东风街道
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政区概况
地理位置 街道因辖区东风南路而得名。位于东经
112°37′37″～112°40 ′13″，北纬26°53′16″～26°51′35″。东起衡花路口、衡茶路口与酃湖乡、和平乡交界，西到冶金街道、广东街道和平乡交界，南起衡阳市第一精神病院与东阳渡镇交界，北到三角线与广东街道以京广铁路为界。驻地东风南路214号，距珠晖区人民政府3千米。电话区号0734，邮政编码421002，行政区划代码430405002000。
自然环境 地处珠晖区南部，湘南丘陵中心地段，地势平坦，海拔高度
50米。湘江流经一六村社区和苏洲湾社区，境内长约3千米，年平均流量204亿立方米，流域面积26. 82 平方千米。属亚热带季风性湿润气候，雨量充沛，光照充足，四季分明。年平均气温为18. 5℃，年平均日照时数2723小时，年平均降雨量为1836.2 毫米，降水集中在每年2～7月。常年主导风冬季为北风，夏季为东南风。强雷电集中在6～7月份。辖区植被以小区、河岸、道路绿化为主，人均绿地面积 8 平方米。
政区沿革 战国时期，境内始为茅坪，地域属楚，后历代更改县治，先后隶属衡阳县、新城县、清泉县、衡州府。
1942年衡阳建市时为第五区。1949年10月新中国成立后为第三区。1950年6月市人民政府颁布建立区、街、乡政权工作条例，彻底废除了旧时保甲制度，建立静潭里、粤汉码头、上茅坪、江东中路、中茅坪、东站路、光明街、湖南路、湖北路、苗圃等10个街居民委员会。1955年8月30日根据市人委会民创字第102号文件，按照公安派出所管辖区域，成立茅坪街道办事处，为区人委的派出机构。1956年8月根据市人委会民创字0110号文撤销办事处。1960年4月根据城市公社的需要，设立江东区冶金分社。1961年由于人民公社区域过大，不便领导，恢复街道建置。1968年9月经区革委会批准，成立冶金分社革委会。1970年1月茅坪路经过扩建后更名为东风路，据区革发〔1970〕001号文件通知，将冶金分社改为东风分社。1971年9月根据衡市革发第138号文，将分社革委会改称东风街道革命委员会。1978年6月根据市委衡市发41号文和东区发17号文通知精神，将东风街道革命委员会改为东风街道办事处。2007年6月22日因旧城改造，辖区人口剧增，经市人民政府同意，根据衡民发〔2007〕38号文件，玄碧塘社区析置为玄碧塘和苏洲湾二个社区居委会。2015年6月4日依照《衡阳市珠晖区社区居委会整合方案》，经市政府第3次常委会研究同意，根据衡民函〔2015〕18号文件，将东风社区合并到前进里社区。
行政区划 1995年辖东风路、前进里、玄碧塘、一六村、轧钢、四一五、铁五局、三化
8个居民委员会，117个居民小组。2002年调整为茅坪、东风、前进里、玄碧塘、一六村5个居民居委会。2008～2014年辖茅坪、东风、前进里、玄碧塘、苏洲湾、一六村6个社区居委会，62个居民小组。
人口面积 1985年、
1989年、1992年、1995年境内人口分别为14756人、16034人、16750人、17600人。2011年辖区人口19694人，其中城镇常住人口19694人，城镇化率100%。另有流动人口1003人。总人口中男性9919人，占49.06%；女性9934人，占50.04%；14岁以下2506人；15～64岁15169人；65岁以上1799人。总人口中汉族19630人，占99%；回族、土家族64人，占0.3%。是年人口出生率7.2‰，人口死亡率2.6‰，人口自然增长率4.6‰。2014年辖区人口19928人，其中城镇常住人口19928人，城镇化率100%。另有流动人口1158人。总人口中男性9924人，占49.9%；女性10004人，占50.1%；14岁以下2365人；15～64岁15097人；65岁以上2466人。总人口中汉族19828人，占99.5%；回族、土家族100人，占0.5%。
辖区东西最大距离
4千米，南北最大距离2千米，面积6平方千米。其中陆地面积5.98平方千米，占99.997%；水域面积0.02平方千米，占0.003%。人口密度为每平方公里3321人。
经济概况
工业 新中国成立后，通过对私营工商业实行社会主义改造，境内公私合营的生产合作社
