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【东风街道】 东风街道办事处2016年工作总结暨2017年工作打算

              
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  (2016年11月)

  

  一、2016年经济运行情况

  街道产业以工业和商业为主。工业方面:已形成了以铸造、机械加工、建筑材料加工为主的产业板块。今年来,街道面对经济下行的趋势,立足稳中求进的经济工作总基调,采取稳扎稳打的方式开展经济工作,总体保持了平稳增长态势。新增限上企业5家,完成目标任务200%;固定资产投资4.3亿元,其中南华附属医院新建综合楼投资1.3亿元。基本经济指标均已完成任务。商业方面:以建材和房地产为主,东风南路建材一条街已成气候,青年家园、帝景苑等楼盘拔地而起,较大地吸引了人流、物流、资金流。招商引资方面:引进了衡阳新安康复医院、中智石化、荟福医疗等8家企业落户街道,共引进资金1.2亿元,其中衡阳新安康复医院投资5000万元,中智石化投资3000万元。

  二、2016年各项工作开展情况

  美丽东风,既有“颜值”,又有“气质”。近年来,街道党工委、办事处根据自身实际情况,提出了打造“品质”东风的工作思路,即通过发展经济,改善民生,锤炼队伍,树立干部好品行、打造工作好品牌、实现群众生活好品位,在“建设绿色宜居新城,打造科教商贸强区”中,迈出了稳中有进的“东风节拍”:

  (一)经济工作。年初,街道紧紧围绕“稳中求进”总基调,以全面小康为总揽,以项目建设为抓手,以民生改善为导向,坚持改革开放,着力转型升级,突出结构性改革,努力实现经济社会持续健康平稳和谐发展,为全面建成小康社会打牢基础。一是在建项目“如火如荼”。当前,我街正在开展二环东路、棚户区改造等项目,这些项目关系到全市经济发展的大局和民生福祉。全体党员干部充分发扬“五加二”、“白加黑”和“钉钉子”精神,全力以赴推动项目建设。农田里棚户区改造第一期推进顺利,东风里“文明示范社区”创建工程顺利完工。目前,正在加快二环东路项目建设拆迁合同签订步伐,我街需要签订拆迁的户数是663户(其中有47户公产由指挥部公产组负责),现已完成318户合同签订工作,任务数已经过半,受到区指挥部和区领导的高度肯定。二是承接项目“落地开花”。我街始终抓牢项目拉动、融资带动、招商推动、投资驱动“四动”抓手,科学规划投资平台,着眼搭建好项目建设平台,努力培育新的竞争优势。对需要承接的项目挨个过堂问效,解决项目建设中存在的困难和问题,以一流投资环境,优质的服务去承接项目,全力推进签约项目尽早落地、在建项目加快投产、投产项目早日达效。三是服务项目“温暖人心”。拼服务,比环境,看成效。我街全面推行重点项目包片负责制和项目建设联席会议制,落实好牵头、协助、督办等职责,定期研究项目建设,加快征地拆迁进度。以“领导效应”招商、“服务效应”留商、“互动效益”惠商做好企业引进、落地和服务工作,引进一批投资规模大、财政贡献率高、环保污染少的实体经济落户我街。

  (二)社会民生工作。为使辖区居民群众生活更有幸福感、获得感。我们主要做了以下方面的工作,一是开拓社会就业渠道。就业是民生之本,安国之策,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。街道依托劳动保障工作平台,认真做好失业人员登记与服务工作,了解失业人员的再就业动向和情况,积极做好城乡低保、残疾人就业技能培训工作,使辖区内有劳动能力和就业愿望的失业人员基本走上再就业之路。2016年,全街新增就业人员849余人,前进里社区被评为省级充分就业星级社区。二是编织社会救助网络。社会救助是保障困难群众生活的最后一道防线。为了做好城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养、流浪乞讨人员救助、救灾救济等工作,街道积极整合社会救助资源,健全和完善了社会救助“一门受理、协调办理”协调机制。加大了低保清查和审核力度,做到应保尽保,应退尽退,实行阳光操作,确保社会救助“无缝隙”覆盖。三是打造卫计东风样本。街道卫计办转变工作职能,积极探索计划生育特扶家庭帮扶模式,打造了关爱计生失独家庭的“东风样本”,为全区乃至全市的创新计划生育工作管理模式积累了丰富经验,今年10月,全市计生工作现场交流会在我街召开。重点突出优生优育和特困救助,先后出台了关爱“失独家庭”活动方案和基金管理办法,在全市首建“特别扶助家庭关爱中心”,设立“失独家庭关怀基金”及“爱心劳力库”,为特扶家庭提供生活照料、心理慰藉、健康保健、应急救助、文体健身及法律援助六项服务。

