2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划谋篇之年。全区民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第十九次全省民政会议精神，明确2025年重点任务如下。

一、加强党的领导

1.强化党的政治引领。坚持把政治建设摆在首位，纵深推进政治纪律和政治规矩教育、对党绝对忠诚教育。健全上级决策部署闭环落实的制度机制。完善领导机制，充分发挥党组把方向、管大局、抓落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，完善相关议事规则，集体研究"三重一大"事项，确保决策科学高效。持续抓好党的二十届三中全会精神学习宣传培训，完善"第一议题"跟进学、中心组研讨学、党支部常态学、党员个人自觉学的多层次学习机制，提升党员干部政治理论素养。

2.夯实机关党建基础。压实党建责任，规范"三会一课"等制度，常态化开展"一月一课一片一实践"主题党日活动。深化"三表率一模范"机关建设，打造"党建+民政业务"品牌，促进党建和业务深度融合。注重党员干部培训计划和后备干部培养规划。坚持以制度管人管事，以"三级五岗"责任清单为牵引，以意识形态责任制落实为重点，全面提升机关党建质量和水平。

3.推进党风廉政建设。坚持抓机关带系统、抓节点带日常，纠树并举促进作风建设常态长效。巩固深化党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动纪律建设融入日常、化为经常。巩固拓展救助、殡葬、养老、慈善等领域风腐问题集中整治成果。加强廉洁文化建设，持续擦亮家风建设"金字招牌"。

4.加强干部作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则。落实省委"十二个不得"工作要求及无扰督查"五防十五不"规定，深入整治形式主义、官僚主义，持续精简督促检查、工作考核、会议文件，巩固基层减负成果，为干部干事创业创造良好条件。

5.加强人才队伍建设。加强和改进干部考察考核工作，完善干部绩效评价指标体系，细化实化日常考核、年度考核工作。完善干部履职能力培训，加大"四类干部"培养，推进民政干部年龄、学历、专业结构优化，强化优秀年轻干部梯队建设，进一步畅通干部交流渠道，拓宽干部成长空间，致力打造政治过硬、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的民政干部队伍。

6.深化意识形态工作。坚持党对意识形态工作的全面领导，推动意识形态工作规范化制度化。及时分析研判民政领域意识形态工作形势，加强社会组织和民政服务机构综合监管，严防宗教向养老服务、儿童福利和慈善组织领域延伸渗透。密切关注网络舆情动态，有效防范和处置舆情风险。

二、办好重点民生实事

7.提升养老服务水平。开展"三湘怡养"提升行动，建设社区老年助餐服务点3个。制定出台项目实施方案，强化要素保障，加强定期调度，开展现场督导，主动接受各方监督，确保建设质量好、群众满意度高。

8.提高困难群众救助水平。城乡低保标准分别不低于740元/月、485 元/月；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均不低于 100 元/月/人；散居孤儿和集中养育孤儿保障标准分别提至 1200元/月、1700 元/月。加快制定实施方案，做好精准认定工作，加大督促检查力度，确保资金及时发放到困难群众手中。

三、推进实施积极应对人口老龄化战略

9.推进老龄事业发展。制定2025年珠晖老龄委工作要点及政策清单、实事清单、调研清单。编制"十五五"珠晖老龄事业发展和养老服务体系建设规划。完善促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策措施。落实老龄事业发展监测评估和统计调查制度，配合开展2025年度老年人生活状况专项调查。深入开展人口老龄化国情教育。组织实施新时代"银龄行动"。组织开展为老年人办实事系列活动。推选全国"敬老文明号"和"敬老爱老助老模范人物"。督促积极创建全国老年友好型社区，推动银发经济发展。

10.完善养老服务体系。根据《衡阳市进一步推进养老服务高质量发展的若干措施》，会同财政、发改、人社等部门落实具体扶持奖补实施方案，加快构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

