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全面实施乡村振兴战略，推进移民产业兴旺和转型升级，促进移民增收致富，珠晖区水利局起草了《关于规范移民产业扶持的实施办法》（以下简称《实施办法》），现对此解读如下：

一、办法的主要依据是什么？

根据湖南省水利厅《关于加强移民产业扶持的指导意见》的规定精神和省、市移民部门的工作要求，进一步规范和细化移民产业扶持举措，结合我区移民产业发展现状，珠晖区水利局研究起草了《关于规范移民产业扶持的实施办法（征求意见稿）》。在征求了区直相关部门、涉农乡镇（街道）和村（社区）、部分产业单位意见建议的基础上，对部分内容进行了修改完善，完成了《实施办法》的拟定。

二、办法的主要内容是？

第一部分为总体要求，对移民产业扶持的总要求、依据和目的进行了明确。

第二部分为基本原则，主要明确了移民产业扶持工作要坚持的五个原则要求。

第三部分为扶持项目，明确了移民产业扶持的6类项目范围和主要内容。

第四部分为扶持对象，主要明确了移民产业扶持资金扶持的产业单位类型、扶持方式和内容，以及有关条件和要求。

第五部分为利益联结，主要从扶持对象的不同，包括移民户产业、村集体产业、非移民户产业和合作产业的项目，按照不同的方式实现移民户受益，以及根据不同的分红标准实现村集体受益。同时，明确了可降低分红标准的有关条件和确保分红到位的有关保障措施。

第六部分为产权归属，主要针对移民资金投入的产业建设项目，按照不同的属性、投资占比等条件，明确项目资产的具体产权归属。

第七部分为保障措施，主要从"加强组织领导、加大资金投入、强化监督管理"三个方面来促进和保障移民产业项目扶持工作的规范化、有效化运行。

三、扶持项目类型包括哪些？

移民资金扶持的产业项目，原则上为已纳入珠晖区移民后期扶持"十四五"规划库的项目。如未纳入规划库，在确有必要的情况下，经申报省、市移民管理部门批准后方可列为移民扶持项目。主要扶持项目内容如下：

1.现代种养业。扶持具有区域特色、品牌优势或市场看好的现代种养业向规模化、标准化、高效化、品牌化和绿色化方向发展。

2.乡土特色产业。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展有市场前景的特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业;支持移民村文化资源的挖掘，保护传统工艺，促进移民村特色文化产业发展。

3.农产品加工流通业。围绕主导产业，大力发展农产品加工、分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输等二三产业，延伸产业链，实现产业增值。

4.休闲旅游业。充分发挥库区和移民安置区的山水人文资源优势，结合美丽乡村和现代农业特色产业园、特色小镇等建设，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村休闲旅游业。

5.乡村新型服务业。鼓励移民、致富带头人和农业专业合作社等主体，积极发展农资供应、土地托管、技术服务、产品销售、农机服务、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。支持改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生治理等农村生活性服务业。推进"互联网+"现代农业，支持打造涉农电子商务交易综合服务平台，发展农村电商。

6.物业经济。移民村可跨年度、跨区域集中移民项目资金，依靠本地资源、"飞地"资源等投资修（翻）建、联建或购置厂房、仓库、商铺、农贸市场等形式发展有增值潜力、行情看好、收入稳定的物业经济项目，形成可持续发展的移民固定资产。

四、扶持对象包括哪些？

移民资金扶持的对象，原则上为已纳入珠晖区移民后期扶持"十四五"规划库的项目单位。如未纳入规划库，在确有必要的情况下，经申报省、市移民管理部门批准后方可列为移民扶持对象。主要扶持对象为以下几类产业单位：

1.移民户及移民家庭农场。引导和扶持移民户、移民家庭农场等建立现代种养基地、休闲农场(庄)等，鼓励其与企业、合作社等主体构建长效合作机制。

2.村级集体经济组织。采取移民项目资金投入的方式，支持、鼓励移民村特别是重点移民村利用当地特色资源、优势产业发展村级集体经济组织，整合政策性资金资源，形成集体资产。村集体可以通过领建股份制合作社或参股有潜力、前景好的生产经营组织，发展集体产业，增加村级收益，不断壮大村级集体经济，带动移民村民增收。村集体可以通过采取独立经营、入股合作、整体租赁等形式，积极参与产业融合发展，推动当地产业升级和不断壮大村级集体经济，带动移民村民增收，实现乡村振兴战略目标。

3.农业企业、合作社。采取移民项目资金补助投入、贷款贴息等方式，着力培育和扶持能够有效带动移民村民增收致富和稳定增加村级集体经济收益的农业企业、合作社。移民项目资金扶持的农业企业、合作社等经济组织，必须符合以下条件：

（1）单位注册并启动建设或运营满一年；

（2）有明确的发展规划或方向，产业项目有可靠的盈利预期和可行的发展前景；

（3）有充分可靠的资金资源以保障产业可持续发展，有规范科学的经营管理、生产技术和市场营销能力；

（4）发展的产业符合移民资金扶持方向、乡村振兴发展要求和地方政府战略部署；

（5）能发挥带动地方经济发展、促进移民村民增收或带来村级集体经济收益的作用；

（6）符合移民后扶项目资金管理有关规定。

注：移民户是指以户为单位,户内至少有一名移民的家庭户。

备注：本办法自发布之日起施行，有效期为5年。

本办法由珠晖区水利局负责解读。