创新体制机制落实“两个责任”
党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，进一步明晰了党风廉政建设责任制的责任格局，为强化责任落实、严格责任追究指明了方向。
贯彻落实这些要求和部署，必须加快推进反腐败体制机制创新，
确保“两个责任”落到实处。
一要以完善法规制度为
基础
，
创新反腐败体制机制。
构建健全的法律法规体系和完善的党风廉政建设制度，是依法治国的重大举措，也是反腐败斗争的重要保障。
要重点解决立法部门化、部门利益化、利益法制化问题，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督的法律法规，使网络反腐成为新媒体时代人民群众有序参与、依法反腐的有效渠道和制度平台。
抓紧完善落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法,进一步细化定期报告、述职述责、谈话督导、检查考核、签字背书、一案双查等工作制度,增强制度的可操作性。
二要以增强法治观念为抓手，创新反腐败体制机制。
法治是保障国家长治久安的坚强基石，是国家治理现代化的基本方式，也是遏制腐败的“利剑”。推进反腐败建设，用制度法规来约束全体党员干部的行为，
广大党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律；必须严守政治纪律和政治规矩，以身作则，做遵纪守法的模范和依规行事的表率
。
创新反腐败体制机制，应通过加强法治意识培养，特别是党风廉政建设，强化反腐败的社会道德控制机制，努力提升党员干部的公仆意识和忧患意识，增强党员干部的廉政自觉性，自觉践行法治精神和理念。
要深入开展党性党风党纪宣传教育、反腐倡廉形势教育、岗位廉政教育，扎实推进“两个责任”主题教育活动，
充分发挥反腐社会道德体制机制的约束作用。
三要以加大查办案件为重点，创新反腐败体制机制。
治国必先治党，治党务必从严。 查办是“惩恶于已然”，监督是“防患于未然”，一惩一防，才能持续保持高压态势，治病树、拔烂树。一方面要始终坚持有腐必惩、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势。进一步转变办案工作观念，深入排查违纪违法线索，规范线索管理，加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为审查和处置力度。抓住典型案件快查快处，提高办案质量和效率。强化责任追究，对问题突出且后果严重的涉案单位和个人加强问责。坚持抓早抓小，治病救人，对反映党员干部苗头性、倾向性问题，加大提醒谈话、诫勉谈话力度，及时采用约谈、函询等多种方式防微杜渐，防止小案拖成大案。另一方面要充分发挥查办案件的警示教育作用和治本功能，搞好典型案件剖析，加强廉政教育。认真研究党员领导干部思想变化的规律特点，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。充分发挥机关党委（纪委）和各单位专兼职纪检监察干部以及网络监督的作用，形成反腐败合力，以适应新形势和新任务的要求。
四要以严格监督执纪为手段，创新反腐败体制机制。
纪委的监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是履行监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。
以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步明确职能定位，回归监督执纪职责，深入推进纪律检查体制改革工作。推进反腐败体制机制创新，应落实“两个主体”“两个全面覆盖”的工作机制，创新监督体制，完善监督程序，健全失职责任追究制度；加强查办与监督力度，实现纵向垂直管理和横向机构职能整合，协调好各部门之间关系，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导；
健反腐败领导体制和工作机制，
加强纪委同法院、检察院、审计等机关协调配合，
联合办案，
提高组织协调的效率。要
加强和完善内部监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
五要以规范权力运行为核心，创新反腐败体制机制。
要围绕规范权力运行来创新反腐败体制机制，逐步形成不能腐的制度体系，真正把权力关进制度的笼子里，让权力不再“任性”，从源头上预防腐败。党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制。这就要求转变政府职能，提高服务意识，实现社会治理体系化、治理主体多元化、治理手段法治化，进一步加强权力规范运行。必须落实好“两个责任”，坚持党委负主体责任、纪委负监督责任的原则，让权力在阳光下运。进一步创新反腐败体制机制，构建科学规范的权力运行体系，明确权限范围，实现“阳光作业”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少公权力对微观活动的不必要干预，加强对腐败易发领域权力的限制，
强化对重点领域、重大项目、重要资金的审计监督。坚持和完善党政正职“三个不直接分管”、“末位表态”等制度，严格执行规范“一把手”履职用权行为的若干规定，贯彻落实“三重一大”集体决策制度。
（作者系珠晖区委常委、纪委书记阳丽红）
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