11.提质养老服务设施。落实《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》，推进至少建设1处示范性街道(乡镇）综合养老服务中心，开展示范性社区居家养老服务网络建设，2025年街道、社区养老服务中心(站)建设完成50%以上，2026年完成100%。推进农村互助养老服务发展，提质改造农村特困人员供养服务机构，推动乡镇敬老院统筹统管全覆盖，加强失能失智照顾机构和专区建设。

12.优化养老服务供给。推进居家和社区基本养老服务提升行动，探索城区居家上门服务和适老化改造市场化，推进县域农村养老服务体系创新、经济困难家庭失能老年人集中照护、乡镇敬老院闲置床位社会化运营等专项工作。强化养老服务质量监管，健全服务标准规范，建设安联网和智慧养老管理服务平台。开展养老护理员提升行动。深入开展养老服务领域突出问题专项整治，开展未登记备案养老服务场所整治、养老机构人身安全问题排查，加强养老服务从业人员纪律作风与职业道德建设。

四、健全社会救助体系

13.兜牢基本民生底线。扎实推进民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴工作，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加强与相关部门信息比对，做好信息互通和符合条件的对象互纳工作，及时发现困难对象并实施救助。全面开展低保边缘和刚性支出困难家庭认定，落实收入扣减、渐退机制等制度。加快推进"两项政策"衔接并轨。推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措，增强社会救助"造血"功能。落实好低保标准动态调整机制，持续推进低保扩围增效。

14.完善社会救助政策制度。根据省、市制定修订的刚性支出困难家庭认定办法及低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法、临时救助办法，结合珠晖实际对标完善各项政策实施细则并落实好帮扶工作。加强与专项救助、就业政策和失业保险政策有效衔接，为临时遇困群众解急救难。

15.提升社会救助服务效能。深化社会救助领域"高效办成一件事"改革，积极开展社会救助领域创新实践活动，重点推动服务类社会救助创新。持续提升基层社会救助经办能力，推进村级社会救助站建设，加大培训力度，充分发挥基层民政服务（社工）站和村级社会救助站作用，积极引导社会组织、慈善力量等参与低收入人口救助帮扶。深入开展"整治社会救助不到位问题"专项行动。全面应用"救助通"，提升社会救助便民服务水平。

五、强化社会福利保障

16.提升儿童福利服务水平。常态化开展流动儿童、留守儿童和困境儿童监测摸排，提升科学分类、精准保障水平。落实困境儿童家庭监护评估办法和评估标准，推动开展困境儿童家庭监护能力评估。实施加强和提升困境儿童心理健康关爱服务能力专项行动计划。推动未成年人救助保护机构建设和作用发挥，推进困境儿童集中照护工作。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、流动儿童关爱保护行动和农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动。积极培育孵化儿童福利领域社会组织，规范引导社会力量参与困境儿童关爱服务。依法开展收养登记，做好收养评估，促进残疾孤儿回归家庭。

17.强化残疾人福利保障。推进重度残疾人托养照护服务工作。推动落实《精神卫生福利机构管理办法》。开展"精康融合行动"，实现全区开展精神障碍社区康复服务覆盖率 100%，登记康复对象接受规范服务率达到60%以上。制定精神障碍社区康复服务机构的评估办法，落实彩票公益金支持精神障碍社区康复服务试点项目。提升康复辅具助残服务能力，持续开展康复辅具助残活动。

六、优化社会事务管理

18.改革殡葬服务管理。落实关于加强和改进殡葬服务管理工作的实施办法，建立殡葬领域跨部门综合监管制度。研究编制全区"十五五"殡葬事业发展规划和殡葬设施建设专项规划。稳妥推进殡葬改革，持续开展节地生态安葬，不断强化殡葬服务行业规范。持续开展"三沿六区"散埋乱葬专项治理。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，推动公墓和治丧点回归公益属性，重塑殡葬行业形象。倡树新型殡葬观，深化丧俗改革，推进殡葬移风易俗。

