍，强化人员保障。要保障网格信息员的经济待遇，强化网格管理员的业务培训和技术培训，提高队伍的整体素质和服务水平。

 

　　（四）保证经费投入

 

　　要积极协调财政追加经费投入，多方筹集资金，保证实施人口网格所需的设备更新、人员培训等经费。