2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，也是珠晖加快谋篇布局、推进“三高五区”、实现从大区向强区跨越的机遇之年。我们要善于发现、抓住和用好机遇，顺势而为，乘势而上，落实“五个坚持”“六个更好统筹”，打好发展“六仗”，持续聚力中心化攻坚，全力拼经济、奋力抓项目，努力推动全区经济健康平稳高质量发展。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展谱写中国式现代化珠晖新篇章。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长6.5%，生态环境质量持续改善，完成省市下达的能耗“双控”目标、主要污染物减排指标任务，确保粮食播种面积和产量稳定，全体居民人均可支配收入与经济增速同步。

围绕以上目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）聚力抓产业兴实体

深入贯彻党中央、国务院大力振兴实体经济的决策部署，坚决打好经济增长主动仗，对标“制造强市”，坚持把发展制造业、振兴实体经济作为立区之本，巩固传统产业领先地位同时，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

一是推动产业集聚发展上规模。以白沙绿岛、国际物流港、眼镜小镇、衡州大道数字经济走廊为平台，深化与中核集团、湘衡盐化、市平台公司等企业战略合作，争取在珠晖扩大投资及产业布局，推进白沙绿岛标准化厂房、稀土分离、金属粉末、盐穴压缩空气储能、150万吨精制盐、氯化铵回收等项目建设，打造核技术应用产业示范基地和高端眼镜视觉艺术新基地，构建“通道+枢纽+网络+经济”国际物流运行新格局。提升带式输送、橡胶成型机械、小苏打、酃酒等优势产业，为衡阳运机、华意机械、爱洁科技上市创造积极条件。大力发展“大智移云”等新一代信息技术，推动数字经济赋能升级。

二是推动项目投资促进上台阶。全力推进59个重点项目建设，确保年内木材加工产业园建成开园，衡阳国际物流港项目（一期）完成服务区道路工程建设，绿岛大道年内完成全线路基施工，核应用产业园开工建设。做好中央预算内资金、专项债项目申报工作，完成一六村、前进里等社区老旧小区改造配套基础设施建设、农业面源污染、湘江茶山保护圈等项目争资目标。大力开展湘商回归暨返乡创业专项行动，实行全链条、全过程精准招商，着力招大引强、招新引优、招群引链。

三是推动科技创新驱动上水平。发挥本土高校专家人才优势，着力推动产学研深度融合。激发各类创新创业主体活力和创造力，做大做强大学生创新创业孵化基地，加快中科创新智谷项目建设，着力打造“双创”高地。依托衡阳人力资源现代产业园，突出“高精尖缺”导向，全面落实衡阳市“十四五”人才雁阵行动计划，着力培养引进集聚400名科技领军人才和高水平创新团队、卓越工程师、经营管理人才、技能型人才、农村实用人才。健全人才安居保障体系，落实人才创新创业等优惠政策，让更多优秀人才留在珠晖、扎根珠晖、融入珠晖。

（二）着力优环境促发展

聚焦市场主体关切，营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。

一是深化重点改革添动力。深化供给侧结构性改革，加快投融资体制、“放管服”改革，加快推动经济发展转型升级。深化要素市场化改革，对接融入长株潭要素市场化配置改革，建设高标准市场体系。深入推进预算管理一体化改革，提高依法管财、科学理财水平。有效推进统计现代化改革，构建现代化“大统计”格局。深化“房地一体”农村宅基地以及农村集体产权制度改革，推动农村生产要素配置效益最大化。深化商事制度改革，畅通市场准入和退出渠道。

二是支持企业发展增活力。加大中小微企业帮扶力度，全面落实惠企政策，积极帮助企业纾困解难。大力支持民营企业发展壮大，落实衡阳市服务民营企业10条措施，坚决打击侵害民营企业财产权的犯罪行为。推进制造业强链补链和产业基础再造，加快新型基础设施建设和重点领域节能降碳技术改造。

三是构建亲清关系聚合力。围绕打造市场化、法治化一流营商环境，全面落实政务服务“三集中三到位”改革，大力推进数字政府建设，全面推广“湘易办”，构建一体化“互联网+政务服务”平台，力争实现“一件事一次办”“一网通办”。继续倡导“四到”精神，持续激活“五赋一聚焦”工作机制，真诚对待企业家，扎实开展涉企历史遗留问题清理行动。进一步推进包容审慎监管，实施部门联合“双随机、一公开”监管常态化，推行免罚轻罚等柔性执法。

（三）大力抓建管提形象

以创建全国文明城市为统揽，以优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、补齐城市短板为目标，全力推进城市更新工作。

一是在文明创建上下功夫。大力实施城市基础设施建设、老旧小区改造、遗留棚户区改造，推进鑫诚路、蒋酃路、学院路等路网建设，提速旧改和雨污分流改造工程建设。坚持“五劝一引”，长效化巩固文明创建成果，常态化抓好背街小巷等精细化管理，突出整治占道经营、非法营运、乱停乱放等行为，让老街褪去旧妆换新颜，全面提升城市形象。

二是在乡村振兴上下功夫。全面提升实施乡村振兴战略的深度、广度和力度。牢牢守住耕地红线，确保粮食耕种面积和产量。大力发展村级集体经济，做优萝卜、葡萄等珠晖农业产品，引导发展农产品初加工，大力支持精深加工，推动农产品区域公共品牌建设。加快推进城乡融合发展，完善生态养殖、工厂化育秧、民宿等乡村新业态。扎实稳妥推进乡村发展建设，不断完善水电路讯“四张网”，加快推进湘江茶山保护圈治理工程（四期）、小型农田水利建设、重点移民村建设等项目落地实施，确保年内完成范家垅机埠重建。接续实施农村人居环境提升和国省县乡道重点路段屋场院落标准化治理，打造一批美丽乡村示范村。