  (三)群众工作。做好群众工作是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要途径。为此,街道党工委将做好群众工作摆在首位,为群众办实事、解难事、做好事,想群众之所想,急群众之所急,帮助群众克服生产生活上的各种困难,实现脱贫致富,成为人民群众的贴心人。

  一是“三知”工作法享誉全区。街道创新性推出了“三知”群众工作法,即:知人,知道居民群众叫什么名字、家住在哪里。知面,党员干部和居民群众要相互认识,做到居民有所想,我必有所感;居民有所呼,我必有所应;居民有所盼,我必有所办;居民有所求,我必有所助。知心,知道居民群众在想什么、在干什么。街道干部带着“责任心”做党的好干部、群众的知心人,一心一意为群众办实事、解难事、做好事。“三知”群众工作法推广以来,群众满意率达99%,兄弟单位也争相学习交流。

  二是为民解困积极可为。街道把为民办实事作为我们一切工作的出发点和落脚点,努力提升服务居民的能力和水平。城市管理方面。自创建全国文明城市工作开展以来,街道先后筹集资金35万元,大力开展“三清三建”工作,先后开展了对东风里、长塘里、如意里等3个背街小巷和轧钢厂家属区进行提质改造,安装太阳能路灯35盏;清除中干渠淤泥40余车,组织专门力量拆除长塘里和415医院家属区违章建筑6处,真正实现了路平、沟通、灯亮目标,受到居民群众的高度赞誉。综合治理方面。今年,街道以创建“平安家庭”为目标,充分发挥综治维稳联动中心作用,加强校园及周边治安环境整治,加强“综治E通”信息采集和录入工作,通过长效管理和专项治理,实现了零恶性案件的发生。全年化解矛盾纠纷36起,其中排查解决疑难重大纠纷7起,涉及人数90余人,赴区上访总量比去年同期减少40%。安全生产方面。街道深刻汲取耒阳“6.26”宜凤高速特大道路交通事故教训,从7月4日开始,举全街之力深入开展了安全生产隐患大排查、大整治行动,对辖区居民区、市场、门店、校车、烟花爆竹、电梯、学校食品安全等场所开展“地毯式”摸排整治,督导安全生产责任单位落实安全生产主体责任。截至目前,街道安全生产总体形势比较平稳,没有发生消防安全和安全生产事故。

  三是群文活动生机勃勃。街道党工委今年结合正在开展的“两学一做”学习教育,大力宣扬社会主义核心价值观,唱响时代主旋律。今年4月份成立了东风文艺社,整合了5个社区的广场舞队、太极拳队、合唱队等文艺团队,搭建了一个永不拆除的舞台,打造了一支永不撤走的队伍。以自编、自导、自演、自唱等方式,把“草根文化”打造成受老百姓喜欢的“文艺大餐”。5月12日,街道在苏洲湾社区举办了以“欢乐潇湘•幸福东风”为主题的创建全国文明城市暨快乐艺术团建团十周年群众文艺汇演,受到居民群众一致好评。全年文艺演出达20余场。

  (四)党建工作。近年来,我街坚持把基层党建工作放在首要位置,积极拓宽党建思路,创新实施“基层党建+”模式,将基层党建与阵地建设、群众工作、民生实事等工作相结合,建立“党建带社建,社建促党建”的新机制,逐步形成了具有自身特色的党建工作品牌。

  一是固本强基,夯实战斗强堡垒。一方面强化主体责任。街道党工委认真履行抓基层党建工作的主体责任和直接责任;认真落实党委书记“第一责任”、党委副书记“具体责任”、党员干部的“基本责任”,基层党支部负责人“直接责任”的职责,形成了党工委主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓,纵横联动,齐抓共管的工作格局。另一方面强化监督责任。街道纪委聚焦党风廉政建设和反腐败主业,紧紧抓住监督责任这个“牛鼻子”,在新年伊始就开展了“作风建设提升年”活动,加强党员干部监督和管理,强化监督执纪问责。抓早抓小,动辄究之。把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,坚持有责必问、问责必严,使党内监督不留死角、没有空白。

