根据市委统一部署，2023年9月11日至11月15日，市委第三巡察组对酃湖乡党委开展了巡察。2023年12月24日，市委第三巡察组向酃湖乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想，提高站位

收到市委第三巡察组反馈意见后，酃湖乡党委高度重视，把巡察整改工作作为一项政治任务，党委书记何庆华同志第一时间召开了党委会，对市委巡察组领导讲话精神和提出的整改工作要求进行传达学习，专题研究整改方案，明确各班子成员切实把思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来，认真对待巡察反馈问题，增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感不折不扣完成整改任务。

（二）加强领导，明确责任

成立巡察整改工作领导小组，由党委书记何庆华担任组长，作为巡察整改工作第一责任人，其他班子成员严格落实“一岗双责”，巡察整改工作小组下设办公室，由乡纪委书记兼任办公室主任，负责统筹协调、上传下达及收集汇总整改工作落实情况。各班子成员主动认领自己分管领域的问题清单，切实抓好整改。党委书记何庆华5次召开巡察整改工作推进会，亲自到整改现场察看整改情况，了解整改中存在的问题，研究整改相关措施，确保巡察整改工作落到实处。

（三）细化措施，扎实整改

遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定了《关于落实市委第三巡察组巡察酃湖乡党委的反馈意见的整改方案》，深入分析查找问题的根源，坚持问题导向，逐项制定整改落实举措，细化分解任务，制定整改清单，明确责任人、责任单位（部门）和整改时限等，有效推动整改工作顺利开展。

（四）总结经验，完善机制

针对市委第三巡察组反馈的薄弱环节和突出问题，举一反三，建立健全治根本、管长远的机制体系。各班子成员将巡察反馈问题整改情况，纳入年度班子民主生活会对照检查内容，深入查找问题根源，反思自身工作不足，明确下步整改方向，同时把巡察整改工作与中心工作结合起来，增强工作主动性，强化纪律约束性，把巡察整改成果巩固好。

截至6月15日，巡察反馈的12个大问题33个具体问题，已完成整改28个，阶段性完成整改5个，未完成整改0个；巡察移交的30件信访件，已办结30件，巡察交办的立行立改6件，已办结6件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

（1）未完全落实“第一议题”制度。

整改情况：乡党委已严格落实“第一议题”制度，明确把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神，党中央和省委决策部署以及市委、区委工作要求作为“第一议题”原文原句进行学习。2024年以来，党委开展集中学习8次，同时进一步完善了党委“第一议题”制度和《酃湖乡党委会议制度》，以后严格落实并长期坚持。

（2）学习存在应付情况。

整改情况：针对部分党委委员学习应付情况，其个人已在乡党委会上进行了自我检讨，目前已完善了学习笔记。同时乡党委制定了《酃湖乡党委中心组学习制度》，对标对表区委理论学习中心组学习重点内容，制定了乡党委中心组学习计划，建立了理论学习长效督查机制。2024年以来，乡党委开展中心组理论学习6次，重点围绕“习近平总书记来湖南专题调研讲话精神”“全国两会精神”“省市区两会精神”《中国共产党纪律处分条例》等进行学习讨论。

（二）关于落实习近平总书记关于“三农”工作和安全生产工作等重要论述和指示批示不够有力的问题

（3）粮食生产重视不够。

整改情况：乡党委把粮食生产纳入目标考核责任制，2024年建立了全乡耕地台账，明确了每年完成1600亩粮食生产任务。对造成光明村、凌塘村等村内涝的蜈蚣河下游胜利村1.5公里渠道进行了清淤疏浚，投资约90万元，历时45天，解决了内涝问题。同时，制定《酃湖乡河道保洁工作实施方案》，明确工作责任，进一步建立健全了河道保洁常态化机制；白鹭湖村抛荒地在2024年6月20日前已复耕复种到位；同时对全乡耕地抛荒情况进行了全面摸清，制定下发《酃湖乡关于加强“两非”工作管理办法》，压实了工作责任，健全了制度补丁。

