2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划的关键一年，也是珠晖实现从大区向强区跨越的关键一年。做好全年工作意义重大，影响深远。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定"三高四新"美好蓝图、聚力"制造立市、文旅兴城"战略，推进八大行动，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为珠晖人民生活得更加美好而努力奋斗。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长6%，居民收入与经济同步增长，生态环境质量进一步改善，确保粮食播种面积和产量稳定。

围绕以上目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持"制造强区"，以更实举措推进产业发展

坚持扬优势、延链条，提升传统产业、巩固优势产业、壮大新兴产业，增强经济"新实力"，加快构建具有珠晖特色、珠晖优势的现代化产业体系，加快发展新质生产力。

加速建强产业链条。通过七大重点产业发展，为珠晖制造业高质量发展注入硬实力。核产业以核能、核医、核材料、核环保为重点，推动铀纯化转化一体化、同位素医疗等项目尽快落地，做强核技术应用产业。盐化产业以提质升级、扩能增效为方向，加快推进盐穴压缩空气储能、盐产业园、爱洁科技氯化铵回收盐循环再利用等项目建设，全力支持爱洁科技、金荔科技上市。机械装备制造业以衡阳运机、中钢衡机、中钢衡重设备、华意机械、中地探矿等企业为龙头，做优皮带运输、卷筒加工、橡胶履带、钻机、泵等产业品牌。新型智能产业以衡阳眼镜小镇为平台，积极引进优质眼镜企业回迁，加快推动贽弘机器人、德弘电热科技等企业发展。白酒产业依托"酃酒"文化，大力支持雁峰酒业创新产品、提升品质、开拓市场，打造与衡阳地位相称的白酒品牌。农产品加工产业以聚焦禀赋优势、发挥集群带动为主导，做强农副产品精深加工业，支持金甲吉、梦缘、谱发食品等企业产业升级，着力培育一批规上企业、龙头企业。建材加工产业依托中欧中亚班列，加快打造集原木销售、托盘加工、家具加工等于一体的木材集中加工区。

加快推进重点项目。坚持把项目建设作为推动经济发展的第一抓手，落实重点项目领导包案责任制，大力推进衡阳陆港枢纽、白沙绿岛产业园、电力小镇等一批重点项目建设，启动武广新城配套综合管廊工程、湘江东岸城市更新等项目建设。继续推进拆迁安置遗留问题三年攻坚行动，加快东城怡景等安置房的建设。

加力实施招大引强。围绕中央、省、市"十四五"规划、万亿国债方向，精心策划包装一批符合上级政策的重点项目，以项目量的突破促进发展质的提升。强化招商的精准性和有效性，突出"高大上+链群配"，瞄准七大重点产业，聚焦粤港澳大湾区等重点区域，大力开展"湘商回归"和"返乡创业"招商行动，力争招商引资总额达60亿元以上，"湘商回归"新增注册企业6家以上，"返乡创业"总金额0.56亿元以上。

（二）坚持"文旅兴区"，以更新理念加快文旅融合

坚持以文塑旅、以旅彰文，以旅发大会为主线，打造旅游"新场景"，真正实现"办一次会、兴一座城"。

做强文旅产业。把建好省第三届旅发大会重点项目作为"一号工程"来抓，加快整合资金、政策、闲置资产等各类资源，统筹使用到产业发展，项目建设上，全力推进文旅产业项目高质量发展。要着力打造投资重点、消费热点和开放亮点，将建湘工业历史文化街区打造成为全省精品工业旅游点和网红打卡地，将保卫里文化创意街区打造成为文化体验旅游目的地，将苏州湾文旅片区打造成为夜游湘江的景观轴线，将酃湖公园打造成为永不落幕的"主会场"。

擦亮文旅品牌。充分挖掘古文化、红色文化、工业文化、铁路文化、美食文化，大力发展全域旅游，让珠晖成为"听起来就想去，静下来能品味；看起来很养眼，住下来更养生"的文旅、农旅、体旅、工旅、红旅"优选地"，打造属于衡阳人自己的"星辰大海""诗与远方"。加快等级景区创建，突出做好湘南学联纪念馆、酃湖公园等4A级景区及雁峰酒博览文化园3A级景区创建工作。同时，积极培育引导茶山坳风景区创建省级旅游度假区。