  二是创新载体,打造工作新品牌。①从严要求“定尺子”。近年来,我街在党员中推行积分制管理和星级评定,建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度,把“双述双评”活动作为党员星级评定的有力抓手,让全体党员干部轮流上台述职,党委班子现场点评,居民群众现场打分进行评判,通过推行党员积分管理和星级评定,激发了街道全体党员干部的正能量。②集中学习“出点子”。街道党工委中心组坚持学习制度,每月党政班子成员集中学习不少于1次,每次不少于90分钟,要求班子成员都要过双重组织生活会,每月要到联点社区开展1次集中培训学习,通过学习教育,不断提高党员干部党性观念、理论素养和依法行政的能力,为街道经济发展提供了好点子好想法。③对标定位“压担子”近年来,街道党工委开展了“亮身份、做表率”活动,要求全街党员干部上班期间要佩戴党员徽章,在阳光台上标明党员身份,办公桌前放置党员公示牌,并在社区党员家中安装了“共产党员户”门牌。自开展党员亮身份活动以来,全街党员干部的身份意识明显增强,责任意识明显提升,干事创业意明显强化,基层党组织整体形象焕然一新。

  三是投入保障,夯实基础强阵地。一方面“两化两体系” 打造幸福和谐新东风。近两年,街道严格按照社区“两化两体系”建设的要求,不断加大社区建设力度,前后共投入资金400万元,对前进里社区、苏洲湾社区、一六村社区、玄碧塘社区服务大楼进行新建和改扩建现已经完成,茅坪社区建设现已进入施工阶段预计12月上旬投入使用,完善了“六室三站一校一场一中心”功能设置,全天候面向居民免费开放文化活动中心、阳光图书室、阅览室、健身室、棋牌室、道德讲堂、市民学习、先锋党建室、健身场等文化活动场所。另一方面“两个工作站”架起干群连心桥。为了充分发挥党建工作站和党代表工作站“连心桥”和“润滑剂”作用,年初,街道办事处拿出专项工作经费3万元,按照“五专、四有”标准在全区率先建立党建工作站和党代表工作站,真正实现基层组织有人管事、有钱办事、有处议事,做到了无缝对接服务群众“最后一公里”。

  四是示范引领,提升干群向心力。作为一个单位的第一责任人,“一把手”能做到努力在班子成员内创造一个团结紧张、严肃活泼的工作氛围,着力打造一支具有团结共事的和气、攻坚克难的勇气、不断创新的锐气、廉洁为民的正气的“四气”党政班子。我们重点抓好三个方面。即:抓民主集中。几年来,凡属单位重大决策部署、人事分工、重大项目安排以及大额资金使用等,均严格依照民主集中制要求,会前认真听取各方的意见,充分深入一线,尽最大可能使做出的决策符合实际,使民主和集中两个环节充分发挥作用。抓团结协作。工作中,“一把手”严格按照程序进行决策,凡事涉及重大事项要经过集体研究,不搞个人专权。做到大事讲原则,小事讲风格,遇事多通气、多交心、多谅解,注重发挥班子的整体合力,互相理解、互相尊重、互相支持,促进工作平衡发展,形成齐心协力、并驾齐驱的良好氛围。抓个人带动。在工作与生活中,“一把手”坚持待人以诚,一视同仁,不搞亲疏。与班子成员交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情,引导班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持,注重维护班子整体和成员的威信。努力营造了一个分工合作、心情舒畅、和谐相处的工作环境。

  三、存在的主要问题

  (一)城市管理亟待破局我街属老城区,地处城郊结合部,辖区下岗职工、纯居民和外来经商、务工的人员较多,市民素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有较大差距,还存在乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放等现象。近年来,虽然区委、区政府在城市管理体制方面作了有益的探索,初步建立了大城管工作机制,但城市管理线长面广,涉及部门较多,由于职能交叉,城市管理统一协调不够,工作上存在“九龙治水”、“都管都不管”现象。城管管理职责大,权利小的局面没有有效化解。