三是在基层治理上下功夫。充分发挥党组织关键作用，通过党员大会、屋场恳谈会等，大力宣传党的二十大精神、广泛宣传社会主义核心价值观，扎实开展“八五”普法，推进乡风文明建设、移风易俗等，倡导科学、文明、健康的生活方式。持续巩固市域社会治理现代化建设成效，全面深化“三化”治理和“一核五入”里巷工作法，实现管理提标、治理提质。

（四）奋力破难题疏堵点

坚定信心决心，保持恒心耐心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，摸清全区历史遗留问题底数、工作问题短板、制约发展难题，找准症结、系统梳理、精准施策、集中攻坚。

一是全力破解项目难题。深入推进城区拆迁安置遗留问题三年攻坚行动，加快苏洲湾安置点遗留问题处理，确保大湾、东湖、丰山、洪塘4个在建安置房年内建成分房。优化调整棚改工作思路，着力抓好东方里、新风里、荷花坪片等棚改项目建设。加强与省市相关部门对接汇报，有序推进二环东路、酃湖公园、酃湖污水处理厂等项目建设。

二是全力抓活财税金融。突出抓好骨干企业、高新企业等服务，千方百计壮大存量税源，积极培育发展总部经济，促进产城融合发展，培植新税源。坚持依法科学征税，加强建安、房地产、金融保险业等税收征管。加快区闲置资产清查归集处理，盘活资源。进一步理清区城乡投与各项目指挥部之间债务关系，做大做实区城乡投资产，指导其健康发展。

三是全力化解风险隐患。建立完善政府性债务管理机制、偿还机制，守住政府债务风险底线。持续开展涉众型金融领域专项整治行动，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。防范房地产引发系统性风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定，推动房地产业逐步向新发展模式平稳过渡。妥善处理好颐和苑、绿地、万达等房地产项目多年积压的历史问题。着力化解一批信访积案。按期实现衡花路酃湖村民集中区消防安全问题整改销案。

（五）竭力保民生增福祉

始终坚持人民至上，聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事，用心用情补齐民生短板，全面促进文体事业发展，确保民生实事人大代表票决项目落地见效，不断回应人民的心愿期盼。

一是着力解决一批生活之难，让群众更顺心。完善规范社保、医保、困难群众救助资金监管工作机制，织密扎牢社会保障“安全网”。实施就业优先战略，落实一次性创业补贴、创业担保贷款、职业技能培训等政策，构建常态化援企稳岗帮扶机制，鼓励创业带就业，确保全年城镇新增就业3100人，下岗失业人员、就业困难对象再就业1830人，零就业家庭动态清零100%。精准对接“多渠道供给、多渠道保障、租购并举住房制度”，推进保障性租赁住房落地见效。深入开展“我为群众办实事”实践活动，扎实办好增加城区公共停车位、既有住宅加装电梯、村级快递点布局建设等重点民生实事。

二是着力解决一批后顾之忧，让群众更安心。强化“一老一小”服务保障，大力推进居家和社区基本养老服务提升行动，实现社区养老服务设施全覆盖。深入实施普惠托育服务，增加公办普惠托育园个数和学位数，提供更好的幼儿教学场所。大力推进衡师附小彭家台校区、茶山中心校等项目建设，提质改造衡州路小学、双江小学、湖东小学，擦亮珠晖基础教育名片，全力打造区域教育中心。建立健全多层次医疗保障体系，加强残疾人康复服务和精神病人救治管理，扎实推进村卫生室达标建设、区域医联体和社区医院建设，提升家庭医生签约服务质量与规模。加快推进区疾控中心业务用房、东阳渡第二社区卫生服务中心、茶山坳中心卫生院改扩建等项目，解决区中医医院业务用房问题，抓实村级卫生室标准化建设，加快建设区域医疗中心。

三是着力解决一批心中之盼，让群众更舒心。不断加强文娱健身广场、文化站馆、农家书屋建设，大力开展“欢乐潇湘·幸福珠晖”文艺演出、诗歌朗诵大会、职工气排球比赛、全民健身等各类文体活动，不断丰富群众精神文化生活。充分利用“两馆一中心”、网球公园等优势，承办好大型体育赛事、文化会展、文体培训等活动，重点对接承办第八届衡阳市乡村旅游节，打造苗圃粤汉文化创意街区、酃湖万达“夜经济”商业圈，引客入晖，刺激消费，助推经济发展，让珠晖人民的日子越过越红火、生活越来越幸福。

（六）极力守底线护和谐

始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以“时时放心不下”的责任感，坚守“安全第一”的底线，以新安全格局保障新发展格局。

一是织牢安全“防控网”。落实国务院安全生产“十五条”硬措施，强化安全生产和消防工作整治，加强危化、建筑、“三品一特”等重点行业，以及商场、市场、医院、养老院等人员密集场所监管，科学精准消除居民自建房安全隐患，做到全过程监管、全领域排查、全方位治理。持续加大食品药品安全监管力度，全力维护市场秩序，保障市民“舌尖”上的安全。

二是守牢生态“防护线”。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决守住生态保护红线，全面落实河长制、林长制、田长制，扎实开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，常态化抓好湘江、耒水保护和治理，重点抓好耒水流域水环境治理、入河排污口规范化整治等项目，做好2个国控站点空气质量管控工作，确保空气质量稳步提升，让珠晖人民享受蓝天、碧水、净土。

三是筑牢稳定“防火墙”。按照“乙类乙管”总体要求，科学、精准、高效做好疫情防控工作，守护好人民生命安全和身体健康。健全社会治安防控体系、网络综合治理体系，严厉打击各类违法犯罪活动，抓实抓细禁毒、信访、森林防灭火等底线工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。