促进文旅消费。发挥消费引领作用，以承办第三届旅发大会为契机，实施促消费引热点爆点、促消费释动力活力的系列活动，营造"季季有主题、月月有活动、周周有场景"的活动氛围。围绕"吃住行游购娱"，将文化旅游点、网红打卡地、特色美食街等精心包装，用心打磨，串珠成链，策划推出珠晖"一日游、两日游"精品文旅线路，持续推动文旅消费市场火起来、热起来、旺起来。

（三）坚持开放创新，以更大力度增强发展动能

坚持以环境之优谋发展之进，激活改革、开放、创新三大动力，提升发展"新能级"，全力打造一流营商环境。

推进全面深化改革。深入推进"放管服"改革，着力打造营商环境"软实力"，提供经济发展"硬支撑"。切实推进"三集中三到位"，力争区级依申请类业务审批事项全部进驻政务大厅。持续营造良好环境，健全企业诉求办理，抓好"政务服务""市场监管""企业开办""投资审批"等专项领域的改革创新，确保全年净增市场主体2800户。进一步推进财税领域改革，加大对高质量发展的财税金融支持。加快推动平台公司市场化转型升级。持续推进农业农村改革，不断激发农业农村发展内生动力。

加大对外开放力度。高效运营中欧（中亚）班列和湘粤非铁海联运衡阳集结中心等对外平台，充分发挥衡阳陆港枢纽作用。主动融入"一带一路"、粤港澳大湾区、长三角、中部地区高质量发展等重大战略布局，依托湘南湘西承接产业转移示范区平台，探索建立合作发展、互利共赢新机制，以高水平对外开放促进高质量发展。

不断加强科技创新。努力创建省级创新型区，持续推动"科创中国"试点城市建设工作，完善区域创新体系。建立高新技术企业培育库，完善科技型企业梯度培育制度。落实省、市财政支持企业科技创新政策措施，促进各类创新要素向企业集聚。加快临规企业、潜力企业"小升规"，提高规上工业企业研发机构、研发活动覆盖面，大力培育专精特新中小企业。力争高新技术企业净增11家，科技型中小企业入库62家。

（四）坚持建管并重，以更高标准提升城市品质

坚持"人民城市人民建、人民城市为人民"，提高城市规划、建设、管理水平，绽放城市"新颜值"，全面提升珠晖城区辐射带动能力。

提升城市功能。围绕"五大中心、六大片区"的发展路径，推动城市硬件设施和软件配套双提质，营建出发展"新空间"、生活"新品质"、安全"新屏障"，吸引市民到珠晖上学、看病、买房、看比赛、看演出和消费等，不断强化城市聚集辐射带动能力。持续做好全区房屋安全隐患整改工作，高标准推进老旧小区改造和加装电梯等工作，加快城市更新步伐。

畅通城市脉络。加快推进良树塘路、蒋酃路等路网建设，确保湘江东路南线完工通车。稳步推进重点区域污水管网建设，按照"建设区域设计成熟一片、立即开工一片"的模式，加快推进酃湖大学城、大华社区、银湖新城等重点排水单元雨污管网建设。

强化城市管理。突出问题导向，聚焦薄弱环节，全力做好中央文明办来衡终期考评。常态化抓好背街小巷等精细化管理，突出整治占道经营、非法营运、乱停乱放等行为。加强市政设施、停车泊位、充电桩等方面精细化管理，切实解决停车难、行车难、充电难等问题。落实生活垃圾分类要求，打造干净整洁、优美宜居的生产生活环境。加强"两违"打击整治，积极消化违法建筑存量，全力遏制新增违法建设。

（五）坚持兴农惠农，以更足干劲推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，持续推广"千万工程"经验成果，开创三农"新局面"，让珠晖城市"后花园"实至名归。

持续巩固脱贫攻坚成果。紧盯重点人群，落实好动态监测帮扶机制，做到"应纳尽纳、应帮尽帮"。抓好"产业""就业"两个关键，促进脱贫人口稳定持续增收。用足用好中央财政衔接资金，推进帮扶产业项目，依靠发展巩固脱贫攻坚成果。实施促进农民增收专项行动，因地制宜发展庭院经济，开展脱贫户技能培训，让更多农民实现就地就近就业增收。