20余家，从业人员400余人。20世纪50～90年代末，先后有衡阳第二大米厂、江东豆制品厂、衡阳硅酸盐厂、衡阳轧钢厂、衡阳三化实业股份有限公司、衡阳水泥电杆厂、南岳制药厂等企业相继建成投产，从业人员2万余人，主要从事大米、药品、塑胶制品、钢材、电杆、砖块生产等。2004年境内国营、集体企业进行体制改革，成为民营企业。2011年完成固定资产投资3.6亿元，非公规模工业生产总值10.5亿元，形成以制药、铸造、机械加工、建筑材料加工为主的产业板块。2014年全年完成工业生产总值5.7亿元，固定资产投资1.7亿元，申报重点服务业、经贸等上限企业9家，引进衡阳怡嘉置业有限公司、阳一铭建筑幕墙有限公司、衡阳南华康复医院等８家企业，共引进资金1.6亿元，职工3240人，化工、建材、包装、食品成为支柱产业。
商贸服务 民国时期，境内以私营、个体商业为主。
1956年合作化时，玄碧塘豆腐合作商店生产的豆腐远近闻名。1975～1976年辖区有衡阳市童服厂、东风胶制品厂、衡阳市劳保服装厂、酃湖供销社等7家企业，职工227人。20世纪80年代初，东风童服厂曾一度成为全省第一家专业生产童服的厂家，年产量达22.2万件，在全国服装质量鉴定评比会上被评为全国第二名。东风胶制品厂通过对原厂房改建和设备更新，使原固定资产不足2万元，一跃而达到20多万元，年产值由10万元，发展到100万元，1995年达140万元。由东风路居委会办的塑料厂，1980年更名为江东服装厂，生产劳保工作服，1989年10月为全省劳保服装定点厂家，该厂由一个手工生产的作坊式工场发展到电气化、机械化生产的流水作业线，1990年完成产值101万元，销售收入76万元。2010年，国营、集体企业体制改革基本完成，私营个体商业成为流通领域的主体。2011年境内商品零售业、餐饮服务业、通信业得到快速发展，东风南路建材一条街初具规模。2014年福源超市、天和百货等5家大型超市先后开业经营，龙腾星河、青年家园、帝景苑、金轮尚座、未金中央等楼盘拔地而起，吸引了人流、物流、资金流。房地产、餐饮、酒店、超市、美容美发、医疗康复等百业兴旺，共有商业网点456个，从业人员1356人。
财政金融 清代至民国，茅坪街设有票号、钱庄、典当。新中国成立后，境内财税工作由市有关部门直接管理。
1950年8月中国人民银行衡阳市支行江东分理处在辖区设立存储所，负责三角线至粤汉地段的业务。1988年12月江东城市信用社在玄碧塘设立营业部，开展存储业务。1993年东风街道成立财税所，接受国税和地税委托代征税款，当年个体工商户零散税收20万元，街属企业税收8万元，以后每年递增10%～14%。2008年个体工商户零散税收122万元，街属和新增企业税收42万元，税种涉及增值税、城市维护建设税、房产税、印花税、契税、土地增值税等。2014年个体工商户零散税收和新增企业税收达到241万元。是年末辖区设有农业银行江东支行茅坪分理处、工商银行衡阳四一五支行2个网点，业务已由最初的存储、信贷、结算发展到品种齐全、本外币结合等领域，能够办理国际、国内通行的各类金融业务。
社会发展
教育科技
清末民国初期，境内有些私塾和幼稚园。
新中国成立后，人民政府接管全部公立小学和部分私立小学，将幼稚园改称为幼儿园。1943～2006年境内有东风路小学、玄碧塘小学、童星小学、衡阳市第三中学、衡阳铁路第一中学，其中童星小学是一所民办私立学校，衡阳铁路第一中学是省属挂牌重点中学。
2011
年幼儿园5所，在园幼儿435人，专任教师45人。小学3所，在校学生1655人，专任教师90人，小学适龄儿童入学100%。初中1所，在校学生1400人，专任教师147人，小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。普通高中1所，在校学生2680人，专任教师198人。
2013
年街道加快发展学前教育、普及巩固义务教育、着力提高高等教育，积极开展捐资助学和金秋助学等活动，募集资金
2.1万元，资助寒门学子8人，使困难家庭的学生能够上得起学、上得好学。2014年幼儿园5所，在园幼儿711人，专任教师51人。小学3所，在校学生1906人，专任教师102人，小学适龄儿童入学100%。初中1所，在校学生952人，专任教师120人，小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。普通高中1所，在校生2570人，专任教师186人。