（4）防止返贫动态监测帮扶不到位。

整改情况：建立了全乡防返贫预警机制，要求驻村帮扶干部1季度对脱贫户、低保户、残疾困难户等4类对象走访1次，明确一户一策，2023年脱贫户人均收入达到了1.9万元；仙碧合作社、力丰农业、楚芳农业3家公司2022年产业分红已到位。下一步，将督促3家公司把2023年产业分红在2024年12月发放到位，同时上户送达催还函件，督促3家公司依照协议尽快归还产业帮扶本金，对逾期不归还本金的企业，将根据区农业农村局的安排部署，全力配合区农业农村局走司法程序。

（5）安全生产形势严峻。

整改情况：2024年以来，党委每月专题研究1次消防安全生产工作形势，2024年2月完成了衡花路酃湖村民集中区消防安全国省市整改销号，整改成果在国家应急管理部全景展示；乡交管部门和村（社区）对酃湖大道、雁城东路等断头路存在的交通隐患多次开展排查，发现并向区职能部门和市交警支队报告隐患5处，在辖区增设减速带、凸镜等交通设施38处。2024年1月完成了上托小学周边道路硬化，解决了学生出行难题。同时建立了《酃湖乡交通巡查劝导制度》和《酃湖乡消防安全生产责任制》，以后并严格落实到位。

（6）环境治理还有盲区。

整改情况：2024年1月29日，启动了衡阳师院污水管网建设工作，学院内截污工程完成；对衡花路师院南门至九二二医院后门地段开展了水渠清淤、盖板铺设和管网建设，污水直排外溢问题已经解决，同时对该路段周边沟渠进行了提质改造；湖南工学院、南岳学院、高铁学院内部已完成雨污分流，生活污水已经接驳到市政管网；辖区蜈蚣河、良家塘、酃湖村及酃湖路旁黑臭水体清淤已完成，同时建立了长效管护机制。

（三）关于意识形态工作履责不够到位的问题

（7）认识不足。

整改情况：乡党委严抓意识形态工作，2024年将意识形态工作纳入重要日常议事日程，与乡重点中心工作同谋划、同部署、同跟进。对2022年个别班子成员未把意识形态工作内容纳入年度述职报告，要求本人重新撰写了述职报告，2名班子成员在2023年度领导班子民主生活会上做了自我批评和深刻检讨，同时制定了《酃湖乡党委意识形态工作责任制实施办法》。

（8）学校、宗教阵地管理有漏洞。

整改情况：今年3-6月乡文宣部门3次对辖区的中、小意识形态工作进行了检查，对双江小学、酃湖中学宣传栏存在内容错误、表述不准的问题，及时督促其进行了整改；2次对准提寺进行督查，对准提寺存有的非法书籍进行了查封；制定了辖区学校、宗教场所意识形态领域督查方案，建立了全年督查计划表，确保发现问题，及时整改。

（9）队伍力量比较弱。

整改情况：乡党委调整了1名“三支一扶”大学生专门从事文宣和意识形态工作，目前乡宣传口已有2名工作人员，文宣队伍力量得到了加强；制定了全乡网络安全应对工作预案，2次开展意识形态工作专题培训活动，对下辖10个村社区督查实现全覆盖，切实增强了对网络舆情的敏感度，有效提升了乡村两级网络安全意识。2024年以来，快速处置负面舆情8起。

（四）关于党委“管大局、保落实”能力有待加强的问题

（10）治理体系系统观念还需加强。

整改情况：乡党委坚持统筹发展和安全，促进各项事业均衡发展，加强了组织领导，主要领导带头抓综治信访、禁毒工作，强化源头排查管控，严格落实“一岗双责”和“三包一”措施，2023年平安建设民调工作酃湖乡排全市29名，禁毒工作排全市117名，成功解除了全市禁毒工作预警通告单位名单，2023年酃湖乡获评衡阳市平安建设先进乡镇街道。同时建立完善了《酃湖乡综治民调工作方案》和《酃湖乡禁毒工作方案》。

（11）对村“三资”监管不到位。

整改情况：乡党委进一步完善了村集体资产、资源、资金管理制度，加大了日常监管力度，对全乡村组合同和账目进行了1次全面清理，对白鹭湖村虚假合同进行了纠正，欠缴的租金已上交了村集体；2024年以来，进一步规范村组备用金管理，明确备用现金原则上不超过1000元，切实加强村组账目管理，白鹭湖村欠大众四组8191元已归还。同时完善了《酃湖乡村账乡代管工作制度》《酃湖乡组账村代管工作制度》，并严格执行到位。