持续发展现代农业。持续抓好稳产保供工作，坚决守住耕地保护和粮食安全底线。推动一二三产融合发展，提标提质金甲岭萝卜、鲜食葡萄、早熟梨等传统优势产业，精细打造萱草、蘑菇、桔柚、草莓等产业，促进"三品一标"提升。探索发展食品预处理、中央厨房等模式，进一步延长加工链条，争取承办第四届全国萝卜产业大会。

持续建设美丽乡村。扎实推进美丽乡村建设行动精品村创建，进一步提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平。扎实开展"园园相映 美美与共"农村人居环境整治行动，推动实现处处美、时时美、和谐美。通过微整治、微改造打造"六小园"，将村庄变公园、田园变景区。深入推进移风易俗，简办红事白事，促进乡风文明提升。

（六）坚持普惠共享，以更深情怀增进民生福祉

坚持"以人民为中心"的发展思想，不断增进民生福祉，共享发展"新成果"，让珠晖人民生活更美满、更幸福。

突出就业优先导向。完善就业公共服务体系，加大社保补贴、小额担保贷款、公益性岗位等各项就业扶持政策，持续做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业帮扶工作。全年确保新增城镇就业3000人以上，下岗失业人员、就业困难对象再就业1700人以上，保持高校毕业生回访率、服务率100%，就业率不低于95%。

大力发展民生事业。高质高效办好省市交办民生实事和区人大代表票决民生实事。深化"双减"改革，深化教育评价体制改革。稳步提升义务教育优质均衡发展水平，全力支持衡铁一中、雅礼中学等驻区市属中学持续健康发展，提高全区域全学段教育教学质量。积极应对学龄人口变化，调整优化中小学幼儿园布局。深化三医联动改革，加快推进与省直中医医院、南华医院紧密型医联体合作进度，加快推进分级诊疗。积极发展中医药产业，做优做强一批中医优势专科。加快推进公共卫生服务体系建设、区疾控中心业务用房等项目进度，提升基本医疗服务能力。

织密扎牢社会保障网。健全社会保障体系，持续推进"温暖社保"三年计划，深入推进社会保险全覆盖工作，推动城乡居民医保应保尽保，全力保障低保家庭、妇女儿童、残疾人等特殊群体权益。强力推进社区精康融合行动，加快区级精康服务指导中心建设。建立健全基本养老服务体系，持续推进失能特困集中供养中心建设，全力打造"十五分钟"养老服务圈。

（七）坚持底线思维，以更强担当守护珠晖平安

坚持统筹发展与安全，以"时时放心不下"的责任感，共创和谐"新局面"，以高水平安全护航珠晖高质量发展。

加强污染防治。坚持重点攻坚、系统治理，扎实推进突出生态环境问题整改整治。开展历史遗留生态环境问题大清零行动，紧盯历年中央、省环保督查及"回头看"以及长江经济带警示片等反馈问题，认真开展大梳理、大排查、大整改。高质量完成第三轮中央生态环保督察迎检和反馈问题整改。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，坚决管控土壤污染、污水污染、扬尘污染，让青山常在、绿水长流、空气常新。

做好信访维稳。坚持和发扬新时代枫桥经验，全面落实信访工作法治化建设。严格落实领导干部下访接访、包案化解等机制，深入推进信访问题源头治理和化解信访积案攻坚年行动，确保"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。着力化解房产开发、征拆安置、涉军涉诉、劳资纠纷等重点领域信访问题，以一地之稳服务全市之安，以一域之光为全局添彩。

守牢安全底线。加强财源建设，兜牢"三保"底线。坚决防范化解地方债务风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面落实"三管三必须"要求，扎实开展安全生产隐患排查整治行动、消防安全集中除患攻坚整治行动，突出抓好防汛抗旱、道路交通、高层建筑、自建房、保交楼、城镇燃气、森林防火、食品药品等重点领域安全监管。严厉打击涉毒、电诈、性侵未成年人等突出违法犯罪行为，打造平安珠晖、法治珠晖。