珠教字〔2022〕47号

珠晖区2022年度幼儿园办园行为督导评估情况通报

2022年为我区幼儿园办园行为督导评估第一个周期（5年）的收官之年，为继续加强对幼儿园的分类指导和监督管理，引导幼儿园遵循幼儿身心发展的特点和规律，不断规范办园行为，提高教育保育质量，根据《珠晖区幼儿园办园行为督导评估规划》，2022年10月10日－12日由区教育局督导股牵头，组织综治办、体卫艺股、民管办等股室负责人对12所幼儿园进行了办园行为实地督导评估。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

本次接受评估的共12所幼儿园，其中督评幼儿园3所（小天鹅幼儿园、德政幼儿园、星杰幼儿园），复评幼儿园9所（欣欣童年幼儿园、金苗幼儿园、英才幼儿园、扶晓里幼儿园、金星幼儿园、京师幼儿园、运机童星幼儿园、七彩阳光幼儿园、龙锦山庄幼儿园）。　　

二、主要成绩

（一）办园条件逐步改善。一是依法办园。所评幼儿园都依法取得办园许可证，办园规模、班额总体符合《幼儿园工作规程》规定。二是设施完善。幼儿园教学活动、幼儿生活、安保消防、卫生保健等设施设备比较完善；室外玩具和室内玩具品种、数量较多，能满足幼儿游戏活动需要；教学区和厨房监控设施配备到位，运行正常。

（二）安全卫生全面保障。一是制度健全。各园都非常重视安全教育，结合园舍实际开展紧急疏散演练，训练幼儿和教职工掌握基本的急救常识和逃生、自救基本方法。安全管理制度较健全，安全检查工作落实较好，责任到岗到人。二是强化膳食。大部分幼儿园能营养均衡、品种多样、科学合理地安排幼儿饮食，每周更换一次带量食谱且能做到向家长公示，每餐每种食品按规定实行了48小时留样制度。幼儿园饮用水都符合国家《生活饮用水卫生标准》相关规定。三是卫生保健。各幼儿园重视教职工的健康检查，保教人员和炊事人员大都做到持证上岗。幼儿健康档案完整，入园体检率达100%。晨午检及全日健康观察工作落实好，卫生消毒工作落实较好，都制定了突发传染病应急预案，做好了疾病防控工作。　　

（三）保教质量稳步提升。一是保障时间。能按照《幼儿园工作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动。正常情况下，都能保证幼儿每天户外活动游戏时间不少于2小时。二是注重习惯。大部分幼儿园能秉持"一切为了孩子"的办园宗旨，依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制定幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，促进幼儿身心健康快乐成长。三是克服"小学化"。各园都能按规定招生、按年龄分班，大部分幼儿园没有出现超纲超标的"小学化"教育教学活动。

（四）教师专业有所发展。一是加强培训。大部分幼儿园都按学期制定了教师培训计划并依托远程培训、交流平台等形式组织教职工进行各种业务培训和学习活动，不断提升教职工的专业水平。二是注重队伍建设。各园能坚持开展师德师风教育，采取集中、自学等形式认真学习教育法律法规，所评幼儿园的教职工精神饱满，工作积极热情。通过现场访谈，无虐待、体罚或变相体罚幼儿的行为，保教人员无索取或接受家长财物的行为。三是深入开展教研。大部分幼儿园能注重教研工作，积极落实教师听课、备课制度，努力提升专职教师业务能力。运机童星幼儿园教师基本功扎实，素质高。

（五）内部管理不断优化。一是机构健全。各园均实行了园长负责制，能根据各园实际建立健全幼儿园组织机构和内部管理机构，以保证各项工作的正常开展。二是收费规范。大多数园能严格按照相关部门的标准进行收费，及时进行收费公示，无乱收费现象，经费都能按规定范围合理开支，各园按照财务制度，严格财务管理，做到专款专用。三是家园共育。各园都重视家园联系工作，把该工作视为加强园所管理的重要推手，大多数幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿膳食安全和保教管理。幼儿园经常性组织形式多样、丰富多彩的家园联系活动，加强学校和家长之间的交流和沟通，取得了较好成效，家园关系呈良性发展态势。

（六）系统上报按时完成。9月26日开展了12所幼儿园自评系统上报工作的培训，10月8日前各园都完成了自评；10月12日前完成实地评估工作；10月25日前完成督评和复评的系统上报工作。

三、存在的问题

(一）办园条件方面。一是园舍、户外场地面积不达标。大部分幼儿园在活动室、寝室、卫生间、保健室等方面未按规范设置，园舍、户外活动场所、生均绿地面积普遍不达要求。二是设施设备参差不齐。部分幼儿园设施设备在数量、质量上未能达到标准。如：欣欣童年区域角太少且各个区域角划分不明确，教师专业用书数量不足10种；京师幼儿园和龙锦山庄幼儿园基础设施陈旧，没有及时翻新；金星幼儿园幼儿厕所没有隔间；德政幼儿园园区设计规划不合理，拐角太多，存在安全隐患。三是部分幼儿园相关证件已过期或快到期。如：欣欣童年的医疗卫生评价合格证已到期；金苗幼儿园食品经营许可证有效期到2022年11月13日。

（二）安全卫生方面。一是保安人员配备不足。部分幼儿园没有按办园规模配备专职保安。二是幼儿视力监测工作不到位。部分幼儿园对视力不良幼儿采取适当预防和矫正措施工作不重视，没有对幼儿身体健康发展状况定期进行分析、评价。