（五）关于贯彻落实中央八项规定精神缺乏韧劲的问题

（12）违规发放加班费。

整改情况：及时通知相关人员退回了2022年上托安置小区分房违规发放的加班费，同时在2023年全乡干部年底工作安排会议上，组织全乡干部职工对相关财务文件进行了集中学习，进一步明确了不准发放加班费等工作纪律要求，确保以后不再发生此类情况。

（13）项目建设奖金发放名目繁多且超范围。

整改情况：及时通知相关人员退回了2021年7月至2022年6月发放的项目建设津贴。下一步，将按照省市文件要求，严格规范项目建设津贴发放，对项目建设津贴未退的酃湖乡派出所等公职人员持续发函追缴。

（六）关于财政制度执行不严格的问题

（14）债务风险较大。

整改情况：2024年3月区审计局安排了1家专业会计事务所对酃湖乡已完工的项目进行了审计，结果显示2013年以来，乡财政所从乡项目指挥部调拨了部分资金，全部为项目的结余资金，未发现违规情况，全部用于政府保运转刚性支出；2024年4月，乡党委制定了《酃湖乡重点工程项目资金管理办法》，对项目资金使用情况进一步进行了规范；乡财政所对1993年以来政府往来应收款进行了清查盘底，其中大部分系1993年至2010年形成，已收回258.36万元。下一步，将对项目资金使用加强管理，对乡政府往来应收款采取发放催缴通知书、见面约谈等相关措施进行追款。

（15）报销要素不合规。

整改情况：对2019年在非洲猪瘟防控工作中，工作人员将记账联的两张发票错放，造成了报账要素不合规，对当事人和财政所审核人员进行了提醒谈话；对2019年在专项整治砖厂和搅拌站等行动中，对拆违控违队员（编外人员）发放补助签到不及时以及未签到情况，对当事人进行了严厉批评。对2019年清明节森林防火工作中，3名护林员和7名组干部参与森林防火工作，签到不及时或者未签到提出了严厉批评；同时严格要求乡财政所审核人员加强对报销票据的严格把关，坚决杜绝此类问题再次出现。

（16）项目建设存在二次清表情况。

整改情况：酃湖大道项目于2021年启动建设，通过仔细查阅财务支出资料，系当时项目时间紧、矛盾处理繁杂，加之工作人员业务不精粗心大意，在打印协议时未认真审阅，将清表补损协议错误套用二次清表内容，实际只有一次清表。污水处理厂项目在2021年元月份进行了一次清表，后期项目迟迟未开工，村民又在征收土地上进行了耕种，2022年12月按照市“洞庭清波”行动工作要求，又进行了“二次清表”，后续将加强征拆人员业务培训，加强项目建设规范化管理，避免二次清表再次发生。

（17）食堂管理不到位。

整改情况：2024年1月开始，乡机关干部职工全部采取发放餐票、凭票就餐的模式，党政办安排1名专人负责把关，每月形成就餐人员明细，定期整理汇总就餐信息，对食堂采购的米油等食材严格做好了登记。制定完善了《酃湖乡食堂用餐管理制度》，进一步加强了食堂用餐管理，杜绝铺张浪费。

（七）关于拆迁安置乱象丛生的问题

（18）弄虚作假。

整改情况：珠晖区纪委和乡纪委联合对在2015年中库项目中虚报面积的相关人员进行了立案审查，党内警告处分1人，诫勉谈话1人，收缴违纪款24万元。乡项目管理委员会建立了《酃湖乡重点项目征拆管理办法》，进一步明确了操作规则和流程，确保做到公平公正公开。

（19）摸底不实。

整改情况：乡党委组织专班对辖区项目借户口情况进行了核实，经查借用和被借用户主之间无任何直系亲属关系，也没有任何经济和物质上的交易，被借用户口户目前均没有征拆，现经乡村干部上门宣讲政策，耐心做思想工作，已全面化解双方借用户口存在的信访问题。乡党委成立了中库项目核减专班，对项目中可能存在的如拆迁正房面积虚增、安置面积高于拆迁正房面积、户籍人员适用不当、无正房安置户、重复安置人员等情况进行了摸底调查，目前分房结束，正在结算。