  (二)编制体制亟待改革。我街财政困难,属于典型的乞讨财政,全年工作经费和行政运行经费偏低,经济压力大。以一个自收自支编的工作人员为例,其工资每年需要4.9万元(含绩效奖和第十三个月工资),五险一金单位部分需要6.67万元,我街需要自发工资的有14人,合计93.4万元。加上每年需要水电、食堂补贴和办公费用22.5万元,街道需要自负资金累计达到115.9万元,缺口非常大。为保证街道可持续发展,建议加大对街道财政投入,逐步将自收自支编制转化成全额事业编制,彻底解决“找米下锅”的困局。

  (三)群众信访亟待突破。随着改革进入深水区,社会利益格局的调整,群众维权意识的增强,一些深层次的社会矛盾凸显,上访呈现高发态势。今年以来,我街先后发生了军退人员集访、涉法涉诉人员、如意里小区搬迁户、振业大厦业主、中发大厦业主、硅酸盐厂退休人员、金轮尚座拆迁户等集访事情,全街需要化解的信访积案达17件之多,而这些历史遗留问题主要涉及到相关行业和主管部门,区、街两级只能做思想、稳控和劝导工作,要想彻底解决历史遗留问题,有待上级统一调度、统一化解。

  四、2017年工作打算

  第一,统筹谋划,拓宽发展思路。按照“策划新增一批、储备深化一批、启动开工一批、竣工投产一批”的思路,进一步推进项目建设管理,努力培植经济发展的新增长点。一是坚持项目带动,积蓄发展后劲。将经济效益好、投资强度大、单位能耗低、环境污染小的项目作为招商重点,以此积蓄发展后劲;二是坚持产业联动,拓宽发展路径。积极引导企业在转型升级、创业创新等方面练好内功,做好东风南路“建材一条街”招商工作;三是坚持环境促动,提升发展档次。深入推进社区建设,做好棚户区改造和提质改造工程,让辖区居民群众的生活上档次,营造一个环境优美的新东风。

  第二,脚踏实地,夯实发展基石始终坚持民生为重、民生优先的原则,认真落实各项惠民政策,守住底线、突出重点、完善制度、夯实基础,办一批居民群众看得见的实事、好事、难事,努力让群众生活更加幸福和有尊严。一是全力做好精准扶贫。扶贫攻坚是事关困难群众的根本福祉,是全面建成小康社会的一项政治任务。我们要把思想统一到区委的要求上来,加大扶贫脱贫攻坚力度,研究制定具体可行的措施和办法,积极做好因病返贫、残疾人家庭、失独家庭等困难群体的救助工作,做到专人负责、分类指导、精准施策,确保扶贫精准高效。二是持续推动文明创建。全力推进创建全国文明城市工作,做好“相约文明”学习教育,大力开展“五劝一引”志愿服务活动,加快对偏远小区和背街小巷的提质改造,加大“三清三建”工作力度,在拆违控违上坚持“零容忍”态度,积极监管好辖区环境卫生。三是积极推进平安建设。完善综治网格化建设,开展好平安创建工作,继续推行领导包案化解机制,进一步规范信访工作流程和群体性信访事件处理机制,深入开展矛盾纠纷排查化解。狠抓辖区座落单位、商户和居民的安全生产工作,加大排查巡查力度,把安全生产作为人命关天的大事来抓,实现辖区安全、和谐、稳定。

  第三,苦练内功,锤炼发展队伍。一是抓队伍建设。建立科学规范的干部考核评价体系, 着力打造一支具有团结共事的和气、攻坚克难的勇气、不断创新的锐气、廉洁为民的正气的“四气”党员干部队伍,形成激励干部求真务实的有效机制,以实际行动让干部感受到组织上公道、公平、公正;二是抓干部作风。把抓干部作风作为首要工作来抓,加强干部的理论学习,强化干部自身素质,弘扬敢于担当的精神。重点培养干部敢于担当的政治定力、敢于担当的理论素养、敢于担当的无私情怀、敢于担当的过硬本领。使敢于担当、敢于作为在干部队伍中蔚然成风;三是抓服务为民。改革开放,发展经济,其目的是实现群众生活好品位。我们要求全体党员干部要牢固树立群众观念,当好群众的“代言人”,做好群众的“贴心人”,多办群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。

 

主办: 中共衡阳市珠晖区委、衡阳市珠晖区人大、衡阳市珠晖区政府、衡阳市珠晖区政协

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