（三）保育教育方面。一是特殊群体关爱工作不细致。大部分幼儿园未建立特殊幼儿群体台帐（如：残疾幼儿、贫困家庭子女、留守儿童、外来随迁子女等），未完善特殊群体关爱教育帮扶制度。二是活动实施过程未有效落实。少数幼儿园的幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现等方面无法得到全面有效落实，活动实施过程缺乏创新。如：运机童星幼儿园没有合理的使用区域角；龙锦山庄幼儿园的教学活动中缺乏情景创设；小天鹅幼儿园教研活动太少。

（四）教职工队伍方面。一是人员配备不达标。部分幼儿园没有按照"两教一保"配齐专任教师和保育员；大部分幼儿园都没有配备专职的医务人员和保健人员，欣欣童年幼儿园和英才幼儿园保育员、教师学历偏低。二是专业培训层次不高。不少幼儿园的教师培训局限于园内、区内片区范围教研教改活动，较少组织教师参加市级及以上的教师培训。三是教职工权益没有得到保障。所有幼儿园都没有为教职工购买齐全保险项目，还有少数幼儿园连基本保险项目也没有为教职工购买，加上我区幼儿教师，特别是农村幼儿教师的工资待遇水平普遍较低，造成工作缺乏稳定，在很大程度上影响了全区幼儿教育的质量。

（五）内部管理方面。一是财务制度落实未到位。部分幼儿园财务人员配备不专业，帐目不规范。几乎所有幼儿园帐目不够详尽，每月伙食帐未向家长公示；小天鹅幼儿园和英才幼儿园没有独立的财务帐目，收费标准也不明朗。二是家园共育活动资料少。如：欣欣童年幼儿园、金苗幼儿园、星杰幼儿园的家园共育活动资料较少。

四、意见与建议

（一）进一步加大投入，改善办园条件。一是加大办园建设投入。依法筹措办园经费，保障必要的办园资金和稳定的经费来源。各园要做到不少于年度净收益的25%的比例用于办园基本条件建设。二是配齐配足设施设备。要积极创造条件，在园舍设置、消防通道、设施设备配备方面达到《幼儿园基本办园条件标准》要求。要加强保教环境建设，充实幼儿园的空间、设施和活动材料，支持幼儿的游戏和各种探索活动。

（二）进一步加强安保和卫生保健工作。一是配足配齐人员。要按办园规模配足专职安保人员和卫生保健人员。二是严格执行幼儿的健康检查制度。要重视对幼儿视力检查及其监测，对视力不良幼儿要采取适当预防和矫正措施，要定期对儿童健康检查、身体健康发展状况等进行统计分析评价，掌握儿童健康及营养状况，及时向家长反馈。

（三）进一步提高保育教育质量。一是加强业务指导。局相关股室要定期或不定期组织学习、培训等活动，要有计划地开展教育保育等教研活动，要经常性地对幼儿园的业务进行指导。二是加强特殊幼儿的关爱教育。做好特殊幼儿的基本信息登记，积极开展关爱活动，在教育知动中兼顾群体需要和个体差异，使每个幼儿都能得到发展。三是科学、合理安排幼儿活动。要认真落实《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，活动的安排应有相对的稳定性与灵活性。在区角设计与布置上要多下功夫、多做文章，根据幼儿不同年龄特征和发展水平设置多层次、操作性强的区角。四是加强常规管理。要扎实开展听课评课工作，提高教师活动组织水平和解决问题的能力；教学园长对教师的教学评价应有针对性、指导性，要认真做好教师案头工作、班级一日活动安排等常规工作的检查。

（四）进一步加强教职工队伍建设。一是加大幼儿教师招聘力度。随着公办幼儿园数量的增加，每年应增加幼儿教师的事业编制。二是重视教职工的专业成长。要经常性地组织教职工外出参加培训或区内观摩交流，拓展教职工的视野，提升业务素养；建立临聘教师继续学习的学分管理制度。三是保障教职工的合法权益。各幼儿园应根据实际情况制定出可行的相关制度，为教职工购买基本的社会保险，使教职工权益得到保障，以此稳定师资队伍。

（五）进一步加强园所内部管理。一是确立规范化办园意识。摒弃"作坊式"的办园意识与管理方法，按《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》办园。要严谨科学地谋划工作，做好工作计划、安排，增强工作的预见性和计划性，努力使各项工作有序推进，取得更好效果。二是规范财务工作。要做到帐目清楚、经费专款专用，做到无克扣、无虚假、不形式化。

（六）进一步提升管理水平，争创特色园。一是做好档案资料收集与整理。要做到分门别类，查漏补缺，规范档案资料的收集整理。二是争办特色园。目前我区大部分幼儿园设施设备比较齐全，要进一步做好提升办园水平，提炼园本文化，争创特色园的工作。

五、结果运用

（一）肯定进步较大的。扶晓里幼儿园、运机童星幼儿园、七彩阳光幼儿园、金苗幼儿园、英才幼儿园在整改过程中力度较大，进步明显，应予以充分肯定。根据结果运用要求，建议局相关股室在本年度的幼儿园年检或目标管理考核、定级定类、普惠性幼儿园、资金分配、园长评优评先等工作上对以上幼儿园给予政策倾斜。

（二）撤销不合格的。欣欣童年幼儿园在本次复评中分数为703.64分，为"不合格"等级。根据结果运用要求，将撤销其该园的办园资格。本学期结束后，该园将迅速分流现有的28名幼儿，停止招收新生，不再开办。

附件：珠晖区2022年度幼儿园办园行为督导评估结果

珠晖区教育局

　　　　　　　　　　　　　    2022年11月2日

附件：

珠晖区2022年度幼儿园办园行为督导评估结果

　　注：950分（含）以上为优秀；850分-950分为良好；750分-850分为合格；750分以下为不合格。