（20）补偿水分较大。

整改情况：乡项目指挥部对相关工作人员的项目拆迁附着物赔偿情况进行了重新核实，多结算的已按要求退回，乡党委和纪委对相关工作人员工作不认真、不细致问题进行了严肃批评。同时进一步对项目工作人员加强了业务政策培训，明确在今后项目建设过程中涉及村两委干部的拆迁户，要求进一步加强审核和公示公开。

（21）拆迁安置信访矛盾突出。

整改情况：乡党委积极加强涉及征地拆迁信访问题调处，巡察移交的30个信访问题全部化解，就双江村黄堰组2013年拆迁安置问题，党委向珠晖区衡州教育新城项目指挥部负责人进行了专题汇报，协调部拖欠拆迁户的过渡费已经补发至2023年度；乡经管站指导双江村黄堰组小组重新建立组内账目。安置房建设项目衡州教育新城楼盘现已复工复产，目前涉及的拆迁户思想稳定，安置房在快速建设。

（22）支付存在廉政风险。

整改情况：乡党委组织专人对南岳学院迁坟进行了认真核实，南岳学院以及附属道路改造项目实际迁出坟墓837座，按4200元/座签订协议，远低于2021年1月22日公布的《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》坟墓迁移补偿标准，在迁坟过程中，有极少数存在围子、便道等投入较高的坟墓，采取了现场据实签证的方式向坟主补偿。后续将进一步规范迁坟项目支付方式，严格按要求进行转账支付，避免廉政风险；同时加强法律顾问对迁坟协议条款的审核，避免法律条文歧义，加强协议合规性。

（23）违建乱建现象死灰复燃、整治不力。

整改情况：2023年9月29日，乡城建站与区城管局、区自然资源局、社区、物业联合执法，对辖区福旺楼1300平米违建钢棚进行了全部拆除，基本恢复了原貌。同时乡党委制定了《酃湖乡违建乱建整治方案》，组织村组干部开展日常巡查，加大了打击违建乱建力度，2024年来拆除违建建筑3000余平米。

（八）关于村级工程项目建设监管不到位问题

（24）存在套取项目资金问题。

整改情况：乡纪委联合经管、农口等部门对全乡2020年以来村级项目工程全面进行了自查，其中对白鹭湖村5个重点工程项目重新进行了核实，乡纪委对2名相关责任人分别给予了处理，并在全乡范围内进行了通报。同时，制定了《酃湖乡工程项目管理办法》，进一步规范了村级项目建设流程和资金管理。

（25）工程质量较差。

整改情况：对白鹭湖村三个项目进行现场核实，建设时间为2019年和2020年已过质保期。下一步，对荷花组2019年山塘改造项目，在充分听取村、组的意见后，基于鱼塘养鱼和农业生产用水的需要，已编制项目预算和制定施工流程图，在2024年下半年对山塘进行修复；对2019年渠道修建项目已成功申报并纳入今年移民项目，已编制项目预算和施工流程图，待项目批复后2024年7月可施工修复；对2020年水渠维修项目，边墙倾斜已修复完成。同时制定了《酃湖乡工程项目管理办法》，进一步加强项目资金和质量管理。

（九）党委核心作用有欠缺

（26）党的全面领导落实不力。

整改情况：完善了《酃湖乡党委会议制度》、《酃湖乡“三重一大”制度》、《酃湖乡民主集中制制度》，明确了党委会议主持人、议事规则、议事事项等，严格落实党委会议事规则，严格遵守“三重一大”制度，加强领导班子交流，会上充分发扬民主，党委主要负责人严格落实末位表态，不断加强党的全面领导，提升全面从严治党能力。

（27）班子年度述职述廉走过场。

整改情况：建立班子成员述职述廉报告审查把关制度，乡党政办对2020年以来领导班子成员的述职述廉报告重新认真进行了审查把关，对述职报告雷同的3名同志进行了批评教育，要求3人按照个人职责分工，要求把工作摆进去，把职责把进去，把自己摆进去，重新补写了年度述职报告。今后，班子将严格按照上级工作要求，切实履职尽责，认真撰写个人年度述职述廉报告。