街道科技工作是随着工业生产的发展而兴旺起来的。1949年以前，辖区工业基础薄弱，仅有一些手工加工业，机械制造业水平低。新中国成立后，工业发展速度加快。随着衡阳有色冶金机械总厂、衡阳轧钢厂、衡阳三化实业股份有限公司、衡阳市童服厂、衡阳市劳保服厂等企业的建立和发展，科技工作者迎来了“科学的春天”，境内科技工作开始有了起色。各企业相继建立了一支初具规模的科技人员队伍，主要从事科研和技术革新等工作。1991年街道成立了科委，由街道一名党政主要领导兼任科委主任。1993年街道成立科协，主要负责普及科学知识、推广科学技术、加强技术交流、联系服务科技人员等工作。
文化体育 民国时期，辖区内无戏院，只有几个流动的民间剧团。
1979年街道根据上级指示，加快了文化站建设，配有文化兼职和专职辅导员。1980年前进里居委会成立婆婆妈妈歌咏队，合唱队有70多名队员，年龄最大的71岁，最小的也有40岁。该文艺队15次参加市、区汇演，获奖节目达22个。前进里居委会群众文化工作被评为全国“三·八”红旗手先进集体，接待了来自全国27个省市的群众文化工作参观团。1982年街道文化站在全省文化工作表彰会上作了《文化阵地等不来》的经验发言。
1993年街道对原文化站进行改扩建，修建后的文化站占地面积
450平方米，在全省达标文化站检查评比中被评为达标文化站。1995年街道投资1.2万元，建立图书分馆和图书室，配备5名专职工作人员，藏书11186册，办证975人。2012年街道大力发展文化体育事业，在玄碧塘社区新装修文化活动中心，组建苏玄文艺队。在苏洲湾社区设立退休职工文化活动中心，拥有图书室、阅览室、灯光篮球场、室外健身器材等设施。2014年街道有文化站1处，社区文化活动中心5处，群众文艺队2个。各类图书室6个，藏书15000册。
医疗卫生 民国时期，辖区内无医疗机构，人们看病一般请草药铺坐堂郎中或江湖游医，有的采用民间验方或偏方。
1951年陈国璋、张衡谦等人开设的茅坪联合诊所是全市最早建立的联合诊所，后更名为江东中医院，是一所以中医专科为主的综合性医院，设有10个科室、92名卫技人员，固定资产300余万元。1958年创建的四一五医院是中国核工业部建院最早、规模最大、功能最全的综合性医院，2002年并入南华大学为直属型附属医院，更名为南华大学附属南华医院。2014年该院投资1.3亿元新建的综合楼竣工使用。1972年10月建立的市第一精神病医院，又名康宁医院，设有精神卫生研究中心、精神医学司法鉴定中心、戒毒治疗康复中心，收治病人遍及全国28个省、市、自治区。解放军一六九医院原名一六五医院，其前身是西满军区第三后方医院，1994年7月与一六九医院合并而成，统称为中国人民解放军第一六九医院，该院新建的综合楼能够为军地病人提供600张床位。
2011年境内各级医疗卫生机构
5个，门诊部（所）5个，床位2537张，固定资产总值2.88亿元。专业人员209名，其中执业医师375人，执业助理医师29人，注册护士852人。2014年境内各级医疗卫生机构9个，门诊部（所）8个，床位3262张，固定资产总值3.15亿元。专业人员209名，其中执业医师756人，执业助理医师350人，注册护士1008人。
社会保障 2007年街道建立二级社会服务网络，开展结对挂钩扶贫，“献爱心、送温暖”等一系列活动，发放各类救助、慰问、抚恤、优待、低保等各项资金
281万余元。全年新增就业676人，城镇新增下岗失业人员再就业479人，城镇新增困难人员再就业99人，新安置下岗失业人员再就业322人。
2010年街道低保工作先后两次接受省、市专家组现场办公。辖区城市最低生活保障
761户1623人，发放城市最低生活保障金共计200余万元，临时救济金19万余元。在住房保障方面购买廉租住房45户，发放廉租住房补贴287户。全年企业培训243人，实现城镇新增就业707人，下岗失业人员再就业499人，困难人员就业117人。
2014年街道社保体系不断完善，养老、医疗、失业、工伤及生育保险扩面征缴实现突破，基本实现全覆盖。动态管理城乡居民最低生活保障工作，为
664户1199人低保对象发放月低保资金33万余元。率先在全区开展就业技能培训和创业培训，为360名下岗失业人员开办就业技能培训2期。城镇新增就业888人，462名失业人员走向就业岗位。
广播电视 1980年街道在居民区架通了广播信号专线，发展居民喇叭用户
120余户。1988年因修建东风立交桥，广播信号线被拆毁，年底停止开播。目前辖区仅有5所学校设有校内广播站。
1958年
