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段平华对国办《政府网站发展指引》的解读

              
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  为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实上级决策部署,推动政务信息资源共享,全面落实国务院办公厅《关于政府网站发展指引》(国办发【2017】47号,以下简称《指引》)的要求,不断提升政府网上履职能力和服务水平。

 

  政府网站是指各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的,具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。

 

 

 

  一、我区政府网站发展现状

 

 

 

  (一)整合建设全面提速

 

 

 

  按《指引》要求,政府网站分为政府门户网站和部门网站。县级以上各级人民政府及其部门原则上一个单位最多开设一个网站。我区已有的乡镇、街道网站要已全部将内容整合至区级政府门户网站。

 

 

 

  (二)网站功能日趋完善

 

 

 

  在市电政部门的精心指导和区委、区政府的坚强领导下,经过几年的发展,我区政府网站的功能日益完善,网站建设成效显著。

 

 

 

  1、信息发布及时准确

 

 

 

  (1).信息公布。公布了我区的经济、社会、历史、地理、人文、行政区划等介绍性信息;发布了我区的机构设置、主要职责和联系方式等信息发布齐全。。

 

 

 

  (2).文件资料。按《关于全面推进政务公开工作实施意见》(衡办发【2017】25号,以下简称《实施意见》)有关要求,发布本地区出台的法规、规章、能主动公开的政府文件以及相关法律法规等,提供准确的分类和搜索功能。

 

 

 

  2、解读回应成效初现

 

 

 

  按《指引》要求,政府网站发布本地区、本部门的重要政策文件时,应发布由文件制发部门、牵头或起草部门提供的解读材料。2017年以来,我区分别对一些重要方案、会议都进行解读,解读工作取得较好效果。

 

 

 

  3、办事服务方便快捷

 

 

 

  (1).区党政门户网站设置统一的办事服务入口,发布本区及个部门政务服务事项目录,集中提供在线服务,对服务事项进行科学分类、统一命名、合理展现。

 

 

 

  (2).规范办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格等,确保内容准确,并与线下保持一致。

 

 

 

  4、互动平台已经搭建

 

 

 

  (1).区党政门户网站搭建统一的互动交流平台,实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉和即时通讯等功能,为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。

 

 

 

  (2).区党政门户网站开设互动交流栏目,以便业务部门与网民进行业务互动。信息发布、解读回应和办事服务类栏目通过统一的互动交流平台提供留言评论等功能,实现数据汇聚、统一处理。

 

 

 

  二、我区政府网站建设存在不足

 

 

 

  对照国办《指引》要求,我区政府网站建设在以下几个方面需要提高。

 

 

 

  1、信息发布亟待全面

 

 

 

  (1).政务公开。通过专栏对政务公开工作要点内容的栏目分类建设情况、信息发布情况、以及信息内容和栏目主题的一致性工作需要加强。

 

 

 

  (2).数据发布。发布人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据。按照主题、、部门等维度对数据进行科学合理分类,并通过图表图解、地图等可视化方式展现和解读工作需要加强。

 

 

 

  2、解读回应需要提速

 

 

 

  (1).解读速度需加快。政府网站发布本地区、本部门的重要政策文件时,应发布由文件制发部门、牵头或起草部门提供的解读材料。2017年1月以来,我区出台区级文件2个、规范性文件4篇,其它工作方案4个,但只有4个文件进行解读,其它文件的解读工作应提速。

 

 

 

  (2).解读工具需加强。政府网站应根据拟发布的政策文件和解读材料,业务部门制作便于公众理解和互联网传播的解读产品,从公众生产生活实际需求出发,对政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简,重新归纳组织,通过数字化、图表图解、音频、视频等形式予以展现。

 

 

 

  3、办事服务更需民本

 

 

 

  (1).办事指南需进一步细化。办事指南要素需列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等,并提供规范表格、填写说明和示范文本,确保内容准确,并与线下保持一致。

 

 

 

  (2).办事服务一体化服务需加强。办事服务功能要有机关联文件资料库、互动交流平台、答问知识库中的信息资源,但一体化服务工作要加强。

 

 

 

  4、互动交流有待热化

 

 

 

  (1). 信息发布、解读回应和办事服务类栏目要通过统一的互动交流平台提供留言评论等功能,实现数据汇聚、统一处理。但互动频率不够、互动效果有待提高。

 

 

 

  (2).对收集到的意见建议研判和及时处理工作要加强。我区已在区党政门户网设立12345政府服务热线互动专栏,有关单位提供的回复内容出现敷衍推诿、答非所问等情况的。

 

 

 

  三、我区网站建设要求

 

 

 

  政府门户网站既是便民办公渠道又是政府形象展示窗口, 更是上级对基层政府利民、便民工作评价的考评内容。区各级各部门应站在惠民生、树形象的角度做好电子政务工作。结合上级要求,通过本次培训,要到以下目标。

 

 

 

  (一)、完善我区集约网站功能

 

 

 

  为做好区政务公开、信息公开,做到便民、捷民,区各级各部门应落实以下责任。

 

 

 

  (1)、区电子政务办做好网站建设、数据交汇、数据统一处理工作。

 

 

 

  (2)、区政务中心牵头办公指南细化规范工作、主要是填写说明和示范文本。

 

 

 

  (3)、区属部门按各自业务范围和工作性质分别作政务公开工作要点工作、并确保栏目分类建设、 信息发布情况、以信息内容和栏目主题一致性(详见附件)。

 

 

 

  (4)、区政务中心牵头,区编办、区发改、区法制办等分别作好“三公开一目录”工作。

 

 

 

  (5)、区相关部门分别作好《珠晖区妇女发展规划(2016-2020年)》和《珠晖区儿童发展规划(2016-2020年)》、《珠晖区残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》、《珠晖区危险化学品安全综合治理实施方案》等解读工作,为了确保数字化、图表化和音频视频效果。

 

 

 

  (6)、区人社、卫计、民政等部门在办事服务功能的事项列表页或办事指南页提供相关法律法规、政策文件、常见问题、咨询投诉和监督举报入口等,做到网上一体化服务(详见附件)。

 

 

 

  (二)、加强工作互动

 

 

 

  1、区内部门联动

 

 

 

  涉及民生工作 区内各部门要做好联动工作、避免推诿现象发生。区党政门户网站设立了12345专栏,各承办工单单位首先要发挥主责作用,再发挥联动作用,涉及城市主干道及门店由区城管执法局作承办工单主体单位; 区各大市场内由区市场办作为承办工单主体单位; 涉及小区物业及住房保障等由区住建部门作主体单位;主次干道的卫生工作由区环卫局作承办工单主体单位;园林绿化相关工作由区园林局作承办工单主体单位;工资、养老保险等由区人社局作承办工单主体单位;其余按属地管理原则由各乡(镇)、街道、场 作承办主体。各部门在承担主体承办的责任同时联动工作应提高。

 

 

 

  2、作好线上线下互动

 

 

 

  涉及民生服务工作、服务主体单位 不受线上线下限制,要作好线上线下联动 提高办事效率和质量。请区发改、教育、民政、人社、住建、司法、统计、政务中心等部门做好政务访谈等互动工作。

 

 

 

  加强政府网站建设工作, 既是便民利民的需要 ,也是打造服务型政府的需要。本次会议既是一次培训会,也是一次任务交办会。我们将齐心协力 ,将更多的作为、更多的担当将区电子政务工作推上一个新的台阶。

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