（十）关于选人用人机制落实及人员管理有偏差的问题

（28）选人用人制度执行走样。

整改情况：2024年1月，对6名原大中专毕业生编外人员的薪酬进行了调整，实现差别化对待，协调区级层面统筹解决这6人编制问题；调整了1名有编制且有业务基础人员到乡财政所，担任财政所会计工作，对原乡财政所会计进行了岗位调整；对与乡项目管理委员会签订聘用协议的3人，目前协议已到期，自动解除了聘用协议；调整了2名工作人员到乡行政执法大队，增强了乡行政执法队伍力量。同时制定了《酃湖乡临聘人员管理制度》，进一步加强年轻干部的培养和临聘人员的管理。

（29）出入境管理制度执行不到位。

整改情况：乡纪委对出入境未报备的相关人员，进行了调查核实，进行了谈话提醒，责令其作了书面检讨。同时制定了《酃湖乡乡村干部出入境管理制度》，2024年1月开始对乡、村（社区）所有干部的护照全部进行了统一管理，严格执行出入境申请审批制度，及时建立了相关台账。

（十一）关于党建工作虚化边缘化的问题

（30）党内基本生活制度不严肃问题。

整改情况：乡党委制定完善了《酃湖乡民主生活会制度》《酃湖乡组织生活会制度》《酃湖乡民主评议党员制度》等党内生活制度6项，2023年领导班子民主生活会前广泛征求了各村社区、各站所的意见，其中收集班子意见11条，个人意见8条，形成了领导班子和班子成员个人意见清单，在会上对上年度整改情况进行了通报，会中认真开展了批评和自我批评，做到了见人见事见思想。

（31）党员发展不严格。

整改情况：乡党委制定了《酃湖乡党员发展工作细则》，明确了党委会、支委会在讨论积极分子、发展对象、确定预备党员、预备党员转正等程序时，参会人员必须分别对对象逐个表决；对乡党建办近5年来发展的党员档案进行了自查自纠，对于原来铅笔书写、没有落时间等问题已督促相关党支部进行了改正和完善；及时完善了相关党员的政审材料，对相关党员思想汇报抄袭他人的行为，进行了批评教育，责令其写了书面检讨书。2024年以来，对村社区党务工作者开展业务培训3次，进一步提高全乡党务工作者的业务能力，同时杜绝同类问题发生。

（十二）关于政治站位不够高，对巡察、审计整改认识不足的问题

（32）敷衍整改。

整改情况：对2019年以来由党政联席会代替党委会进行决策问题，2024年1月，乡党委修改完善了《酃湖乡党委会议制度》，明确了“三重一大”等重大事项由党委会进行决策，并长期坚持。

（33）审计发现问题未整改。

整改情况：乡党委政府已向珠晖区中烟薄片项目建设协调指挥部负责人报告，请求其按照城区划拨用地和办公用房的补偿费用标准签订原乡政府办公楼征地拆迁补偿协议，区项目指挥部领导在报告上进行了签字盖章。下一步，待资金到位后，乡政府将与区项目指挥部签订补偿协议，并及时核销乡政府原办公用房固定资产。

三、下一步整改工作安排

下一步，酃湖乡党委将以此次巡察整改为契机，切实做好巡察整改“后半篇文章”，着重抓好以下几方面工作：

一是紧盯不放，持续巩固提升巡察整改质效。进一步强化问题导向，聚焦重点突出问题和薄弱环节，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”；对尚未整改到位的问题，严格台账管理，加强指挥调度，逐一突破、对账销号；对需要长期坚持的问题，紧盯不放，确保问题改彻底、改到位。

二是举一反三，不断深化巡察整改成果运用。以此次巡察整改为契机，对全乡各项工作进行全面深入排查，在抓好具体问题整改的同时，更加注重标本兼治，坚持源头治理，注重从个性具体问题中挖掘共性普遍问题，加强分析研判，未雨绸缪，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

三是以改促进，推动全面从严治党向基层延伸。坚持把抓好问题整改与推进项目建设、乡村振兴、产业发展等重点工作结合起来、与提升基层治理水平结合起来、与纵深推进全面从严治党结合起来，着力补短板、强弱项、促提升，持续巩固扩大整改成果，切实把巡察成果转化为酃湖高质量发展、高水平治理的实际成效。

四是常抓不懈，持续抓紧抓实党风廉政建设。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻党规党纪，自觉抵制“四风”问题，督促乡村两级干部知纪、明纪、守纪，全力支持乡纪委聚焦主责主业，履行好监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，推进全面从严治党向基层延伸。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3103018。