各县市区民政局，局机关各科室、局属各单位：

 

　　5月25日晚，河南省鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成重大人员伤亡，党中央、国务院领导同志高度重视，习近平总书记、李克强总理迅速作出指示和批示：强调要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。为深刻汲取河南鲁山特大火灾事故的惨痛教训，坚决避免类似事故的发生，市局决定即日起在全市民政系统开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

 

一、总体要求　

 

全市各级民政部门，局机关各科室、局属各单位要对河南鲁山特大火灾事故进行深刻剖析和认真反思，举一反三，引以为戒，切实增强安全生产、安全管理的责任感，要把开展安全生产大检查作为当前的首要任务，按照全覆盖、严要求、重实效的总体要求，全面深入排查治理安全隐患、堵塞监管漏洞、强化安全措施。同时，将安全生产与履行民政部门职责统一起来，认真落实管理职责，通过安全生产大检查，彻底排除重大安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

 

二、检查范围和重点内容　

 

全市各级民政部门要对本单位及所属的社会（儿童）福利院、农村敬老院、老年公寓（含民办养老机构）、救助管理站、婚姻登记处、医院、军供站、军休所、光荣院、烈士陵园、殡仪馆等单位迅速进行安全生产大检查，切实解决安全意识薄弱、安全生产工作不到位等问题，进一步做好安全防范工作。对人员密集的公共场所和可能发生问题的重点部位要重点检查。还要着重检查如下内容：

 

（一）建立安全生产主体责任制的情况，管理监督责任分工是否明晰、是否落实、是否全覆盖；

 

（二）安全管理、应急预案、教育培训、持证上岗等工作开展情况，各类制度是否健全；

 

（三）各类防范措施落实情况，是否建立责任追究制；

 

（四）健全完善预防机制，定期检查消防器材、电源线路、用电设备使用情况和油料、液化气等易燃易爆物品的安全储存使用情况，是否开展安全隐患排查和重点危险源监控监测。

 

三、检查方式方法

 

全市各级民政部门要对本单位安全生产工作进行全面深入细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果要上报上级民政部门。

 

各县市区民政局要采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式，对本单位重要岗位和所属单位进行安全检查，对重大隐患要挂牌督办。对检查发现的隐患和问题，必须依法提出整改落实措施，并进行跟踪督查。对触犯法律的有关单位和个人，一律依法严格追究法律责任。各县市区民政局要在6月10日前将开展安全生产大检查情况上报市局办公室。

 

在各县市区民政局、局属各单位认真自查整改的基础上，市民政局将组成由局领导带队的督查组，采取明察暗访的方式，对各县区民政局、局属各单位安全生产和安全保障工作进行督查。

 

四、有关要求

　

全市各级民政部门要增强安全意识，坚持依法履职，对民政工作重点服务对象加大帮扶力度，积极化解矛盾，预防和解决安全生产中可能出现的问题。

 

（一）全市各级民政部门及所属单位要严格坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责、党政同责”的安全责任制度，层层签订安全管理责任状，把维护安全的责任落实到领导、落实到岗位、落实到人头，并不断健全完善内部管理制度和切实可行的长效措施，抓好各项规章制度的落实。

 

（二）儿童福利院、老年人和残疾人社会福利机构、农村敬老院、光荣院等各类民政服务机构要建立健全门卫、值班、安全检查等各项安全管理制度；救助管理站、流浪未成年人救助保护中心要进一步加强安全防范教育，组织在站人员学习有关法律法规和安全教育知识，加强行为矫正和心理疏导；对符合城乡低保、农村五保供养政策的人员，及时纳入保障范围，落实保障待遇。

 

（三）要加强值守应急工作，落实24小时值班制度，制定严密的防范措施和处置预案，及时处置安全生产领域突发性事件，如遇特别重大、重大突发事件，要快速反应，妥善处置，直接责任人要第一时间到场，及时展开应急救援工作。同时要迅速上报情况，保证信息畅通。

 

　　

 

　　 衡阳市民政局

 

　　 2015年5月27日