19.优化婚姻登记管理。贯彻落实《婚姻登记条例》(修订版)，加强婚姻登记信息化建设，开展婚姻登记数据补录完善及婚姻登记证书补办、补领，推进档案电子化工作，加快实现婚姻登记"全国通办"。开展婚俗改革试点工作，支持建设婚俗文化公园，发展旅游婚庆产业。推进婚姻家庭辅导工作，常态化开展集体婚礼，倡导简约适度的婚俗礼仪。

20.规范流浪救助管理。抓实源头治理，加大临时遇困人员救助力度。持续开展"寒冬送温暖""夏季送清凉"专项救助行动。

七、提升社会治理现代化水平

21.加强区划地名工作。坚持党对行政区划工作的领导，以科学规划为导向，进一步优化区划调整方案。对照省、市街道设立标准，做好街道设立工作。加强地名历史文化的挖掘和传承，持续推进"乡村著名行动"。深化平安边界建设，按照省民政厅第五轮联检的部署安排，完成联检任务。

22.规范社会组织管理。严把登记入口关，对社会组织成立的必要性、发起人的代表性、会员的广泛性、运作的可行性等方面进行严格审核把关。完善登记管理机关、行业管理部门联合审核机制，强化发起人责任。持续开展社会组织"双随机一公开"抽查，加强社会组织内部治理和执法检查，严管合法社会组织，持续整治"僵尸型"社会组织，依法打击非法社会组织，重点治理行业协会商会"乱收费"、评比达标表彰、变相设立分支机构、党政领导干部违规兼职等问题。强化社会组织数据管理、信用监管，开展社会组织分类统计工作。发动社会组织参评第五次全国先进社会组织评比表彰活动。

23.大力发展慈善事业。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国慈善法》。支持引导更多有能力的社会组织、企业和个人参与慈善事业。积极弘扬慈善文化，开展"中华慈善日"主题宣传活动。持续推进网络慈善高质量发展，深入实施"阳光慈善"工程。建立健全综合监管机制，加强对慈善组织信息公开、公开募捐、保值增值投资活动、互联网公开募捐活动的规范管理。组织开展社区慈善基金的试点工作。持续开展慈善组织管理漏洞和风险隐患排查整治专项行动。持续提升民政服务(社工)站的服务水平和品牌形象。

八、提高民政保障能力

24.承前启后做好"两个规划"。加力提速完成"十四五"规划指标任务，做好"十四五"规划实施情况评估和总结。开展"十五五"规划基础性调研，明确"十五五"时期的发展思路、指标要求、政策举措和工程项目等，做好项目储备，推动民政重点工作内容纳入区政府总体规划，形成民政事业发展合力。

25.深化民政法治建设。落实"谁执法谁普法"普法责任制、行政执法事项目录清单、行政执法"三项制度"，扎实开展"双随机一公开"监管工作，持续开展民政服务对象法治宣传教育。做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和审查工作，开展政府采购合同、重大行政执法决定和行政政策的合法性审查，完成涉企行政检查事项清单制定工作。

26.加强信息化建设。不断完善民政"互联网+政务服务"体系，持续深化"一网通办"工作，推动婚育户、身后"高效办成一件事"落实落地。加大人工智能、物联网、大数据等技术在养老、救助、安全生产等领域场景化应用力度。

27.加强财务监督管理。深化零基预算改革，聚焦兜牢基本民生和"三保"底线，做好部门预算编制工作。加强财务监督检查，实施民政民生资金监管效能提升行动，确保民政专项资金合理合法使用。深化绩效管理，科学设置绩效目标，确保分好、管好、用好福彩公益金。

28.加强民政基础工作。积极做好信访维稳、机要保密、革命老区等工作。加强民政政策理论研究、统计制度化规范化建设。优化后勤保障、老干部服务。加大新闻宣传和政务信息报送力度，打造具有珠晖特色的民政宣传品牌。做好舆情监测和正向引导，营造良好的社会舆论氛围。

29.抓好安全生产管理。坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，严格落实常态化开展"四不两直"检查机制，深入排查整治安全隐患，加强安全应急演练和值班值守，提升民政服务机构本质安全水平。