3月18日，我国第一台黑白电视诞生，经过五十多年的发展，国内的长虹、康佳、TCL、海尔等彩电成长为国内彩电行业的主导品牌。彩电在居民家中实现普及，居民彩电拥有量已经超过100%，辖区有湖南有线电视营业网店1个。2010年9月有线电视取消初装费、移机费、过户手续费、停机开通费等4项收费后，截止到2011年末，境内有线电视实现全覆盖。2014年末辖区有线电视用户1635户，铁路有线用户380户，电信数字用户885户，
基础设施
交通运输 公元前
221年秦始皇统一中国后，修筑通往岭南的驿道，由邹家码头起，经茅坪、玄碧塘、五马归槽至东阳渡出境。民国14年1月，湘南善后督办唐生智修建衡郴公路。1957年党和政府努力恢复公路交通，将衡郴公路广东路口至玄碧塘路段拓宽为7米砂石路面。1997年将该路段拓宽为44米，提高了107国道车辆通行能力。1985年动工修建东风路铁路跨公路立交桥，1988年2月建成通车，工程费用860万元，加速了南北运输。境内交通便利，地处京广、湘桂铁路“南咽喉”位置，衡州大道跨铁大桥贯穿茅坪社区和前进里社区，107国道贯穿东风南路，是城区的主干道，又是107国道重要的衔接路段。街道距武广高铁10千米。
邮政通信 民国以前，境内有古驿道一条至岭南。
新中国成立后，在玄碧塘设有邮政所1个，主要从事揽收、处理、运输、投递工作。1998年，邮电局所管理的邮电事业实施分离，物流业和快递业得到蓬勃发展，韵达、顺丰、申通、天天等6家快递公司在辖区设点经营，实行上门服务，深受年轻人喜爱。
1978年以前，电话普及率很低，通信状况很不乐观，仅有各企事业单位设有总机室，市话为磁石电话（摇把子）、长途交换为人工转接，最大众的通信方式是电报。
1980年开始实行程控电话，初装费门槛较高，普通家庭很少安装电话。90年代初期，扩机成为人民通讯的主要工具。1998年，邮电分营、政企分开、移动独立、电信重组，通信业得到飞速发展，中国电信、中国移动、中国联通掌握手机消费市场，手机和宽带走进居民家中，普及率达100%，辖区现有移动、联通、电信服务网点6个。
供电饮水 民国以前，除铁路沿线有电灯外，居民照明均是煤油灯、蜡烛。解放后，居民照明用电和生产用电得到了市政府统一调度，基本满足工业生产及居民日常生活用电的需求。
20世纪80年代至今，辖区供力有两部分，如意里、农田里、东风里、前进里、信号里等铁路沿线部分居民使用的是长沙铁路总公司衡阳供电段的电力，主城区使用的是酃湖变电站供应的220千伏电力。
清至民国，居民以饮用湘江水为主，井水为辅。
1967年市政府投资165万元，在苏洲湾兴建江东水厂。1983年投资80万元，对东风路4.5公里管线进行改进。1986年改造冶金东门涵洞、东风立交桥涵洞直径800毫米管线，供水管网遍布街道大街小巷，水质综合合格率99.41%，超过自来水国家一级企业标准。
城乡建设 清末至民国时期，辖区统称为茅坪街，茅坪街分为上茅坪、中茅坪、下茅坪三个地方。其城市建设非常落后，居民大多是自选地皮，用木支架、茅草、树皮等盖成简易房屋。
1980～1992年辖区铁路、工厂、医院、学校等坐落单位新建家属区，各类基础设施健全。1996年在衡阳“城市管理年”活动中，街道健全了清扫保洁队伍，明确了坐落单位和居民的保洁任务，按照“定路段、定人员、定面积、定标准、定报酬、定奖罚”六定方针，将清扫保洁两项任务捆在一起进行考核。2000～2012年房地产市场进入高速增长期，荷风小区、振业大厦、青年家园、如意里小区、中发大厦、帝景苑等楼盘拔地而起，较好地解决了辖区购房需求，99%以上的家庭实现了“居有其屋”目标，2010年人均居住面积达到34.69平方米，2012年人均居住面积分别为40.22平方米。2013～2014年街道先后对辖区背街小巷、平安花园小区、衡州大道两厢、轧钢厂家属区、水厂路等进行提质改造，基本实现“沟通、路平、灯亮”目标，人居环境得到较大改善。
特色地情
历史人文
五马归槽、茅坪古墓群。
1981～1982年为了配合工程建设，衡阳市博物馆在五马归槽、茅坪一带发掘清理春秋、战国和西汉墓地100余座，出土随葬器物600余件。春秋越人墓13座，均为狭长土坑竖穴墓，长宽比例均为3：1。最大的一座长2.66米，宽0.82米，深0.9米；最小的长1.9米，宽0.6米，深0.6米。随葬器物很少，有的无随葬器物。铜器有扁茎无格匕首1件，双翼形箭镞1件，弧形刃小斧1件。陶器仅有算珠形纺轮2件。此外还有玉瑗1件，砺石1件。战国墓出土铜器有戈、矛、剑、鼎、带钩、镜等；陶器有鼎、敦、壶、绳纹圜底壶、罐、豆等；还有琉璃璧等。西汉墓出土铜器有鼎、带钩、镜及“半两”钱等；陶器有鼎、盒、壶、釜、甑等；此外还有琉璃珠、滑石璧等。
湘公网安备 43040502000121